Приложение. Отчет о работе Тюменской областной Думы шестого созыва в 2019 году

Приложение
к постановлению
областной Думы
от 30.04.2020 N 2542

Отчет
о работе Тюменской областной Думы шестого созыва в 2019 году

В 2019 году областной Думой проведено 10 пленарных заседаний, по итогам которых принято 530 постановлений.

Принято 105 законов Тюменской области, из них 16 - базовые.

Рисунок 1

Распределение принятых в 2019 году законов Тюменской области по сферам, в процентах

В качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесено 2 проекта федеральных законов, 1 законопроект направлен для заключения в Правительство Российской Федерации.

Поддержано 13 проектов федеральных законов и 4 обращения законодательных органов субъектов Российской Федерации.

Дума рассмотрела:

- отчет Губернатора Тюменской области Александра Викторовича Моора о результатах деятельности Правительства Тюменской области за 2018 год;

- обязательный публичный отчет Губернатора области о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены в Тюменской области, за 2018 год.

Дума заслушала Послание Губернатора области Тюменской областной Думе "О положении дел в области".

Также был заслушан отчет начальника УМВД России по Тюменской области "О деятельности полиции Тюменской области по итогам 2018 года".

Рассмотрены информации о деятельности в 2018 году:

- уполномоченных по защите прав предпринимателей, по правам человека, по правам ребенка;

- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области и Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации;

- Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области;

- Управления Федеральной налоговой службы по Тюменской области;

- Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области;

- Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области;

- федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Урал" Федерального дорожного агентства".

В рамках контрольной деятельности Думой заслушаны 33 информации Правительства региона о реализации областных и федеральных законов, государственных и региональных программ области, указов Президента Российской Федерации, национальных проектов; 19 информаций о выполнении постановлений областной Думы.

В течение 2019 года Дума назначила на должность 12 мировых судей.

За 2019 год депутатами рассмотрено 7 851 обращение граждан и организаций.

Рисунок 2

Распределение обращений, поступивших в Тюменскую областную Думу в 2019 году, по формам подачи

В 2019 году 1 410 граждан и коллективов организаций удостоены наград Тюменской областной Думы, из них 374 награждены Почетной грамотой Тюменской областной Думы, 878 - Благодарственным письмом Тюменской областной Думы, 158 - Почетным нагрудным знаком Тюменской областной Думы. Благодарностью председателя областной Думы поощрены 346 человек.

За выдающиеся заслуги в сфере общественной и государственной деятельности, способствующие всестороннему развитию Тюменской области, и значительный личный вклад в социально-экономическое развитие региона Дума присвоила звание "Почетный гражданин Тюменской области" Анатолию Константиновичу Омельчуку, Геннадию Александровичу Рязанову и Анатолию Михайловичу Сушинских.

На декабрьском заседании принято решение присвоить 65 кандидатам звание лауреата областной премии имени В.И. Муравленко.

Состоялось 3 заседания Совета Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа. Принято 10 постановлений о протоколах согласия.

Стоит отметить, что в 2019 году произошел ряд значимых политических событий. Состоялись дополнительные выборы в Тюменскую областную Думу. Депутатом областной Думы шестого созыва по Калининскому одномандатному избирательному округу N 19 г. Тюмени избран Николай Александрович Руссу.

Проведены мероприятия, посвященные 25-летию со дня образования Тюменской областной Думы и 75-летию со дня образования Тюменской области. Изменилась структура Тюменской областной Думы, создано хозяйственное управление.

В течение года осуществлялось законодательное сопровождение реализации на территории области национальных проектов. Эта работа была в полной мере обеспечена финансированием за счет средств областного бюджета.

Выполнены все мероприятия, намеченные планом работы и планом законопроектных работ Тюменской областной Думы на 2019 год, планами мероприятий Тюменской областной Думы на год по реализации Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации и по реализации Послания Губернатора области Тюменской областной Думе "О положении дел в области".

В полном объеме выполнены мероприятия, предусмотренные планом Тюменской областной Думы по противодействию коррупции на 2019 - 2020 годы.

На декабрьском заседании областной Думы намечены основные направления деятельности регионального парламента в следующем году. Утверждены план работы Думы и план мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, принятых Тюменской областной Думой, на 2020 год.

Реализация Стратегии деятельности Тюменской областной Думы шестого созыва в 2019 году

1. В сфере бюджетной политики

Обеспечена своевременная бюджетная отчетность.

Принят Закон Тюменской области "Об исполнении областного бюджета за 2018 год", чему предшествовали организованные с 29 апреля по 8 мая публичные слушания. Областной бюджет по доходам исполнен в сумме 203 917,2 млн. рублей, что составило 117,7% к плановым назначениям. По расходам областной бюджет за 2018 год исполнен в сумме 170 342,6 млн. рублей, что составило 90,4% к плановым назначениям.

Законом "Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области за 2018 год" доходы бюджета ТФОМС утверждены в размере 22 928,4 млн. рублей (100,1% к утвержденному прогнозному показателю), расходы - в размере 22 782,7 млн. рублей, или 99% к утвержденному показателю.

Дума ежеквартально рассматривала отчеты Правительства региона об исполнении областного бюджета. Это позволило своевременно вносить изменения в Закон Тюменской области "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов". Общий объем доходов областного бюджета на 2019 год в результате был увеличен до 201 432,3 млн. рублей, расходов - до 215 035 млн. рублей.

По данным, размещенным на официальном портале Правительства Тюменской области, доходы областного бюджета за 2019 год составили 215 717,9 млн. рублей, или 107,1% к плановым назначениям на год, расходы составили 195 109 млн. рублей, или 90,7% к плановым назначениям. Профицит областного бюджета составил 20 608,9 млн. рублей.

Рисунок 3

Структура основных расходов областного бюджета на 2019 год, в процентах

Также вносились изменения в Закон "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", в результате которых общий объем доходов бюджета ТФОМС на 2019 год увеличен до 24 301,2 млн. рублей, расходов - до 24 565,4 млн. рублей. Закон дополнен положением, устанавливающим порядок использования средств, направляемых на компенсацию расходов медицинских организаций, связанных с оказанием медицинской помощи гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Украины, вынужденно покинувшим территорию Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке.

Во втором полугодии проведена работа по формированию областного бюджета на предстоящие три года. Организованы публичные слушания (с 29 октября по 5 ноября), обеспечена работа согласительной комиссии.

Принят Закон Тюменской области "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов". Общий объем доходов на 2020 год составит 162 645,0 млн. рублей, на 2021 год - 171 010,0 млн. рублей, на 2022 год - 180 354,8 млн. рублей. Общий объем расходов областного бюджета на 2020 год составит 221 562,1 млн. рублей, на 2021 год - 197 746,6 млн. рублей, на 2022 год - 193 282,2 млн. рублей. Дефицит областного бюджета составит на 2020 год - 58 917,0 млн. рублей, на 2021 год - 26 736,6 млн. рублей, на 2022 год - 12 927,4 млн. рублей.

Также принят Закон "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов". Бюджет ТФОМС на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов сбалансирован по доходам и расходам и составляет в 2020 году - 25 963,6 млн. рублей, в 2021 году - 27 465,1 млн. рублей, в 2022 году - 29 012,9 млн. рублей.

Законом Тюменской области утверждено Соглашение между Правительством Тюменской области и Правительством Курганской области о предоставлении субсидии из бюджета Тюменской области бюджету Курганской области от 19 ноября 2019 года, которым предусматривается предоставление в 2020 - 2021 годах субсидии на решение вопросов местного значения муниципального образования город Курган в целях софинансирования строительства (реконструкции), модернизации объектов водоотведения.

Рисунок 4

Объем налоговых / неналоговых доходов областного бюджета, млрд. рублей

Дума внесла изменения в Закон Тюменской области "О бюджетном процессе в Тюменской области". Установлены единые для соответствующих видов муниципальных образований нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от отдельных видов неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет Тюменской области. Из источников формирования областного дорожного фонда исключены доходы областного бюджета от штрафов за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Изменениями, внесенными в Закон "О межбюджетных отношениях в Тюменской области", установлен порядок заключения соглашений о предоставлении из областного бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ. Скорректированы нормы Закона, устанавливающие формы межбюджетных трансфертов из областного бюджета, порядок предоставления из областного бюджета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов), а также методики распределения данных дотаций. Закон дополнен статьей, регулирующей вопросы предоставления из областного бюджета местным бюджетам дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Внесены изменения в Закон "Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов Тюменской области". Закреплены единые нормативы отчислений от подлежащего зачислению в областной бюджет налога на доходы физических лиц, с учетом налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента:

- в бюджеты муниципальных районов Тюменской области в размере 20%;

- в бюджеты городских округов Тюменской области в размере 15%.

Дума внесла изменения в Закон "О порядке предоставления государственных гарантий Тюменской области". Регламентированы порядок предоставления и рассмотрения документов, сроки рассмотрения документов, порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти, порядок принятия решения о предоставлении государственных гарантий Тюменской области. Законом конкретизированы документы, передаваемые в антимонопольный орган, дополнены основания для отказа в предоставлении государственных гарантий Тюменской области.

Дума рассмотрела отчет о работе Счетной палаты Тюменской области за 2018 год.

Думой было поручено Счетной палате Тюменской области провести в III квартале 2019 года внеплановые контрольные мероприятия.

Тюменская областная Дума поручила Счетной палате Тюменской области включить в проект плана работы Счетной палаты на 2020 год проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в том числе проведение внешних проверок годового отчета об исполнении областного бюджета за 2019 год и отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области за 2019 год.

В частности, предложено провести:

- проверку межбюджетных трансфертов в Голышмановском городском округе и Тобольском муниципальном районе;

- проверку целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию государственной программы Тюменской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства";

- проверку соблюдения порядка предоставления субсидий авиационной транспортной компании "Ямал" и авиакомпании "ЮТэйр";

- проверку использования бюджетных средств МУП жилищно-коммунального хозяйства "Содружество" (Тюменский муниципальный район);

- анализ мер государственной поддержки, оказанных АО "Бенат";

- экспертизу бюджетного законодательства и государственных программ Тюменской области.

2. В сфере совершенствования налогового законодательства

Дума ежеквартально рассматривала информацию Управления Федеральной налоговой службы по Тюменской области о поступлении налоговых платежей, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и задолженности по ним.

Продолжена работа по совершенствованию законодательства в сфере налоговой политики.

Дума приняла Закон Тюменской области "О предоставлении налоговых льгот на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов отдельным категориям налогоплательщиков". Установлены преимущества в уплате налогов для отдельных категорий налогоплательщиков в виде снижения ставок налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций и освобождения от уплаты транспортного налога. Закон предусмотрел продолжение государственной поддержки отдельных приоритетных отраслей экономики региона и, соответственно, пролонгацию ряда действующих льгот. При этом основной упор традиционно сделан на поддержку предприятий в обрабатывающих отраслях, прежде всего, осуществляющих строительство новых и обновление имеющихся производственных активов. Сохранены налоговые льготы для держателей инвестиционных проектов Тюменской области, резидентов зон экономического развития, организаций, заключивших специальный инвестиционный контракт, и льготы индустриальным паркам.

Областной Думой принят ряд законодательных актов в целях создания благоприятных условий для роста инвестиций и повышения инвестиционной привлекательности региона.

Законом "О предоставлении налоговых льгот участникам региональных инвестиционных проектов, реализуемых в Тюменской области" для организаций, включенных в реестр участников региональных инвестиционных проектов Тюменской области, ставка по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджет субъекта Российской Федерации, установлена в размере 10%, по налогу на имущество организаций - в размере 0% в отношении объектов недвижимого имущества, созданных после 1 января 2020 года в рамках реализации регионального инвестиционного проекта. Установлено, что региональные инвестиционные проекты должны одновременно предусматривать приобретение основных средств, не бывших ранее в эксплуатации, а также реконструкцию и (или) новое строительство зданий и (или) сооружений. Определен порядок принятия решения о включении организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов или об отказе во включении организации в данный реестр, порядок и условия принятия решения о внесении изменений в реестр, не связанных с прекращением статуса участника регионального инвестиционного проекта.

Принят Закон "О применении инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций в Тюменской области". Право на применение данного вычета организациями установлено для держателей инвестиционных проектов Тюменской области. Инвестиционный налоговый вычет установлен в размере не более 90% суммы расходов на цели, указанные в абзаце втором пункта 1 и в пункте 2 статьи 257 Налогового кодекса Российской Федерации, а размер ставки для определения предельной величины инвестиционного налогового вычета - в размере 14%.

Рисунок 5

Основные налоговые доходы областного бюджета, млрд. рублей

Отдельный блок законов направлен на поддержку субъектов малого предпринимательства.

Так, изменениями в статью 1 Закона Тюменской области "О моратории на повышение налоговой ставки для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения" срок действия данного моратория продлен до 31 декабря 2023 года включительно. В Тюменской области для плательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, установлены следующие льготные ставки:

- в размере 5% для всех плательщиков с объектом налогообложения "доходы, уменьшенные на величину расходов";

- в размере 1% для плательщиков-организаций, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий, с объектом налогообложения "доходы".

Дума приняла Закон "О внесении изменений в Закон Тюменской области "Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для отдельных категорий налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения в Тюменской области". Сфера применения налоговой ставки в размере 0% распространена на индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по предоставлению мест для временного проживания.

Изменениями, внесенными в Закон Тюменской области "О патентной системе налогообложения для индивидуальных предпринимателей", закреплен порядок определения размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода при осуществлении отдельных видов деятельности, а также в отношении индивидуальных предпринимателей, привлекающих наемных работников.

Дума приняла Закон Тюменской области "Об установлении на 2020 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда". В 2019 году коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, был равен 2,636, фиксированный авансовый платеж составлял 5 469 рублей в месяц. Региональный коэффициент на 2020 год сохранен на уровне 2019 года. Исходя из этого, а также учитывая прогнозируемый на 2020 год коэффициент-дефлятор в размере 1,813, размер фиксированного авансового платежа в 2020 году составит 5 735 рублей в месяц.

Дума внесла изменения в Закон Тюменской области "О транспортном налоге". Скорректирован порядок уплаты налога организациями. Уточнен порядок начисления налога на гидроциклы и несамоходные (буксируемые) суда. Конкретизированы облагаемые налогом транспортные средства органов и подразделений МЧС, дислоцированных на территории Тюменской области.

В 2019 году проведен мониторинг правоприменения Закона Тюменской области "О налоге на имущество организаций".

3. В сфере функционирования органов государственной власти

Ряд принятых законов был направлен на совершенствование деятельности Тюменской областной Думы.

Внесены изменения в статью 33 Устава Тюменской области, уточняющие порядок принятия постановлений областной Думы.

В связи с изменением структуры Тюменской областной Думы внесены изменения редакционного характера в статьи 11 и 18 Закона Тюменской области "Об основах организации и деятельности Тюменской областной Думы".

Дума признала утратившей силу часть восьмую статьи 22 Закона Тюменской области "О статусе депутата Тюменской областной Думы", предусматривавшую возможность продления отпуска депутата в случае его участия во время отпуска в работе областной Думы. Кроме того, изменением, внесенным в статью 26 данного Закона, установлен запрет на замещение должности помощника депутата областной Думы по трудовому договору (контракту) лицом, состоящим с депутатом областной Думы в близком родстве или свойстве.

Дума внесла изменения в статьи 3.1 и 4 Закона Тюменской области "О комиссии Тюменской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Тюменской областной Думы". Установлено, что член комиссии, в отношении которого рассматривается вопрос о назначении проверки, проведении проверки или рассмотрении результатов проверки, не принимает участие в голосовании по указанному вопросу. Предусмотрено право комиссии при осуществлении проверок наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия; определены права депутата областной Думы, в отношении которого проводится проверка.

Изменения федерального законодательства повлекли корректировку статьи 15 Закона "О порядке подготовки, принятия и действия правовых актов Тюменской области". Из общего правила о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области исключены проекты, устанавливающие в соответствии с федеральными законами, изменяющие, отменяющие подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам), а также проекты нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

Рисунок 6

Законы Тюменской области, принятые в 2019 году, в разрезе субъектов права законодательной инициативы

Дума внесла ряд изменений в Закон "О государственной гражданской службе Тюменской области". В перечень периодов службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной гражданской службы, дающего право на пенсию за выслугу лет, включены периоды работы в органах государственной безопасности. Уточнены вопросы присвоения классных чинов государственной гражданской службы Тюменской области.

В Законе Тюменской области "О порядке присвоения классных чинов государственной гражданской службы Тюменской области" установлено соответствие классных чинов должностям государственной гражданской службы Тюменской области, а также соответствие ранее присвоенных классных чинов новым классным чинам гражданской службы Тюменской области. Уточнен порядок присвоения классного чина досрочно.

Изменениями, внесенными в Закон "О Счетной палате Тюменской области", уточнены требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты Тюменской области. Установлены порядок заключения соглашений представительных органов муниципальных образований со Счетной палатой Тюменской области о передаче ей полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, а также обязанность правоохранительных органов предоставлять Счетной палате Тюменской области информацию о ходе рассмотрения и принятых решениях по переданным Счетной палатой материалам. Перечень полномочий Счетной палаты дополнен полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Скорректирован порядок оплаты труда председателя Счетной палаты и лиц, замещающих государственные должности в Счетной палате Тюменской области.

Дума внесла изменения в Закон "О нотариате в Тюменской области", уменьшив количество должностей нотариусов в отдельных нотариальных округах Тюменской области - в Абатском и Бердюжском муниципальных районах. При этом учтено, что во всех муниципальных образованиях замещено достаточное количество должностей нотариусов, необходимое для оказания населению соответствующих районов качественной, своевременной и квалифицированной помощи. При уменьшении вакантных ставок нотариусов нотариальное обслуживание населения останется на прежнем уровне.

Внесен ряд изменений в Регламент Тюменской областной Думы. Регламентирован порядок предоставления слова на заседании областной Думы представителям фракций для выступления по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Установлено, что в состав Совета Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа входит 5 постоянных участников - депутатов Тюменской областной Думы. Четыре из них назначаются постановлением областной Думы сроком на один год по предложению Совета Тюменской областной Думы, а председатель Тюменской областной Думы входит в состав Совета Законодателей по должности. Скорректированы вопросы деятельности экспертного правового совета при областной Думе.

Дума заслушала и приняла к сведению информацию председателя Избирательной комиссии Тюменской области И.Н. Халина о результатах дополнительных выборов и избрании депутатом Тюменской областной Думы шестого созыва по Калининскому одномандатному избирательному округу N 19 г. Тюмени Руссу Николая Александровича.

4. В сфере функционирования органов местного самоуправления

В течение года продолжалась работа по преобразованию муниципальных образований.

Приняты Законы Тюменской области "О преобразовании Борковского муниципального образования, Каскаринского муниципального образования и Созоновского муниципального образования Тюменского муниципального района Тюменской области путем их объединения и внесении изменений в отдельные законы Тюменской области" и "О преобразовании муниципального образования поселок Винзили и Нижнепышминского муниципального образования Тюменского муниципального района Тюменской области путем их объединения и внесении изменений в отдельные законы Тюменской области". Изменения направлены на оптимизацию расходов бюджета, улучшение управляемости указанных территорий, создание благоприятных и комфортных условий для жизни населения. Объединение муниципальных образований не повлекло за собой упразднения муниципальных, государственных и образовательных учреждений.

Дума внесла изменения в Закон Тюменской области "О преобразовании сельских поселений, входящих в состав Голышмановского муниципального района Тюменской области, и внесении изменений в отдельные законы Тюменской области". Уточнены формулировки, характеризующие процесс преобразования муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Внесены изменения в Закон "О местном самоуправлении в Тюменской области". Установлен порядок принятия решения о применении мер ответственности к депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, а также порядок уведомления лицом, замещающим должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, Губернатора Тюменской области об отсутствии в течение отчетного периода сделок, общая сумма которых превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

Ряд изменений внесены в Закон Тюменской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями". Все городские округа и муниципальные районы области наделены государственными полномочиями:

- по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;

- по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части содержания и приведения в нормативное состояние скотомогильников (биотермических ям), оформления в муниципальную собственность бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям), ликвидации скотомогильников (биотермических ям).

Из текста Закона исключено положение о праве исполнительного органа государственной власти Тюменской области устанавливать порядок организации комплектования муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Перечень муниципальных образований, осуществляющих государственное полномочие по дополнительному финансовому обеспечению мероприятий по организации питания обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, дополнен Тюменским муниципальным районом. Внесено изменение в формулу расчета субвенций на исполнение полномочия по поддержке труднодоступных территорий в части обеспечения населения труднодоступных населенных пунктов товарами первой необходимости и бытовыми услугами.

Дума внесла изменения в Закон Тюменской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области". К полномочиям органов государственной власти Тюменской области отнесены полномочия органов местного самоуправления городского округа город Тюмень и Тюменского муниципального района по установлению публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах соответственно городского округа город Тюмень и сельских поселений Тюменского муниципального района. Признано утратившим силу положение, предусматривающее отнесение к полномочиям органов местного самоуправления полномочия органов государственной власти Тюменской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Рисунок 7

Объем субвенций на исполнение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, млн. рублей

Внесены изменения в Закон "О муниципальной службе в Тюменской области". Обеспечена полнота нормативного регулирования обязанностей муниципального служащего в соответствии с требованиями федерального законодательства и принципом единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы. Предусмотрена возможность создания в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов. Уточнен порядок досрочного присвоения классного чина муниципальной службы.

В 2019 году проведен мониторинг правоприменения Закона Тюменской области "О преобразовании сельских поселений, входящих в состав Голышмановского муниципального района Тюменской области, и внесении изменений в отдельные законы Тюменской области".

В целях организации взаимодействия Тюменской областной Думы с представительными органами муниципальных образований проведены:

- день Тюменской областной Думы в муниципальном образовании город Ялуторовск;

- конкурс представительных органов муниципальных образований Тюменской области.

Комитетом областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению организованы:

- два заседания Совета представительных органов муниципальных образований Тюменской области;

- круглый стол по теме: "Институт сельских старост как форма участия граждан в осуществлении местного самоуправления";

- выездное заседание комитета по теме: "Голышмановский городской округ: новая организация муниципального управления".

5. В сфере взаимодействия с институтами гражданского общества

Дума внесла изменения в Закон "Об Общественной палате Тюменской области". Статья 13 данного Закона дополнена положениями в части осуществления общественной экспертизы. Установлено, что порядок проведения общественной экспертизы, организатором которой является Общественная палата Тюменской области, устанавливается Регламентом Общественной палаты в соответствии с действующим законодательством.

В указанной сфере Дума рассмотрела информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области".

Дума назначила 20 января 2020 года началом процедуры формирования нового состава Общественной палаты Тюменской области.

Кроме того, 5 декабря проведена встреча депутатов Тюменской областной Думы с представителями региональных отделений политических партий и общественных объединений по теме "Реализация национальных проектов в Тюменской области".

Комитетом областной Думы по экономической политике и природопользованию организованы мероприятия по присвоению звания лауреата областной премии имени В.И. Муравленко.

6. В сфере обеспечения информационной политики

В Тюменской областной Думе в течение отчетного периода были реализованы следующие информационные проекты по освещению:

- заседаний областной Думы - 8 проектов ("Областная Дума - актуально", "Областная Дума в режиме онлайн" и т.д.);

- деятельности комитетов и постоянной комиссии областной Думы - 9 проектов ("Депутат размышляет, комментирует, спорит", "Областной парламент день за днем" и т.д.);

- законотворческой деятельности в целом - 7 проектов ("Дневник депутата", "Экспертное мнение" и т.д.);

- работы депутатских фракций - 6 проектов ("Парт-Актив", "Партийный взгляд", "Реальные дела фракций" и др.);

- реализации национальных проектов - 5 проектов ("Вопрос по существу", "Люди и дела" и др.);

- взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления - 5 проектов ("Депутатские будни", "Сотрудничество в действии" и т.д.);

- работы депутатов в избирательных округах - 5 проектов ("Ямал - Тюмень: законотворчество и сотрудничество", "Общественная приемная", "Депутаты Югры" и др.);

- а также имиджевые проекты, раскрывающие личность депутатов, - 5 ("Кофе с лидером", "Портрет депутата", "От первого лица" и др.)

В течение года была продолжена реализация информационно-образовательного, просветительского проекта "Открытая Дума", который направлен на формирование открытого, диалогового пространства депутатов и представителей общественности. В рамках проекта группы старшеклассников, студентов, общественных организаций знакомятся с историей парламентаризма, деятельностью законодательного органа власти. В 2019 году проведено 73 экскурсии. В областной Думе экспонировалась 21 выставка.

Рисунок 8

Количество СМИ, участвующих в освещении деятельности областной Думы, и публикаций о деятельности областной Думы

Статьи, теле и радиосюжеты, программы и новостные сообщения о деятельности Тюменской областной Думы готовят более 200 аккредитованных на этот созыв представителей СМИ.

На официальном портале было размещено 5 310 материалов, из них 4 606 информационных сообщений, 704 официальных документа, справочных и информационных материала. Общее количество подписчиков на страницы областной Думы в социальных сетях составляет 4 329 человек.

7. В сфере обеспечения правопорядка и безопасности населения

Внесен ряд изменений в Кодекс Тюменской области об административной ответственности:

- установлена административная ответственность за нарушение ограничения продажи электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина несовершеннолетним в виде административного штрафа для граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, для должностных лиц - от тридцати по пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц - от пятидесяти до ста тысяч рублей (статья 2.8 Кодекса). Полномочием по составлению протоколов о данных административных правонарушениях наделены должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере торговли и сотрудники органов внутренних дел. Полномочием рассматривать административные дела о данных правонарушениях наделены административные комиссии;

- уточнено понятие "должностное лицо";

- перечень составов административных правонарушений, по которым должностные лица органов местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального финансового контроля, вправе составлять протоколы, дополнен статьей 7.32.6 КоАП РФ;

- исключено полномочие должностных лиц органов местного самоуправления по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.11 КоАП РФ;

- уточнена компетенция должностных лиц уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор.

Рисунок 9

Количество зарегистрированных преступлений, на 100 тыс. населения

В тексте Закона Тюменской области "О предупреждении и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" уточнены полномочия органов государственной власти Тюменской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Полномочия органов исполнительной власти области дополнены следующими вопросами:

- принятие решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера;

- разработка и утверждение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Тюменской области.

Дума внесла изменения в статью 10 Закона "О мировых судьях в Тюменской области". Увеличено количество судебных участков в пяти судебных районах:

- в Ленинском судебном районе г. Тюмени - на 3 участка;

- в Калининском судебном районе г. Тюмени - на 1 участок;

- в Центральном судебном районе г. Тюмени - на 1 участок;

- в Тюменском судебном районе - на 1 участок;

- в Тобольском судебном районе г. Тобольска - на 1 участок.

Дума рассмотрела информации Правительства Тюменской области:

- о реализации государственной программы Тюменской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" до 2020 года;

- о реализации Закона Тюменской области "О мировых судьях в Тюменской области".

Комитетом областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению проведен круглый стол по теме: "Мировая юстиция: проблемы и перспективы".

В рамках работы по повышению правовой культуры и юридической грамотности населения области постоянной комиссией областной Думы по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам организованы и проведены:

- два заседания Совета при Тюменской областной Думе по повышению правовой культуры и юридической грамотности населения Тюменской области;

- олимпиада "Лучшие по праву" для учащихся 9 - 11-х классов общеобразовательных организаций области;

- 14-й областной конкурс "Юрист-профессионал Тюменской области";

- областной конкурс молодых ученых и студентов "Правовая надежда Тюменской области", посвященный 175-летию со дня рождения А.Ф. Кони;

- 2-й Тюменский областной правовой практический форум "Профессионал".

В течение года депутатами Тюменской областной Думы проведено более 100 парламентских уроков.

8. В сфере функционирования институтов непосредственной демократии, совершенствования избирательного законодательства

В течение года обеспечено совершенствование избирательного законодательства. Так, поправками, внесенными в Избирательный кодекс (Закон) Тюменской области:

- уточнен порядок предвыборной агитации при проведении повторного голосования;

- уточнен порядок выдвижения кандидатов на должность Губернатора Тюменской области;

- уточнен предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата на должность Губернатора Тюменской области при назначении повторного голосования;

- уточнено понятие "активное избирательное право" на выборах Губернатора Тюменской области и депутатов Тюменской областной Думы;

- регламентировано участие в голосовании избирателей, работающих вахтовым методом;

- предусмотрена возможность использования государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В тексте Закона "Об Избирательной комиссии Тюменской области" ужесточены требования к членам Избирательной комиссии, регламентирован вопрос их пенсионного обеспечения.

В Закон Тюменской области "О местном референдуме в Тюменской области" внесены поправки, обеспечивающие избирательные права граждан, которые включены в список участников референдума, но в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения для голосования. Уточнена процедура закрытия специального счета референдума.

Изменения в Законе "О референдуме Тюменской области" направлены на регламентацию участия в голосовании избирателей, работающих вахтовым методом, и граждан, которые включены в список участников референдума, но в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения для голосования, использование государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", уточнение процедуры закрытия специального счета референдума.

9. В сфере промышленной политики и инновационной деятельности

Областная Дума внесла ряд изменений в Закон "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области". Уточнены условия предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и размеры субсидии в целях возмещения понесенных затрат и (или) финансового обеспечения предстоящих затрат в связи с созданием, проведением испытаний опытного образца технологической инновации. Также уточнены условия предоставления инновационным компаниям, получившим поддержку федерального государственного бюджетного учреждения "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере", субсидии в целях финансового обеспечения затрат в связи с реализацией инновационных проектов, получивших поддержку Фонда. Изменены порядок и условия предоставления субсидии, гранта в сфере инновационной деятельности. Закон дополнен статьей, регламентирующей государственную поддержку организаций, участвующих в деятельности Западно-Сибирского межрегионального научно-образовательного центра мирового уровня.

Рисунок 10

Индексы промышленного производства по отдельным видам деятельности

В Законе "О промышленной политике в Тюменской области" изменены положения, регулирующие оказание государственной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности и организациям, осуществляющим развитие промышленной инфраструктуры. Предусмотрена возможность оказания содействия в продвижении промышленной продукции, а также возможность предоставления поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности некоммерческой организацией. Изменен порядок предоставления субсидий субъектам деятельности в сфере промышленности и управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков. Признана утратившей силу норма Закона, позволявшая исполнительным органам государственной власти Тюменской области заключать специальный инвестиционный контракт в порядке, установленном Правительством Тюменской области.

В 2019 году проведен мониторинг правоприменения Закона Тюменской области "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области".

Кроме того, Дума рассмотрела информации Правительства Тюменской области:

- о реализации государственной программы Тюменской области "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности" до 2020 года;

- о реализации государственной программы Тюменской области "Повышение конкурентоспособности экономики" на 2018 - 2025 годы.

Комитетом областной Думы по бюджету, налогам и финансам проведено выездное заседание с посещением Тюменского ремонтно-механического завода - филиала АО "Транснефть - Сибирь".

10. В сфере инвестиционной политики и государственно-частного партнерства

Областная Дума внесла изменения в Закон "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области". В целях обеспечения единства нормативного правового регулирования вопросов осуществления инвестиционной деятельности в Тюменской области структурированы положения о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности в зависимости от формы поддержки, на которую претендует держатель инвестиционного проекта.

Рисунок 11

Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей *(1)

Изменениями, внесенными в Закон "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Тюменской области", определены органы государственной власти, уполномоченные на осуществление от имени Тюменской области прав собственника имущества государственных унитарных предприятий. Также определены полномочия Правительства Тюменской области по подзаконному регулированию деятельности унитарных предприятий в пределах, установленных федеральным законодательством.

Дума рассмотрела информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области".

Комитетом областной Думы по бюджету, налогам и финансам совместно с Ассоциацией банков России и Ассоциацией кредитных организаций Тюменской области организована и проведена XVI межрегиональная конференция "Совершенствование банковского регулирования и перспективы развития регионального банковского сектора".

11. В сфере экологической безопасности

Дума приняла Закон Тюменской области "Об обращении с животными в Тюменской области", определивший в том числе полномочия органов исполнительной власти Тюменской области, в частности:

- установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них;

- установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев;

- установление порядка организации и осуществления органами исполнительной власти Тюменской области государственного надзора в области обращения с животными.

Изменениями, внесенными в Закон "Об охране окружающей среды в Тюменской области", к полномочиям Тюменской областной Думы отнесено принятие решений о создании лесопаркового зеленого пояса и о его площади, об изменении площади лесопаркового зеленого пояса, об отказе в его создании, а также решения об упразднении лесопаркового зеленого пояса.

В тексте Закона "О добыче охотничьих ресурсов в Тюменской области" уточнен механизм распределения и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов по результатам анализа правоприменительной практики.

Дума внесла изменения в Закон Тюменской области "О внесении изменения в статью 2 Закона Тюменской области "Об условиях концессионных соглашений Тюменской области в отношении объектов, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов". Установлено, что в случаях, когда после заключения последнего из договоров аренды (субаренды) земельных участков, предоставленных для размещения объекта системы коммунальной инфраструктуры, входящего в состав объекта концессионного соглашения, заключен договор аренды (субаренды) дополнительного земельного участка, предоставленного для размещения одного из объектов системы коммунальной инфраструктуры, входящего в состав объекта концессионного соглашения, создание объекта концессионного соглашения продлевается на срок, не превышающий 8 месяцев со дня заключения договора аренды (субаренды) дополнительного земельного участка.

Изменениями, внесенными в Закон "Об отходах производства и потребления в Тюменской области", из полномочий исполнительных органов государственной власти Тюменской области исключено полномочие по разработке и утверждению территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами.

В указанной сфере областная Дума рассмотрела информации Правительства Тюменской области:

- о ходе реализации в Тюменской области национального проекта "Экология";

- о создании объектов, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов в Тюменской области.

Кроме того, Думой приняты к сведению информации:

- Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области о реализации Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в части осуществления государственного надзора за санитарно-эпидемиологическим благополучием населения;

- Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тюменской области о реализации Федерального закона "О недрах" в части осуществления государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

Комитетом областной Думы по экономической политике и природопользованию организованы:

- областной конкурс детского рисунка, посвященного Дням защиты от экологической опасности;

- выездное заседание комитета по теме: "О создании объектов, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов в Тюменской области".

12. В сфере развития агропромышленного комплекса

Скорректированы положения Закона Тюменской области "О ветеринарии в Тюменской области", регламентирующие полномочия исполнительных органов государственной власти Тюменской области по регистрации и контролю деятельности специалистов в области ветеринарии, порядок регистрации таких специалистов и осуществление мер их поддержки.

В Законах Тюменской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области" и "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета" уточнены положения, устанавливающие меры социальной поддержки специалистов в области ветеринарии и пенсионеров из их числа.

Дума внесла изменения в Закон "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области". Перечень субъектов государственной поддержки сельскохозяйственного производства дополнен лизинговыми компаниями, предоставляющими льготные (специальные) условия сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса в виде уменьшения размера лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), предусматривающим передачу новой сельскохозяйственной техники, оборудования, изделий автомобильной промышленности, племенного скота.

Тюменская областная Дума обратилась к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину и Министру сельского хозяйства Российской Федерации Д.Н. Патрушеву с предложением о необходимости дополнительного правового регулирования в сфере государственного надзора за оборотом пестицидов при сельскохозяйственном производстве. В обращении предлагается внести изменения в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" в части установления понятия, предмета и объектов государственного надзора за оборотом пестицидов при сельскохозяйственном производстве. С целью определения органа, уполномоченного на осуществление государственного надзора за оборотом пестицидов при сельскохозяйственном производстве, в обращении также предлагается внести соответствующие изменения в постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору".

Рисунок 12

Объем произведенной сельскохозяйственной продукции в 2019 году, тыс. рублей на душу населения

Дума рассмотрела информации Правительства Тюменской области:

- о развитии инженерной инфраструктуры на селе (газификация, водоснабжение, дороги);

- о развитии сетевого проекта "Агропоколение";

- о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 20.04.2017 N 382 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Производство оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений. Проблемы и перспективы развития";

- о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 21.06.2018 N 1414 "О положении дел в сфере жилищного строительства на селе";

- о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 19.04.2018 N 1217 "О рекомендациях совещания по теме: "Соблюдение требований действующего законодательства по предупреждению возникновения и распространения птичьего гриппа на птицефабриках Тюменской области";

- о реализации инвестиционных проектов на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности Тюменской области;

- о вопросах развития животноводства в Тюменской области;

- о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 24.05.2018 N 1297 "О реализации государственной аграрной политики в Тюменской области";

- о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 16.06.2016 N 3822 "О рекомендациях дня депутата по теме: "Развитие рыбохозяйственной деятельности и товарного рыбоводства в Тюменской области";

- о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 21.04.2016 N 3626 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Состояние продовольственного рынка и обеспечение населения Тюменской области безопасными пищевыми продуктами";

- о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 22.06.2017 N 597 "О дальнейшем развитии аграрного образования в Тюменской области";

- о ходе выполнения в 2018 году подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" на 2014 - 2025 годы" государственной программы Тюменской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2025 годы;

- о ходе выполнения государственной программы Тюменской области "Развитие ветеринарной службы" до 2020 года;

- о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 24.05.2018 N 1300 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Обсуждение Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- о ходе выполнения региональной программы продовольственной безопасности Тюменской области на 2011 - 2020 годы;

- о выполнении подпрограммы "Развитие агропромышленного производства Тюменской области" на 2013 - 2020 годы государственной программы Тюменской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы;

- о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 21.09.2017 N 711 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "О развитии сельскохозяйственной кооперации в Тюменской области";

- о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 23.11.2017 N 884 "О проблемах и перспективах развития птицеводства в Тюменской области";

- о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 18.12.2018 N 1795 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Развитие малых форм хозяйствования - резерв социально-экономического развития сельских территорий".

Комитетом областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям проведены два выездных заседания по темам:

- "Реализация инвестиционных проектов на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности Тюменской области";

- "Вопросы развития животноводства в Тюменской области".

13. В сфере земельных отношений

Дума приняла Закон Тюменской области "Об отдельных вопросах предоставления в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности". Установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на срок не более чем шесть лет гражданам, которые работают по основному месту работы в сельских муниципальных образованиях по специальностям в сферах здравоохранения, образования, физической культуры, сельского, лесного и рыбного хозяйства, ветеринарии.

Дума внесла изменения в статью 1 Закона Тюменской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области". Органам государственной власти Тюменской области переданы полномочия органов местного самоуправления городского округа город Тюмень и Тюменского муниципального района по установлению публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах данных муниципальных образований, в целях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации.

Изменениями, внесенными в Закон Тюменской области "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей", установлена возможность предоставления иного земельного участка многодетной семье, которой ранее был предоставлен земельный участок, но в связи с затоплением (подтоплением) такой земельный участок признан непригодным для использования в соответствии с его разрешенным использованием. На территориях Бердюжского, Казанского и Сладковского муниципальных районов введен особый порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, - ограничено предоставление в собственность земельных участков иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Внесены изменения в Закон Тюменской области "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно". Предусмотрено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам, владеющим не только отдельно стоящим индивидуальным жилым домом, права на который не были оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке, но и домовладением. Дополнен перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в предоставлении земельного участка. На территориях Бердюжского, Казанского и Сладковского муниципальных районов ограничено предоставление в собственность земельных участков иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В 2019 году проведен мониторинг правоприменения Закона Тюменской области "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно".

Дума рассмотрела информации Правительства Тюменской области:

- о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 26.05.2016 N 3712 "О рекомендациях семинара-совещания по теме: "Вопросы реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере земельных отношений";

- о реализации Закона Тюменской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования";

- о ходе выполнения государственной программы Тюменской области "Развитие имущественного комплекса" в части земельных отношений;

- о реализации Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области".

Комитетом областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям проведен круглый стол по теме: "О реализации Закона Тюменской области от 05.10.2011 N 64 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" на территории Тюменской области. Проблемы и перспективы".

14. В сфере лесного хозяйства

Областная Дума внесла изменения в Закон "О регулировании лесных отношений в Тюменской области". Уточнены полномочия исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере лесных отношений. Исключены нормы о соблюдении гражданами правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов и правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, поскольку данные правила не распространяются на заготовку и сбор гражданами указанных лесных ресурсов для их собственных нужд.

Кроме того, Дума рассмотрела информацию Правительства Тюменской области о реализации государственной программы Тюменской области "Развитие лесного комплекса".

15. В сфере транспорта и дорожной деятельности

В Закон "Об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и организации дорожного движения в Тюменской области" внесены изменения, направленные на обеспечение местами бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами III группы, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов.

Тюменская областная Дума направила на заключение в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 20 и 22 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Законопроектом предлагается предоставить владельцу автомобильной дороги право в определенных случаях осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт сооружений пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильной дороги к другой автомобильной дороге, а также осуществлять реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос при присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге.

Рисунок 13

Число погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, человек

В обозначенной сфере Дума рассмотрела информации: Правительства Тюменской области о реализации государственной программы Тюменской области "Развитие транспортной инфраструктуры" за 9 месяцев 2019 года, федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Урал" Федерального дорожного агентства" (ФКУ "Уралуправтодор") об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения, находящихся на территории Тюменской области.

16. В сфере градостроительной деятельности, жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Дума приняла Закон Тюменской области "Об участии Тюменской области в концессионном соглашении в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования Тюменский муниципальный район". Предусмотрены условия о сроках действия концессионного соглашения и о планируемом предельном размере расходов концессионера на создание и реконструкцию (модернизацию) объекта концессионного соглашения. Установлено, что предельная стоимость создания и реконструкции (модернизации) объекта концессионного соглашения определяется по результатам проверки достоверности сметной стоимости. Состав и описание имущества, являющегося объектом концессионного соглашения, указываются в концессионном соглашении. Законом предусмотрены права и обязанности, которые несет Тюменская область, участвуя в качестве самостоятельной стороны в концессионном соглашении.

В тексте Закона "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области" уточнены порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории, порядок внесения в нее изменений и ее отмены.

Изменениями, внесенными в статью 5 Закона Тюменской области "О регулировании жилищных отношений в Тюменской области", уточнены полномочия исполнительных органов государственной власти Тюменской области по установлению порядка возврата региональным оператором средств фонда капитального ремонта.

Рисунок 14

Ввод в действие жилых домов в 2019 году, кв. м на 1 000 человек

Дума внесла ряд изменений в Закон "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области". Предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договору найма в жилищном фонде Тюменской области коммерческого использования работникам хозяйственных обществ, осуществляющих медицинскую деятельность по оказанию экстренной медицинской помощи в стационарных условиях в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Установлена возможность в случае отсутствия жилого помещения с необходимой общей площадью с согласия гражданина предоставлять ему два жилых помещения, общая площадь которых в совокупности соответствует размеру общей площади жилого помещения, установленной законом.

Внесены изменения в Закон Тюменской области "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета". Установлено, что работникам бюджетной сферы предоставляется субсидия и заём на участие в долевом строительстве многоквартирного дома вне зависимости от строительной готовности дома в случаях внесения денежных средств в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома на счета эскроу, предусмотренные статьей 15.4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

Областная Дума внесла в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 15 Федерального закона "О теплоснабжении". Законопроектом предлагается распространить предусмотренное частью 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" правовое регулирование порядка содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей на отношения, связанные с содержанием и обслуживанием бесхозяйных источников тепловой энергии. Проект принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении.

Дума рассмотрела информации Правительства Тюменской области:

- о реализации государственной программы Тюменской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" до 2020 года и плановый период до 2023 года;

- о ходе реализации в Тюменской области национального проекта "Жилье и городская среда".

17. В сфере развития малого и среднего предпринимательства

Дума внесла ряд изменений в Закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Тюменской области". В связи с изменением федерального законодательства из полномочий органов исполнительной власти Тюменской области исключено полномочие по ведению реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Тюменской области - получателей поддержки. Закон дополнен статьей, предусматривающей формы и виды поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность, отнесенную к социальному предпринимательству.

Рисунок 15

Объем платных услуг в 2019 году, тыс. рублей на душу населения

Внесены изменения в Закон Тюменской области "Об установлении срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Тюменской области, при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества". Уточнено, что срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Тюменской области, составляет не менее пяти лет.

Дума рассмотрела информацию Правительства Тюменской области о реализации государственной программы Тюменской области "Развитие малого и среднего предпринимательства и научно-инновационной сферы" до 2020 года.

18. В сфере развития потребительского рынка

Дума приняла Закон Тюменской области "Об ограничениях в сфере розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков в Тюменской области". В целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов населения Тюменской области запрещена розничная продажа безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним, а также в детских, образовательных и медицинских организациях; в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях; в местах проведения культурно-массовых мероприятий и массового скопления граждан с участием несовершеннолетних.

Изменениями, внесенными в Закон "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области", расширен перечень лиц, в отношении которых органы местного самоуправления вправе установить, что плата по договору на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемому без проведения аукциона, не взимается. Данный перечень дополнен юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность в местах проведения массовых мероприятий в период их проведения, за исключением ярмарок.

Рисунок 16

Оборот розничной торговли, млрд. рублей

Дума рассмотрела информации Правительства Тюменской области:

- о реализации Закона Тюменской области "О государственной политике цен в Тюменской области";

- о ходе выполнения государственной программы Тюменской области "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей";

- о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 20.09.2018 N 1540 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Совершенствование товаропроводящей инфраструктуры и системы логистических центров на территории Тюменской области";

- о реализации Закона Тюменской области "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области";

- о ходе выполнения государственной программы Тюменской области "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей".

Дума приняла к сведению информацию Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области о реализации Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

19. В сфере связи и информационно-коммуникационных технологий

Дума рассмотрела информацию Правительства Тюменской области о реализации государственной программы Тюменской области "Развитие информатизации" до 2020 года.

20. В сфере здравоохранения

Областной Думой внесен ряд изменений в Закон "Об организации медицинской помощи населению Тюменской области". К полномочиям исполнительных органов государственной власти Тюменской области отнесено полномочие по созданию условий для обеспечения качества медицинской помощи. Закон дополнен статьей 20.1, закрепляющей порядок возмещения субъекту Российской Федерации, на территории которого гражданину фактически оказана медицинская помощь, затрат, связанных с оказанием медицинской помощи при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, и паллиативной медицинской помощи. Основанием такого возмещения должно выступать межрегиональное соглашение, заключаемое субъектами РФ, включающее двустороннее урегулирование вопроса возмещения затрат.

Рисунок 17

Расходы областного бюджета на здравоохранение, млн. рублей

Дума рассмотрела информации Правительства Тюменской области:

- о реализации Закона Тюменской области "О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области";

- по вопросу обеспеченности кадрами учреждений социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт);

- о реализации в Тюменской области Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" за 2018 год и первое полугодие 2019 года;

- о ходе реализации в Тюменской области Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в сфере социальной политики;

- об информации Правительства Тюменской области о реализации региональной целевой программы "Формирование здорового образа жизни и профилактика неинфекционных заболеваний населения в Тюменской области" на 2018 - 2025 годы (за 2018 год).

21. В сфере социальной поддержки граждан

Дума внесла изменения в Закон "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области".

Расширен круг лиц, имеющих право на возмещение расходов на плату за обращение с твердыми коммунальными отходами - в отношении детей из многодетных семей, имеющих среднедушевой доход, не превышающий величину, установленную Правительством Тюменской области, предусмотрено возмещение данных расходов в размере 100%, а также в размере 30% в отношении родителей (усыновителей), из данных семей.

Правительству Тюменской области предоставлено право определять порядок и условия назначения и выплаты адресной социальной помощи.

Семьям, проживающим в Тюменской области, региональный материнский (семейный) капитал установлен:

- при рождении или усыновлении первого ребенка, родившегося начиная с 1 января 2020 года, в размере 150 000 рублей;

- при рождении или усыновлении третьего или последующего ребенка в размере 100 000 рублей.

Выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в семьях граждан, проживающих в Тюменской области, установлена в размере 13 481 рубль в месяц на содержание одного ребенка.

Изменениями, внесенными в Закон "О порядке установления величины прожиточного минимума в Тюменской области", введено положение о том, что величина прожиточного минимума пенсионера в Тюменской области устанавливается в соответствии с правилами определения величины прожиточного минимума пенсионера, утверждаемыми Правительством РФ. Изменен срок представления сведений о величине прожиточного минимума пенсионера в Тюменской области в Пенсионный фонд РФ.

Дума приняла Закон "О величине прожиточного минимума пенсионера в Тюменской области на 2020 год". Данная величина установлена Законом в размере 9 250 рублей.

В тексте Закона "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тюменской области" уточнено понятие "граждане, нуждающиеся в установлении над ними опеки, попечительства" и полномочия органа опеки и попечительства в части временного устройства недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Рисунок 18

Расходы областного бюджета на социальную политику, млн. рублей

Дума внесла в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи". Законопроектом предлагается закрепить в части 10 статьи 12.1 указанного Федерального закона положение о сохранении социальной доплаты к пенсии за детьми-инвалидами и детьми, не достигшими возраста 18 лет и получающими пенсию по потере кормильца, на период выполнения ими работы и (или) иной деятельности, в случаях, если они работают на условиях срочного договора в свободное от обучения время.

Кроме того, Дума рассмотрела информации Правительства Тюменской области:

- о реализации региональной программы Тюменской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (Доступная среда) до 2020 года и на плановый период до 2023 года;

- о выполнении государственных обязательств по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- о реализации программы Тюменской области по сопровождению инвалидов молодого возраста при трудоустройстве на 2017 - 2020 годы;

Комитетом областной Думы по социальной политике проведено выездное заседание по теме: "Об эффективности реализации основных направлений социальной политики в Казанском муниципальном районе".

22. В сфере образования и науки

Областной Думой внесены изменения в статью 3 Закона "О регулировании отдельных отношений в сфере образования в Тюменской области". В связи с требованием федерального законодательства полномочия органов государственной власти в сфере образования изложены в новой формулировке: "создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность".

Дума рассмотрела информации Правительства Тюменской области:

- о реализации программы Тюменской области "Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 - 2025 годы" (за период 2017 - 2018 годов);

- о ходе реализации в Тюменской области регионального проекта Тюменской области "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)".

Комитетом областной Думы по социальной политике проведено выездное заседание по теме: "О совершенствовании организации психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации".

23. В сфере труда и занятости

Изменениями, внесенными в Закон "О регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в Тюменской области", к полномочиям Правительства Тюменской области отнесена разработка прогноза баланса трудовых ресурсов, в том числе потребности в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности.

Рисунок 19

Среднемесячная начисленная заработная плата в 2014 - 2019 годах, рублей

Дума внесла изменения в Закон "О квотировании рабочих мест в Тюменской области". Установлена квота в размере не менее одного рабочего места для приема на работу граждан в возрасте от 14 до 18 лет, включаемая в суммарную квоту для организаций, численность работников в которых составляет более 150 человек.

Содержащийся в Законе "О наградах и почетных званиях Тюменской области" перечень наград Тюменской области дополнен знаком отличия Тюменской области "Почетный наставник". Утверждение положения об указанном знаке отличия отнесено к полномочиям Губернатора Тюменской области.

Дума рассмотрела информации Правительства Тюменской области:

- о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 24.05.2018 N 1301 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Обеспечение гарантий трудовой занятости инвалидов в Тюменской области";

- о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 21.06.2018 N 1415 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Вопросы трудоустройства выпускников организаций среднего профессионального и высшего образования";

- о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 15.03.2018 N 1133 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О квотировании рабочих мест в Тюменской области";

Комитетом областной Думы по экономической политике и природопользованию совместно с НП "Тюменский деловой клуб" и Центральным институтом труда (г. Екатеринбург) организован Третий открытый конгресс наставников России.

24. В сфере молодежной политики

Дума внесла ряд изменений в Закон Тюменской области "О защите прав ребенка". Установлены сроки для направления в адрес Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка сведений о кандидате на должность Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области. Закреплено право Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области направлять в органы государственной власти и местного самоуправления и их должностным лицам, руководителям организаций, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение законных прав и интересов ребенка, свое заключение с рекомендациями относительно восстановления нарушенных прав ребенка. Уточнены полномочия исполнительных органов государственной власти области в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В обозначенной сфере Дума рассмотрела информации Правительства Тюменской области:

- о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 24.05.2018 N 1296 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации региональной программы Тюменской области "Патриотическое воспитание граждан и допризывная подготовка молодежи к военной службе в Тюменской области" на 2016 - 2020 годы";

- о реализации Закона Тюменской области "О регулировании отдельных отношений в сфере добровольчества (волонтерства) в Тюменской области";

- об организации отдыха детей в летний период 2019 года;

- о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 15.03.2018 N 1139 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Поколение интернет-пользователей: возможности и риски для детей и молодежи в информационном пространстве";

Кроме того, Дума приняла к сведению информацию о деятельности Общественной молодежной палаты VI созыва при Тюменской областной Думе.

25. В сфере культуры и туризма

В связи изменениями федерального законодательства Дума признала утратившей силу статью 12 Закона Тюменской области "О государственной охране, сохранении и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Тюменской области", определявшую порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения.

Дума рассмотрела информации Правительства Тюменской области:

- о реализации Закона Тюменской области "О государственной политике в сфере культуры и искусства в Тюменской области";

- о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 21.06.2018 N 1404 "О состоянии и перспективах развития театральной деятельности в Тюменской области (по итогам выездного заседания комитета областной Думы по социальной политике)";

Комитетом областной Думы по социальной политике проведены:

- выездное заседание по теме: "О мерах государственной поддержки народных художественных промыслов в Тюменской области";

- круглый стол по теме: "Развитие межрегиональных детских и семейных туристских маршрутов".

26. В сфере физической культуры и спорта

В 2019 году проведен мониторинг правоприменения Закона Тюменской области "О физической культуре и спорте в Тюменской области".

Дума рассмотрела информации Правительства области:

27. В сфере демографии

Дума рассмотрела информации Правительства Тюменской области:

- о мерах, направленных на профилактику социального сиротства, поддержку материнства и детства, укрепление института семьи в Тюменской области, и о мерах, предпринимаемых в Тюменской области, направленных на профилактику и снижение количества абортов;

- о реализации региональной программы Тюменской области "Повышение качества жизни пожилых людей в Тюменской области "Старшее поколение" до 2020 года и на плановый период до 2023 года.

Комитетом областной Думы по социальной политике проведен круглый стол по теме: "Поддержка многодетных семей в Тюменской области".

28. В сфере национальной политики

Дума внесла изменения в статью 41 Устава Тюменской области. Полномочия Правительства Тюменской области дополнены полномочием по реализации и защите прав коренных малочисленных народов.

В тексте Закона "О государственной поддержке национально-культурных автономий и иных общественных объединений в Тюменской области" полномочия исполнительных органов государственной власти Тюменской области дополнены полномочием по реализации и защите прав коренных малочисленных народов; основные цели государственной поддержки национально-культурных автономий и иных общественных объединений дополнены целью по защите прав коренных малочисленных народов.

Основные итоги социально-экономического развития Тюменской области (без автономных округов) в 2019 году

В 2019 году в области наблюдался рост промышленного производства. Продолжилась реализация перспективных инвестиционных проектов. Выросла численность населения области. Увеличилась реальная заработная плата, выросли розничный товарооборот и объем платных услуг населению.

Инвестиции

По оперативным данным Госкомстата, объем инвестиций в основной капитал в 2019 году составил 302,9 млрд. рублей.

В Тюменской области в 2019 году заработало более двадцати новых производств.

В Упоровском районе открыт завод по переработке картофеля агрофирмы "КриММ".

В Ялуторовском районе реализован инвестиционный проект по строительству молочно-товарного комплекса "Петелино".

В индустриальном парке "Боровский" запущены в эксплуатацию высокотехнологичное производство по переработке овощей, листовых салатов и зелени "Прованс" и фабрика снеков "ОКЕЙЧ".

Завершено строительство Тюменской кольцевой автодороги. Отремонтировано более шестисот километров дорог. Начато строительство аэропорта в городе Тобольске.

Промышленное производство

Индекс промышленного производства за 2019 год составил 108,1% (РФ - 102,4%).

Рисунок 20

Индекс промышленного производства в 2019 году

Наибольшие темпы роста отмечены в производстве химических веществ и химических продуктов (189,7%), металлических изделий (126,1%), лекарственных препаратов (118,1%), изделий из кожи (117,6%).

За год добыто 12,4 млн. тонн сырой нефти (99,6% к уровню предыдущего года) и 350,8 млн. м3 природного газа (99,5% к уровню предыдущего года).

Сельское хозяйство

Хозяйствами всех категорий произведено 166,0 тыс. тонн мяса в живом весе (103,9% к уровню 2018 года), 558,1 тыс. тонн молока (102,8%), 1 579,5 млн. штук яиц (103,5%).

По итогам уборочной кампании 2019 года Тюменская область заняла первое место в Уральском федеральном округе по урожайности зерновых и зернобобовых культур; первое место среди регионов Урала, Сибири и Дальнего Востока по урожайности картофеля и первое место в России по урожайности овощей.

Строительство

За 2019 год объем строительных работ составил 222,4 млрд. рублей (86,1% к соответствующему показателю 2018 года).

Введено 1 571,1 тыс. кв. метров жилья.

В рамках реализации социальных программ в 2019 году улучшили жилищные условия свыше 2 800 семей, в том числе это работники бюджетной сферы (476), молодые семьи (568), ветераны Великой Отечественной войны (28). Детям-сиротам предоставлено 536 квартир.

Заработная плата

В 2019 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника в Тюменской области (без автономных округов) составила 48 189 рублей (106,9% к аналогичному показателю предыдущего года). Рост реальной заработной платы составил 3,1%.

Труд и занятость

Численность официально зарегистрированных безработных на конец 2019 года - 4,3 тыс. человек (102,4% от уровня аналогичного периода прошлого года).

Население

На 1 января 2020 года численность населения, по предварительным данным, составила 1 537,7 тыс. человек и по сравнению с показателем на 1 января 2019 года увеличилась на 19,0 тыс. человек.

Естественный прирост населения за 2019 год составил 3 249 человек (76,4% от показателя 2018 года).

Рисунок 21

Естественный прирост / убыль населения в 2019 году, человек

Развитие социальной сферы

На базе Тюменского государственного университета в рамках национального проекта "Наука" создан межрегиональный Западно-Сибирский научно-образовательный центр, объединяющий научный потенциал юга области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

В Тюмени начал работу многопрофильный медицинский центр "Мать и дитя".

Построены три новых школы, четыре детских сада, две поликлиники, одиннадцать ФАПов, два спорткомплекса, крытый каток, три культурных центра.

Тюменская область впервые вошла в ТОП-10 регионов-лидеров по темпам развития культуры.

*(1) Данные за 2018 - 2019 годы - без учета субъектов малого предпринимательства

<< Назад
	Содержание Постановление Тюменской областной Думы от 30 апреля 2020 г. N 2542 "Об отчете о работе Тюменской областной Думы шестого...

Приложение. Отчет о работе Тюменской областной Думы шестого созыва в 2019 году

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.