Приложение N 1. Положение о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах городского округа муниципального образования "город Саянск"

Приложение N 1

к постановлению администрации

муниципального образования "город Саянск"

от 31.07.2019 N 110-37-860-19

Положение
о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах городского округа муниципального образования "город Саянск"

1. Общие положения

1.1. Целью проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - открытый конкурс) является отбор индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, участников договора простого товарищества, обеспечивающих наиболее безопасные и качественные условия перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

1.2. Организатором открытого конкурса является муниципальное казенное учреждение "Администрация городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - Администрация города Саянска) в лице отдела жилищной политики, транспорта и связи Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - организатор открытого конкурса).

1) организатор открытого конкурса осуществляет свою деятельность по проведению открытого конкурса в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ), настоящим Положением о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - Положение);

2) при проведении открытого конкурса, организатор открытого конкурса взаимодействует с комиссией по проведению открытого конкурса (далее - конкурсная комиссия), состав которой утверждается постановлением администрации города Саянска.

1.3. Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

1.4. К участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие требованиям статьи 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) принятие на себя обязательства в случае предоставления участнику открытого конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;

3) непроведение ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества);

6) отсутствие в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, участника договора простого товарищества следующих обстоятельств:

а) действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок прекращено в связи с вступлением в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства;

б) принятие органом, уполномоченным на осуществление функций по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории города Саянск, решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем трех календарных дней подряд;

7) Требования, предусмотренные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 1.4 настоящего Положения, применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

1.5. Извещение о проведении открытого конкурса (далее - извещение) размещается на официальном сайте администрации города Саянска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.admsayansk.ru на странице "ЖКХ, транспорт, связь" (далее - официальный сайт) не позднее, чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

1.6. В извещении указываются:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора открытого конкурса;

2) предмет открытого конкурса;

3) место и условия оказания транспортных услуг (номер, наименование, протяженность межмуниципального маршрута, вид сообщения, наименования муниципальных образований, по которым проходит межмуниципальный маршрут);

4) сроки оказания транспортных услуг;

5) используемый подвижной состав;

6) форма заявки на участие в открытом конкурсе;

7) исчерпывающий перечень документов, входящих в состав заявки на участие в открытом конкурсе;

8) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

9) размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;

10) место, срок и время приема конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

11) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

12) место, дата и время рассмотрения заявок и подведения итогов открытого конкурса.

1.7. С извещением размещается конкурсная документация, включающая:

1) форму заявки на участие в открытом конкурсе согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

2) образец надписи на конверте с заявкой на участие в открытом конкурсе согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

3) требования к составу и порядку представления заявки на участие в открытом конкурсе;

4) срок и порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;

5) дату начала и окончания действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок;

6) шкалу для оценки критериев, по которым осуществляется сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе (далее - Шкала для оценки критериев), согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

1.8. Организатор открытого конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. В случае принятия такого решения организатор открытого конкурса обязан разместить информацию об изменениях, внесенных в извещение на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.

Изменение предмета конкурса не допускается.

1.9. Со дня размещения на официальном сайте извещения и конкурсной документации до дня, предшествующего дню вскрытия конвертов с заявками, организатор открытого конкурса выдает юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и уполномоченным участникам договора простого товарищества на основании их письменных заявлений извещение о проведении конкурса и (или) конкурсную документацию (в форме электронного документа).

Представление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и уполномоченным участникам договора простого товарищества извещения о проведении открытого конкурса и конкурсной документации до размещения их на официальном сайте не допускается.

1.10. Любой претендент и участник открытого конкурса вправе направить организатору открытого конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации и (или) извещения.

В течение пяти рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор открытого конкурса обязан направить разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил организатору открытого конкурса не позднее, чем за пять рабочих дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

2. Состав и порядок представления заявки на участие в открытом конкурсе

2.1. Для участия в открытом конкурсе юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества (далее - участник открытого конкурса) представляется заявка на участие в открытом конкурсе (далее - заявка) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, при этом в заявке указывается информация о транспортных средствах, количество которых определяется конкурсной документацией.

2.2. К заявке прилагаются следующие документы:

1) копии договоров обязательного страхования гражданской ответственности участника открытого конкурса за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (далее - договоры обязательного страхования гражданской ответственности), действовавших в течение года, предшествующего дате размещения извещения;

2) сведения об исполненных муниципальных контрактах либо нотариально заверенные копии свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами в случае наличия опыта осуществления регулярных перевозок;

3) копия договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества);

4) копия документа, подтверждающего полномочия представителя участника открытого конкурса (в случае подписания заявки представителем участника открытого конкурса).

2.3. Для участников договора простого товарищества документы, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 2.2 настоящего Положения, представляются на каждого из участников договора простого товарищества.

2.4. Заявка оформляется машинописным текстом на русском языке. Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть заверены подписью участника открытого конкурса (уполномоченного представителя участника открытого конкурса) и скреплены печатью (в случае, если обязательность наличия печати у участника открытого конкурса предусмотрена законом). Заявка и прилагаемые к ней документы прошиваются, листы нумеруются.

2.5. Заявка и прилагаемые к ней документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, подается в запечатанном конверте по адресу, указанному в извещении.

Образец надписи на конверте с заявкой на участие в открытом конкурсе приведен в приложении N 2 к настоящему Положению.

Заявки, поступившие позднее даты и времени, указанных в извещении, приему не подлежат.

2.6. Участники открытого конкурса вправе подать не более одной заявки в отношении маршрута(-ов), включенного(-ых) в состав одного лота. Каждый участник открытого конкурса может подать заявку по одному или нескольким лотам. При участии в открытом конкурсе по нескольким лотам заявка представляется по каждому лоту отдельно в отдельном конверте.

2.7. Факт поступления конверта с заявкой регистрируется в журнале регистрации конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе. Участнику открытого конкурса, представившему конверт с заявкой нарочно, выдается расписка в получении конверта. Форма журнала регистрации конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и расписки о приеме конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе содержатся в приложении N 4 к настоящему Положению.

2.8. Заявка выражает намерение участника открытого конкурса принять участие в открытом конкурсе на условиях, установленных настоящим Положением и указанных в извещении.

2.9. Участники открытого конкурса вправе в любое время до даты рассмотрения заявок и подведения итогов открытого конкурса отозвать заявку на участие в открытом конкурсе, письменно уведомив об этом организатора открытого конкурса.

Отозванные заявки не возвращаются.

3. Порядок проведения открытого конкурса

3.1. В день, во время и в месте, указанные в извещении, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками. На заседании конкурсной комиссии ведется аудиозапись.

Участники открытого конкурса имеют право присутствовать при проведении процедуры вскрытия конвертов.

3.2. Конкурсная комиссия при вскрытии каждого конверта оглашает участника открытого конкурса и его заявку.

3.3. Протокол об итогах вскрытия конвертов с заявками подписывается всеми присутствовавшими на заседании членами конкурсной комиссии в срок не позднее трех дней со дня вскрытия конвертов с заявками.

3.4. В протокол об итогах вскрытия конвертов с заявками включается следующая информация:

- регистрационный номер конверта с заявкой;

- участник открытого конкурса;

- номер лота, номера маршрутов, включенных в состав лота;

- перечень документов, представленных в составе заявки.

3.5. В течение срока, не превышающего двадцати пяти дней со дня вскрытия конвертов с заявками, конкурсная комиссия:

1) организует запрос информации в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти о соответствии участников открытого конкурса требованиям, указанным в подпунктах 1 и 4 пункта 1.4 настоящего Положения, а также информации о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине участника открытого конкурса или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса;

2) принимает решение о допуске к участию в открытом конкурсе участников открытого конкурса, соответствующих требованиям пункта 1.4 настоящего Положения;

3) проверяет заявки, а также приложенные к ним документы, на соответствие требованиям, установленным пунктам 2.1 - 2.6 настоящего Положения.

3.6. По результатам действий, указанных в пункте 3.5 настоящего Положения, конкурсная комиссия определяет заявки участников открытого конкурса, подлежащих оценке и сопоставлению.

3.7. Заявки, которые содержат недостоверные сведения, отклоняются.

3.8. Заявки, не соответствующие установленным настоящим Положением форме и требованиям к их содержанию, не подлежат рассмотрению.

3.9. Указанные в подпункте 2 пункта 3.5 и пункте 3.6 настоящего Положения решения отражаются в протоколе, который не позднее чем через тридцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

В протокол включается информация:

- о допуске участников открытого конкурса к участию в открытом конкурсе с указанием номеров заявок, подлежащих оценке и сопоставлению;

- об отказе участнику открытого конкурса в допуске на участие в открытом конкурсе с указанием требований, предусмотренных пунктом 1.4 настоящего Положения, которым не соответствует участник открытого конкурса;

- о заявках участников открытого конкурса, которые не подлежат оценке и сопоставлению с указанием обоснования;

- о признании открытого конкурса несостоявшимся.

3.10. Не позднее трех дней с момента подписания протокол о допуске к участию в открытом конкурсе размещается на официальном сайте.

3.11. В месте, в день и во время, указанные в извещении, конкурсная комиссия производит рассмотрение заявок путем их оценки и сопоставления в соответствии со Шкалой для оценки критериев и подводит итоги открытого конкурса.

3.12. Участники открытого конкурса вправе присутствовать при рассмотрении заявок и подведении итогов открытого конкурса.

3.13. Каждой заявке присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

3.14. В соответствии с частью 6 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ в случае, если заявкам нескольких участников открытого конкурса присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, заявка которого получила высшую оценку по сумме критериев, указанных в пунктах 1 и 2 Шкалы для оценки критериев. Если высшую оценку по сумме указанных критериев получили несколько этих заявок, победителем открытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в пункте 4 Шкалы для оценки критериев, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в пункте 3 Шкалы для оценки критериев.

3.15. Результаты рассмотрения заявок и подведения итогов открытого конкурса заносятся в протокол об итогах открытого конкурса. Не позднее двух дней с момента подведения итогов открытого конкурса протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

3.16. В протокол об итогах открытого конкурса вносится информация:

- о признании открытого конкурса состоявшимся;

- о победителе (победителях) открытого конкурса;

- о каждом участнике открытого конкурса с указанием оценки заявки на участие в открытом конкурсе.

3.17. Не позднее трех дней со дня подведения итогов открытого конкурса протокол об итогах открытого конкурса размещается на официальном сайте.

3.18. В соответствии с частью 9 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ в случае, если победитель открытого конкурса отказался от права на получение хотя бы одного свидетельства об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, входящих в состав лота, или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам предоставляется участнику открытого конкурса, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй номер.

3.19. Открытый конкурс признается несостоявшимся в случаях, если:

1) не подана ни одна заявка;

2) ни один из участников открытого конкурса не допущен к участию в открытом конкурсе;

3) только одна заявка признана подлежащей оценке и сопоставлению;

4) участник открытого конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, входящим в состав лота, отказался от права на получение хотя бы одного из свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

3.20. В случае если открытый конкурс признан несостоявшимся в связи с наступлением обстоятельств, предусмотренных подпунктом 4 пункта 3.19 настоящего Положения, назначается повторное проведение открытого конкурса.

3.21. В случае если открытый конкурс признан несостоявшимся в связи с наступлением обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 3.19 настоящего Положения, организатор конкурса принимает решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута.

3.22. В случае если открытый конкурс был признан несостоявшимся в связи с тем, что только одна заявка признана подлежащей оценке и сопоставлению, свидетельства и карты маршрута выдаются участнику, подавшему такую заявку на участие в открытом конкурсе при условии соответствия данного участника требованиям, указанным в пункте 1.4 настоящего Положения.

3.23. По результатам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок и карты маршрутов регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем пять лет в течение десяти дней со дня подтверждения участником открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

4. Конкурсная комиссия

4.1. Конкурсная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ и настоящим Положением.

4.2. Конкурсная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом и состоит из Председателя конкурсной комиссии, его заместителя и членов конкурсной комиссии.

4.3. Председатель конкурсной комиссии и его заместитель являются членами конкурсной комиссии. В случае временного отсутствия председателя конкурсной комиссии, его обязанности исполняет его заместитель.

4.4. В состав конкурсной комиссии по согласованию включаются представители органов внутренних дел в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, лица, обладающие специальными знаниями в организации транспортного обслуживания населения города Саянска.

Число членов конкурсной комиссии должно быть не менее пяти человек.

4.5. Членами конкурсной комиссии не могут быть:

а) физические лица, лично заинтересованные в результатах открытого конкурса, в том числе:

- физические лица, подавшие заявки на участие в открытом конкурсе или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки;

- физические лица, на которых способны оказать влияние участники открытого конкурса (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки);

- физические лица, состоящие в браке с руководителем участника открытого конкурса либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника открытого конкурса.

4.6. В случае выявления в составе конкурсной комиссии указанных в 4.5 настоящего Положения лиц, председатель конкурсной комиссии обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах открытого конкурса и на которых не способны оказывать влияние участники открытого конкурса.

4.7. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции, если на заседании конкурсной комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего количества ее членов.

4.8. Решение конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании конкурсной комиссии, по итогам открытого голосования.

В случае равенства голосов председатель конкурсной комиссии имеет право решающего голоса.

Члены конкурсной комиссии, которые не согласны с принятым решением, имеют право письменно изложить свое особое мнение, которое должно быть приложено к протоколу заседания конкурсной комиссии с соответствующей ссылкой в тексте данного протокола.

4.9. Заседания конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

4.10. К полномочиям конкурсной комиссии относятся:

1) вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и оглашение претендента и его заявки;

2) организация направления запросов информации в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти о соответствии участников открытого конкурса требованиям, указанным в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 1.4 настоящего Положения, а также о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине участника открытого конкурса или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса;

- принятие решения о допуске к участию в открытом конкурсе участников открытого конкурса, определение заявок, подлежащих оценке и сопоставлению;

- рассмотрение и оценка заявок в соответствии со Шкалой для оценки критериев, подведение итогов открытого конкурса;

- принятие решения о признании открытого конкурса несостоявшимся;

- иные полномочия, отнесенные к компетенции конкурсной комиссии муниципальными правовыми актами.

4.11. Протоколы заседаний конкурсной комиссии, заявки, извещения о проведении открытого конкурса, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию и (или) извещение о проведении открытого конкурса, и разъяснения конкурсной документации хранятся организатором открытого конкурса не менее чем три года.

Заместитель мэра городского округа по вопросам жизнеобеспечения города - председатель Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи

М.Ф.Данилова