Постановление Омского областного суда от 12 ноября 2018 г. N 44Г-93/2018 (ключевые темы: жилой дом - коммунальные услуги - оплата проживания - плата за проживание в общежитии - плата за наем)

Постановление Омского областного суда от 12 ноября 2018 г. N 44Г-93/2018

Президиум Омского областного суда в составе: председательствующего Яркового В.А.,

членов президиума Светенко Е.С., Холодовой М.П., Храменок М.Г., Гаркуши Н.Н., Масленкиной С.Ю.,

при участии прокурора Шевченко В.А.,

при секретаре Маслий Т.Л.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Омский государственный педагогический университет" (далее также - ФГБОУ ВО "ОмГПУ", ОмГПУ) к Костюченко Л.И., Костюченко М.Л., Костюченко С.М., Костюченко Л.М., Костюченко О.М. о расторжении договора найма жилого помещения в общежитии, выселении, взыскании задолженности по оплате за проживание в общежитии по кассационной жалобе Костюченко Л.И. на решение Октябрьского районного суда г. Омска от 12.01.2018, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 21.03.2018.

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Ивановой Л.В., президиум Омского областного суда установил:

ФГБОУ ВО "ОмГПУ" обратилось в суд с названным иском к Костюченко Л.И., Костюченко М.Л., Костюченко С.М., Костюченко Л.М., Костюченко О.М.

В обоснование заявленных требований ФГБОУ ВО "ОмГПУ" указало, что 22.12.1997 между истцом и Костюченко Л.И. был заключен договор аренды жилого помещения в общежитии, который перезаключен 11.12.2003. 22.10.2015 стороны заключили соглашение о расторжении предыдущих договоров и в тот же день был заключен договор N 57-06/389 о найме жилого помещения в общежитии, по которому Костюченко Л.И. и членам ее семьи Костюченко М.Л. (супруг), Костюченко С.М. (сын), Костюченко Л.М. (сын), Костюченко О.И. (дочь) в наем были переданы комнаты общежития N <...>, N <...>, расположенные по адресу: <...>, на период работы Костюченко Л.И. в ОмГПУ сроком не более 5 лет. Трудовой договор, заключенный с Костюченко Л.И., 22.09.2017 расторгнут. Трудовой договор с ее супругом Костюченко М.Л. расторгнут 20.09.2017. При этом у ответчиков имеется задолженность за проживание в общежитии по состоянию на 08.09.2017 в размере 529 265 руб. 74 коп. В адрес ответчиков была направлена претензия с требованием о расторжении договора найма жилого помещения в общежитии и освобождении жилой площади, однако ответа не последовало.

С учетом изложенного ФГБОУ ВО "ОмГПУ" просило расторгнуть договор найма жилого помещения в общежитии N 57-06/389 от 22.10.2015; выселить ответчиков Костюченко Л.И., Костюченко М.Л., Костюченко С.М., Костюченко Л.М. без предоставления другого жилого помещения, а также выселить Костюченко О.М. с предоставлением другого жилого помещения на период ее обучения в ФГБОУ ВО "ОмГПУ", взыскать задолженность по оплате за проживание в общежитии в размере 529 265 руб. 74 коп.

Решением Октябрьского районного суда г. Омска от 12.01.2018 исковые требования удовлетворены частично; с Костюченко Л.И., Костюченко М.Л., Костюченко С.М., Костюченко Л.М., Костюченко О.М. в солидарном порядке в пользу ФГБОУ ВО "ОмГПУ" взыскана задолженность по оплате за проживание в общежитии в размере 529 265 руб. 74 коп. за период с 01.01.2015 по 01.08.2017; в удовлетворении остальной части требований отказано.

По апелляционной жалобе истца апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 21.03.2018 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в Омский областной суд 15.08.2018, Костюченко Л.И., не согласившись с принятыми по делу судебными постановлениями в части взыскания задолженности по оплате за проживание в общежитии, ставит вопрос о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании президиума Омского областного суда.

На основании запроса судьи Омского областного суда от 07.09.2018 гражданское дело было истребовано, поступило в Омский областной суд 13.09.2018.

Определением судьи Омского областного суда Илларионова А.В. от 19.10.2018 кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Омского областного суда.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 385 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения Костюченко Л.И., Костюченко О.М., поддержавших доводы жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отменить вынесенные по делу судебные акты в части определения размера задолженности, президиум Омского областного суда находит обжалуемые судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения были допущены судами при рассмотрении данного дела.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, Костюченко М.Л. осуществлял трудовую деятельность в ОмГПУ в периоды с 01.12.1995 по 07.06.1997 и с 17.10.2014 по 25.09.2017, Костюченко Л.И. работала у истца в периоды с 01.12.1995 по 17.09.2007 и с 17.10.2014 по 30.09.2017.

07.07.1997 истцом на основании решения (распоряжения) выдан ордер N 130 на семью из четырех человек в составе Костюченко М.Л., Костюченко Л.И., Костюченко С.М.,

Костюченко Л.М., предоставляющий последним право на вселение в комнаты N <...> и N <...>, расположенные в многоквартирном доме (общежитии) по адресу: <...>. Указанные лица были фактически вселены в данные жилые помещения. Родившаяся у Костюченко М.Л. и Костюченко Л.И. <...> дочь Костюченко О.М. также была вселена в занимаемые ответчиками комнаты и зарегистрирована по месту жительства в комнате N <...>.

Многоквартирный дом (общежитие), расположенный по адресу: <...>, находится в оперативном управлении ФГБОУ ВО "ОмГПУ" на основании договора о передаче имущества в оперативное управление от 06.10.1994.

22.12.1997 между ОмГПУ и Костюченко Л.И. был заключен договор аренды жилого помещения в общежитии, предметом которого являлись комнаты N <... > и N <...>, после неоднократных пролонгаций данного договора окончательный срок его действия сторонами был определен до 01.07.2003.

По истечении срока действия договора аренды жилого помещения от 22.12.1997 между истцом и Костюченко Л.И. был заключен договор о взаимной ответственности сторон, по условиям которого Костюченко Л.И. в пользование предоставлены комнаты N <...> и N <...> на период с 11.12.2003 по 11.12.2005 (с учетом продления срока действия договора).

После принятия Костюченко Л.И. в ФГБОУ ВО "ОмГПУ" на должность заведующего агробиостанцией и Костюченко М.Л. на должность лаборанта агробиостанции на основании заявления Костюченко Л.И. с ней заключен договор найма жилого помещения в общежитии N 57-06/389, по условиям которого ей в пользование переданы комнаты N <...> в общежитии по адресу: <...>. Срок договора определен сторонами по 22.10.2018.

Ответчик Костюченко О.М. является студентом 2 курса очной формы обучения в ФГБОУ ВО "ОмГПУ", срок обучения с 01.09.2015 по 30.06.2020.

Истцом представлен расчет задолженности по оплате за проживание в общежитии, согласно которому данная задолженность составляет 529 265 руб. 74 коп., которая ответчиками в добровольном порядке погашена не была.

Удовлетворяя требования истца в части взыскания названной выше суммы задолженности по оплате за проживание в общежитии, районный суд пришел к выводу о наличии у ответчиков солидарной обязанности по погашению с учетом срока исковой давности образовавшейся задолженности, положив в основу решения представленный истцом расчет, произведенный на основании размеров платы за проживание в общежитии, утвержденных приказами ректора ФГБОУ ВО "ОмГПУ".

Президиум Омского областного суда находит указанные выводы суда, сделанными с существенным нарушением норм материального права.

Согласно п. 6 ст. 156 ЖК РФ порядок определения размера платы за жилое помещение для граждан, проживающих в жилых помещениях домов системы социального обслуживания, в жилых помещениях фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, а также в общежитиях, если в одной комнате в общежитии проживают несколько граждан, устанавливается собственниками указанных жилых помещений.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 29.12.2012 N 272-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" наниматели жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за коммунальные услуги.

В соответствии с п. 5 ст. 39 Федерального закона от 29.12.2012 N 272-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" порядок определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 N 1190 утверждены Правила определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии.

Согласно п. 2 данных Правил структура платы за коммунальные услуги соответствует плате за коммунальные услуги, установленные ч. 4 ст. 154 ЖК РФ.

Исходя из ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Из приведенных норм материального права следует, что размер платы за коммунальные услуги для нанимателей жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, являющихся федеральными государственными учреждениями, не включает в себя плату за содержание и ремонт жилых помещений.

В соответствии с методическими рекомендациями по расчету размера платы за проживание в общежитиях образовательных организаций, утвержденных письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.03.2014 N НТ-362/09 в плату за проживание в общежитии и дополнительные бытовые услуги не должны включаться затраты на содержание и ремонт жилых помещений, к которым, в частности, относятся затраты на:

- обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;

- поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях;

- уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования;

- сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов;

- соблюдение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

- проведение обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий;

- обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Между тем согласно представленному истцом расчету, положенному в основу оспариваемого решения суда, в структуру платы за проживание в общежитии входит (помимо ежемесячной платы за пользование жилым помещением в общежитии и платы за коммунальные услуги) также плата за содержание и ремонт жилья: с октября по декабрь 2015 года в размере (за 1 кв. м) 34,06 руб. (приложение N 2 к приказу ректора ОмГПУ от 16.09.2015 N 01-14/32), с января по июнь 2016 года - 37,96 руб. (приложение N 2 к приказу ректора ОмГПУ от 25.01.2016 N 01-14/6), с июля 2016 года по июнь 2017 года - 37,96 руб. (приложение N 1 к приказу ректора ОмГПУ от 24.06.2016 N 01-14/31), с июля по август 2017 года - 40,94 руб. (приложение N 1 к приказу ректора ОмГПУ от 30.06.2017 N 0114/23).

Взимание платы за содержание и ремонт жилья в данном случае не согласуется с вышеприведенными положениями законодательства, которые предусматривают включение в структуру платы за проживание в общежитии, входящем в жилищный фонд организации, осуществляющей образовательную деятельность, по договору найма жилого помещения в общежитии лишь платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и платы за коммунальные услуги (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 29.12.2012 N 272-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Кроме того, согласно представленному истцом расчету, положенному в основу оспариваемого решения суда, размер ежемесячной платы за наем (за 1 кв. м) составляет для ответчиков 315,35 руб. (приложение N 2 к приказу ректора ОмГПУ от 16.09.2015 N 0114/32, приложение N 2 к приказу ректора ОмГПУ от 25.01.2016 N 01-14/6, приложение N 1 к приказу ректора ОмГПУ от 24.06.2016 N 01-14/31, приложение N 1 к приказу ректора ОмГПУ от 30.06.2017 N 01-14/23), всего (при общей площади комнат 43,4 кв. м) - 13 686,20 руб.

Между тем из дела не следует, что имеется утвержденный порядок определения размера платы за пользование общежитием (п. 6 ст. 156 ЖК РФ) и названный выше размер платы за наем определялся приказами ректора в соответствии с данным порядком.

Согласно вышеуказанным методическим рекомендациям плата за пользование жилым помещением может быть установлена образовательной организацией в размере платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, установленном органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

В спорный период действовало постановление Администрации города Омска от 01.04.2009 N 238-п "Об утверждении Положения о плате за пользование жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма специализированных жилых помещений", которым была установлена базовая ставка для расчета платы за пользование жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма специализированных жилых помещений за 1 кв. м: с 1 января 2014 года в размере 13 руб. 56 коп.; с 1 января 2016 года в размере 15 руб. Положением, утвержденным названным постановлением, предусмотрена методика расчета платы за наем, с учетом коэффициентов благоустройства жилого помещения и зонирования.

Постановление Администрации города Омска от 01.04.2009 N 238-п принималось во внимание при установлении размера оплаты за проживание в общежитиях ОмГПУ приказом ректора от 22.01.2015 N 01-14/3 и приказом ректора от 23.05.2015 N 01-14/14 (т. 1, л.д. 55, 56). Однако, начиная с 01.10.2015, плата за наем для лиц, не являющихся обучающимися, стала определяться на основании приказов ректора в размере 315,35 руб. за 1 кв. м, без обоснования данного размера каким-либо порядком определения размера платы.

Как обращает внимание заявитель, с декабря 2017 года ежемесячная плата за проживание в общежитии начисляется истцом в размере 4 942,31 руб., тогда как, согласно справке ОмГПУ, с ноября 2015 года по июнь 2016 года данная плата начислена в размере 17 979 руб., с июля 2016 года по июнь 2017 года - 18 063,11 руб., с июля по август 2017 года - 18 451,02 руб., с сентября по ноябрь 2017 года - 18 316,02 руб.

Вместе с тем определение образовательной организацией размера платы за пользование жилым помещением в общежитии не должно быть произвольным. Исходя из п. 6 ст. 156 ЖК РФ порядок определения размера платы за жилое помещение для граждан, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, если в одной комнате в общежитии проживают несколько граждан, устанавливается собственниками указанных жилых помещений. Методическими рекомендациями по расчету размера платы за проживание в общежитиях образовательных организаций, утвержденных письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.03.2014 N НТ-362/09, допускается определение размера платы за пользование жилым помещением в размере платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, установленном органами местного самоуправления.

С учетом изложенного президиум Омского областного суда находит, что принятые по делу судебные акты указанным выше требованиям закона не отвечают и подлежат отмене в части взыскания задолженности по оплате за проживание в общежитии с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить обстоятельства, имеющие юридические значение для правильного рассмотрения дела, и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и подлежащими применению нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум Омского областного суда постановил:

решение Октябрьского районного суда г. Омска от 12 января 2018 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 21 марта 2018 г. отменить в части взыскания задолженности по оплате за проживание в общежитии, в указанной части дело направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Омска.

Председательствующий

В.А. Ярковой