Приложение. Информация о реализации мер, направленных на завершение строительства объектов, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан и по которым существует риск неисполнения обязательств перед участниками строительства (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 19.03.2020)

Приложение
к постановлению
областной Думы
от 30.04.2020 N 2535

Информация
о реализации мер, направленных на завершение строительства объектов, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан и по которым существует риск неисполнения обязательств перед участниками строительства (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 19.03.2020)

В 2019 году при содействии Правительства Тюменской области завершено строительство 8 домов, находящихся на контроле, по которым застройщиками нарушены сроки строительства: дом в пер. Октябрьский пос. Винзили Тюменского района (застройщик - ООО "УКС"); дома ГП-1, ГП-2, ГП-3, ГП-4, ГП-5 в районе совхоза "Плодовый", уч. 5 в г. Тюмени (застройщик - ООО "ЭкоДом Продакшн"); дом по ул. Профсоюзная - 50 лет Октября - Северная - Оловянникова в г. Тюмени (застройщик - ООО "Транспромжилстрой-2005"); дом по ул. Тарская - Холодильная - А. Матросова в г. Тюмени (застройщик - ООО "Стройтехторг"). Дома введены в эксплуатацию, восстановлены права 257 граждан.

В единый реестр проблемных объектов в единой информационной системе жилищного строительства включено 2 объекта:

1) дом по ул. Малая Садовая, 183, 185 в г. Ишиме, застройщик - ООО "СМУ-24". Договоры участия в долевом строительстве и граждане - участники строительства по объекту отсутствуют. В АО "ДОМ.РФ", являющемся оператором вышеуказанной системы, направлены информация и документы в целях исключения дома из реестра;

2) жилой комплекс "House-club" в Московском муниципальном образовании Тюменского района, застройщик - ООО "СтройТрест".

Жилой комплекс состоит из 9 отдельных секций-домов (всего 107 квартир, 1 нежилое помещение и 72 пристроенные закрытые автостоянки). Степень строительной готовности - 65%. Строительство не ведется.

Все помещения в домах реализованы по договорам участия в долевом строительстве; 20 гражданами - участниками строительства - приобретено 25 квартир и 10 автостоянок. Юридическими и физическими лицами, аффилированными с застройщиком (подрядные организации, их руководители и учредители), приобретено 82 квартиры, 1 нежилое помещение и 62 автостоянки. Оплата по договорам участия в долевом строительстве такими лицами не осуществлялась. Помещения подлежали передаче в счет выполнения работ (оказания услуг), поставки материалов и по векселям с обязательством их последующего погашения.

ООО "СтройТрест" выступило поручителем ООО "Инвест-силикатстройсервис" по кредитным договорам, заключенным с ПАО "Сбербанк России", на сумму 203,1 млн. рублей. В связи с неоплатой задолженности банк обратился в суд с заявлением о введении в отношении ООО "Инвест-силикат-стройсервис" и ООО "СтройТрест" процедуры банкротства. Арбитражным судом Тюменской области 08.08.2019 вынесено решение о признании ООО "СтройТрест" банкротом.

Мероприятия по восстановлению прав граждан - участников строительства объекта разработаны и включены в утвержденный Губернатором Тюменской области план-график реализации мероприятий, который размещен в единой информационной системе жилищного строительства и направлен в Минстрой России. Восстановление прав граждан будет осуществлено за счет средств, полученных от реализации незавершенного строительством объекта и расположенного под ним земельного участка в рамках процедуры банкротства застройщика.

Конкурсным управляющим проводятся мероприятия по формированию реестра участников строительства, ведется работа по расторжению в судебном порядке договоров участия в долевом строительстве, заключенных с юридическими и физическими лицами, по которым участниками строительства оплата не осуществлялась. В целях реализации незавершенного строительством объекта оформлено право собственности на объект, проведена оценка рыночной стоимости объекта и прав на земельный участок. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области (далее - уполномоченный орган) оказано содействие застройщику в привлечении инвестора, желающего приобрести объект строительства. Потенциальный инвестор подобран, им изучена проектная документация по объекту. Приобретение инвестором объекта возможно после выполнения конкурсным управляющим обязательных мероприятий, предусмотренных законодательством о банкротстве.

Восстановление прав граждан планируется до конца 2020 года, после чего будут приняты меры по исключению объекта из реестра проблемных объектов.

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости (далее - государственный контроль) осуществлялся в 2019 году в отношении 79 застройщиков, осуществлявших строительство 242 объектов недвижимости.

В рамках государственного контроля уполномоченным органом проведены следующие мероприятия:

-19 внеплановых проверок деятельности застройщиков;

- анализ 341 ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением средств участников строительства;

- проверки 131 проектной декларации, по результатам которых выдано 100 заключений о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) и 31 мотивированный отказ в выдаче таких заключений.

По результатам осуществления государственного контроля вынесено 29 постановлений по делам об административных правонарушениях на общую сумму штрафов в размере 1 315 тыс. рублей. Застройщикам направлено 8 предписаний об устранении нарушений.

Сотрудники уполномоченного органа приняли участие в 28 судебных заседаниях в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, в том числе в 10 судебных заседаниях, проведенных в рамках рассмотрения дел о банкротстве застройщиков.

В связи с внесением изменений в Федеральный закон N 214-ФЗ уполномоченным органом обеспечено исполнение застройщиками, привлекающими денежные средства участников строительства для строительства объектов недвижимости без использования счетов эскроу, обязанности по открытию отдельного счета в уполномоченном банке в отношении каждого разрешения на строительство и осуществлению финансирования строительства только с этого счета. Перечисление банком средств с расчетного счета застройщика осуществляется только в целях, предусмотренных законом.

Контроль за целевым использованием застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками строительства, осуществляется уполномоченным органом также в ходе анализа представляемых застройщиками ежеквартальной отчетности и примерных графиков реализации проектов строительства.

В 2019 году признаки нецелевого использования застройщиком денежных средств, привлеченных по договорам участия в долевом строительстве, выявлены в ходе проведения 1 внеплановой проверки. Информация направлена в прокуратуру Тюменской области.

В целях обеспечения перехода на привлечение средств участников строительства для строительства жилья с использованием счетов эскроу, достижения целевых показателей объема ввода жилья в регионе уполномоченным органом проведена разъяснительная работа с застройщиками, в том числе с участием банковского сообщества, в рамках семинаров, совещаний, заседаний "круглых столов", размещения публикаций в средствах массовой информации. До застройщиков доведены новые требования законодательства о долевом строительстве, разъяснен порядок и условия финансирования жилищного строительства после 01.07.2019.

Осуществляется постоянный мониторинг ситуации в разрезе каждого проекта строительства, продолжается разъяснительная и организационная работа с застройщиками по плавному переходу на проектное финансирование, обеспечено взаимодействие застройщиков и банков. Строительные компании региона готовы к работе в новых условиях.

В настоящее время из 123 проектов жилищного строительства площадью 2 291 тыс. кв. м, реализуемых в регионе, 44 проекта площадью 656 тыс. кв. м строятся с привлечением проектного финансирования и использованием счетов эскроу.