Постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 13 ноября 2018 г. N 1544
"Об утверждении муниципальной программы "Комплексная программа профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный на 2019-2021 годы"
14 ноября, 23 декабря 2019 г., 2 апреля 2020 г.
В целях эффективного решения задач по профилактике правонарушений, охране общественного правопорядка, совершенствования работы по предупреждению преступности среди населения городского округа Отрадный, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", во исполнение рекомендаций областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений, руководствуясь Уставом городского округа Отрадный, а также в связи с окончанием действия муниципальной "Комплексной программы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный на 2015-2018 годы" Администрация городского округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Комплексная программа профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный на 2019-2021 годы"
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Рабочая трибуна" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Отрадный в сети Интернет.
Глава городского округа Отрадный |
А.В. Бугаков |
Утверждена
постановлением Администрации
городского округа Отрадный
Самарской области
от 13.11.2018 N 1544
Муниципальная программа
"Комплексная программа профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный на 2019-2021 годы"
14 ноября, 23 декабря 2019 г., 2 апреля 2020 г.
Паспорт изменен с 2 апреля 2020 г. - Постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 2 апреля 2020 г. N 351
Паспорт
муниципальной программы
1. Характеристика текущего состояния криминогенной обстановки на территории города, основные проблемы, на решение которых направлена программа, анализ рисков реализации муниципальной программы.
"Комплексная программа профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный на 2019-2021 годы" ориентирована на продолжение программных мероприятий по обеспечению безопасности граждан, оптимизации работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах, а также выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Предыдущая муниципальная "Комплексная программа профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный" позволила стабилизировать криминогенную обстановку на территории городского округа Отрадный.
За время реализации программы доказана эффективность вкладываемых средств, направленных на выполнение мероприятий обеспечения общественной безопасности граждан на территории городского округа Отрадный. По итогам реализации муниципальной программы "Комплексная программа профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный на 2015-2018 годы" были достигнуты следующие результаты, в сравнении показателей 2015 года с показателями 2017 года:
- уменьшилось количество преступлений, совершенных в общественных местах (2015 г. - 367, 2017 год - 329);
- уменьшилось количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами (2015 г. - 200, 2017 г. - 171);
- уменьшилось количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (2015 г. - 300, 2017 г. - 253);
- количество участников добровольной народной дружины осталось на прежнем уровне (2015 г. - 100 чел., 2017 г. - 95 чел.).
В реализации Программы задействованы территориальные федеральные органы исполнительной власти, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждения образования, культуры, здравоохранения, спорта и молодежи, социального обслуживания семьи и детей и другие организации города.
Приоритетными направлениями деятельности Отдела МВД России по городу Отрадному является комплекс мер по повышению результативности оперативно-розыскной деятельности, раскрытию преступлений, оказывающих наиболее существенное влияние на криминальную обстановку, усилению контроля за ходом расследования преступлений и решениями, принимаемыми по уголовным делам, повышению качества организации профилактической работы с лицами, имеющими опыт совершения противоправных деяний и несовершеннолетними, защите интересов личности, общества и государства в сфере экономики, противодействию экстремистской деятельности.
В рамках реализации Программы были организованы и проведены мероприятия, направленные на обеспечение безопасности граждан на территории городского округа Отрадный.
Мониторинговые мероприятия, проведенные среди детей и подростков, показали, что на территории городского округа Отрадный функционируют 64 молодежных и детских объединения. В спортивных учреждениях работают секции по 23 видам спорта. Всего в объединениях и секциях занимается 6 615 детей. В 2017 г. проведено 1038 оздоровительных, физкультурно-спортивных, агитационно-пропагандистских мероприятий. В них приняли участие 32 208 человек. (в 2015 году - 210 мероприятий и 24 195 участников)
В рамках оперативно-профилактических мероприятий "Алкоголь - 2017" выявлено - 17 административных правонарушений, из них по ст. 14.1 КоАП РФ - 5 (рассмотрено - 5, всего штрафов 150,0 тыс. рублей), изъято алкогольной продукции по данным нарушениям всего - 409 литров.
В 2017 году на территории городского округа Отрадный проведено 28 массовых мероприятий, для охраны общественного порядка которых привлекался 331 сотрудник полиции, 1720 представителей общественной организации "Добровольная народная дружина" и частных охранных организаций.
В рамках реализации мероприятий по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи сотрудниками полиции и ответственным секретарем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в образовательных учреждениях проведено 278 бесед и лекций, в т.ч. 64 по профилактике наркомании и алкоголизма (в 2015 году - 106 бесед и лекций, в т.ч. 33 по профилактике наркомании и алкоголизма).
Несовершеннолетними в 2017 году совершено 11 преступлений, что составляет 2,7% от общего числа преступлений (в 2015 году - 2,3%), совершенных на территории городского округа Отрадный (средний областной показатель составляет 2,8%).
Поставлено в течение года на профилактический учет в отделение по делам несовершеннолетних 74 подростка и 46 неблагополучных родителей. Снят с учета за год 81 несовершеннолетний подросток. 144 родителя и 55 несовершеннолетних привлечены к административной ответственности. По состоянию на 01.01.2018 года на профилактическом учете в отделении по делам несовершеннолетних состоит 67 несовершеннолетних, 70 неблагополучных родителей, ненадлежащем образом исполняющих свои обязанности. С такими семьями проводятся ежемесячные встречи с целью проведения профилактических бесед, проверки по месту учебы, жительства и работы.
Особое внимание Отделом МВД России по городу Отрадному уделялось работе с лицами, освободившимися из мест лишения свободы. За 12 месяцев 2017 года из мест лишения свободы прибыли и встали на учет - 59 ранее судимых лиц, из них по условно-досрочному освобождению - 27, отбытие - 14, исправительные работы - 1, административный надзор - 14.
Отдел МВД по городу Отрадному проводит работу по решению вопроса о трудоустройстве лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Поставленные на учет в Отдел МВД по городу Отрадному лица направляются в государственное казенное учреждение "Центр занятости населения" и государственное казенное учреждение Самарской области "Главное управление социальной защиты населения Восточного округа". За 2017 год в государственное казенное учреждение "Центр занятости населения" для постановки на учет было направлено 59 человек, из них обратилось для получения статуса безработного всего 6 (в 2015 году - 59 человек).
Большое значение уделяется работе по информированию граждан о порядке действий при совершении в отношении них противоправных действий, о способах и средствах правомерной защиты от преступных посягательств. За 2017 год сотрудниками Отдела МВД России по г. Отрадному проведено 12 отчетов граждан перед населением, в средствах массовой информации размещено 108 материалов профилактической направленности (в 2015 году - 8 отчетов).
В рамках программы из городского бюджета в 2017 году профинансированы мероприятия по охране общественного порядка на территории городского округа Отрадный в сумме 617,0 тысяч рублей и областного бюджета - 356,9 тысяч рублей. Финансирование осуществлялось на материальное стимулирование дружинников, являющимися студентами техникума, пенсионерами и членами казачьего общества.
На 31 декабря 2017 года численность добровольной народной дружины составляет 95 человек.
Итогом работы общественной организации "ДНД" совместно с сотрудниками полиции на территории городского округа Отрадный за 2017 год являются следующие показатели:
- составлено протоколов - 28;
- проведено профилактических бесед - 1998.
Сложившуюся в городском округе Отрадный криминогенную ситуацию порождает целый ряд противоречивых причин и тенденций, большинство из которых имеют социально-экономические, нравственные, правовые и организационные корни. Не способствует стабилизации криминогенной обстановки злоупотребление психоактивными веществами, среди которых преобладают алкоголь и его суррогаты, наркотические средства и психотропные вещества.
Значительное влияние на состояние преступности оказывают факторы, связанные с социально-экономическим и нравственным состоянием общества.
Преступления, совершаемые на улицах и в других общественных местах, наиболее негативно формируют общественное мнение об уровне защищенности от преступных посягательств.
Среди главных причин распространения преступности называются безработица, материальное неблагополучие и недостойный уровень жизни, падение общественной морали, распространение наркомании.
В городском округе Отрадный ведется целенаправленная работа по повышению безопасности граждан. В первую очередь это относится к предупреждению террористической деятельности, проявлений различных форм экстремизма, профилактике правонарушений.
При этом одними усилиями правоохранительных органов данную проблему не решить. Нужна комплексная система профилактической работы, нацеленная на преодоление правового нигилизма среди населения, активное привлечение граждан к охране общественного порядка, правовое воспитание молодежи, в том числе и через молодежные организации, участвующие в охране общественного порядка.
В целях эффективного решения задач по профилактике правонарушений, обеспечению личной и имущественной безопасности граждан, охране общественного порядка необходимо объединение усилий и координация действий правоохранительных органов и заинтересованных ведомств. Для этого требуется программно-целевой подход, сосредоточение усилий на приоритетных направлениях профилактики правонарушений, проведение ряда мероприятий, направленных на обеспечение создания механизма консолидированного подхода к профилактике правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный.
Одним из необходимых условий программно-целевого метода является определение основных принципов разработки и реализации мероприятий программы;
- принцип законности, то есть недопущение при проведении профилактических мероприятий ограничения конституционных прав граждан, кроме случаев, установленным федеральным законом;
- принцип системности, то есть разработка и проведение профилактических мероприятий на основе анализа состояния преступности в городе;
- принцип комплексности, то есть организация межведомственного взаимодействия с учетом общественных и религиозных объединений, специалистов в сфере профилактики, отдельных граждан;
- принцип координации, то есть достижение согласованных действий субъектов профилактической деятельности;
- принцип превентивности, то есть организации мероприятий, прежде всего в интересах профилактики правонарушений и их заблаговременное проведение в сочетании с адекватным увеличением объема и интенсивности;
- принцип непрерывности, то есть обеспечение целостности, динамичности, постоянства, развития и усовершенствования профилактической деятельности.
Настоящая программа разработана на основании анализа криминальной обстановки, сложившейся в городском округе Отрадный, опыта организации профилактической работы в области и ряде других регионов России, а также предложений заинтересованных служб.
2. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель и задачи программы, ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Приоритетом муниципальной политики в сфере профилактики правонарушений является создание комплексной системы профилактической работы, нацеленной на преодоление правового нигилизма населения, активное привлечение граждан к охране общественного порядка, правовое воспитание молодежи, в том числе посредством молодежных организаций, участвующих в охране общественного порядка.
Целью Программы является создание условий для обеспечения безопасности населения и общественного правопорядка на территории городского округа Отрадный.
Для достижения цели муниципальной программы предусматривается решение следующих задач:
- организационные мероприятия по выполнению Программы и нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений;
- защита личности, общества и государства от противоправных посягательств;
- профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи;
- профилактика правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений;
- профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а так же лиц, приговоренных к наказанию, не связанных с лишением свободы.
Реализация муниципальной программы позволит создать условия для обеспечения безопасности населения и общественного правопорядка на территории городского округа Отрадный.
3. Перечень мероприятий, включенных в муниципальную программу
Перечень мероприятий, включенных в муниципальную программу "Комплексная программа профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный на 2019-2021 годы" приведен в Приложении N 1 к Программе.
4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Вследствие необходимости постоянного совершенствования профилактических форм и методов, а также с учетом наличия в Программе значительного количества долгосрочных мероприятий ее реализация рассчитана на 3-летний период с 2019 по 2021 годы и осуществляется в три этапа.
Начало реализации Программы - 1 января 2019 года, окончание - 31 декабря 2021 года.
Этапы реализации: 1 этап - 2019 год, 2 этап - 2020 год, 3 этап - 2021 год.
5. Описание мер правового и муниципального регулирования, направленных на достижение целей муниципальной программы
Правовое регулирование в сфере профилактики правонарушений в городском округе Отрадный Самарской области осуществляется с учетом Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации, Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федерального закона от 06.10.2013 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации, закона Самарской области от 11.12.2017 N 117-ГД "О профилактике правонарушений на территории Самарской области", Стратегического плана социально-экономического развития городского округа Отрадный Самарской области до 2020 года, утверждённого решением Думы N 180 от 26.06 2012, распоряжения Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 26.09.2018 N 245-р "Об организации работы по разработке муниципальной программы "Комплексная программа профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный на 2019-2021 годы".
6. Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы, характеризующих ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы
Индикаторы и показатели, характеризующие ход реализации Программы, позволяют охарактеризовать полноту достижения цели и задач Программы в предусмотренные сроки.
Показатели результативности Программы характеризуют прогресс в достижении цели, решении задач Программы, реализации программных мероприятий.
Прогнозируемые значения целевых показателей (индикаторов) за период реализации Программы приведены в Приложении 2 к настоящей Программе.
Методика расчета показателей (индикаторов) Программы приведена в Приложении 3 к настоящей Программе.
Раздел 7 изменен с 2 апреля 2020 г. - Постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 2 апреля 2020 г. N 351
7. Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы
Общий объем финансирования Программы в 2019-2021 гг. составит 2 542,4 тыс. руб., в том числе из бюджета городского округа 1 543,0 тыс. руб., из бюджета Самарской области 999,4 тыс. руб. Финансирование по годам:
2019 год - 932,0 тыс. руб.;
2020 год - 651,2 тыс. руб.;
2021 год - 959,2 тыс. руб.
Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением Думы городского округа Отрадный об утверждении бюджета на соответствующий год. При реализации программных мероприятий предполагается привлечение иных источников финансирования.
8. Методика комплексной оценки эффективности реализации муниципальной программы
Методика комплексной оценки эффективности реализации Программы приведена в Приложении 4 к Программе.
Приложение 1 изменено с 2 апреля 2020 г. - Постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 2 апреля 2020 г. N 351
Приложение 1
к муниципальной программе
"Комплексная программа
профилактики правонарушений
и обеспечения общественной безопасности
на территории городского
округа Отрадный на 2019-2021 годы"
Перечень
мероприятий по реализации муниципальной программы "Комплексная программа профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный на 2019-2021 годы"
14 ноября, 23 декабря 2019 г., 2 апреля 2020 г.
Приложение 2 изменено с 14 ноября 2019 г. - Постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 14 ноября 2019 г. N 1515
Приложение 2
к муниципальной программе
"Комплексная программа
профилактики правонарушений
и обеспечения общественной безопасности
на территории городского
округа Отрадный на 2019-2021 годы"
Перечень
показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы "Комплексная программа профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный на 2019-2021 годы"
14 ноября 2019 г.
Приложение 3 изменено с 14 ноября 2019 г. - Постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 14 ноября 2019 г. N 1515
Приложение 3
к муниципальной программе
"Комплексная программа
профилактики правонарушений
и обеспечения общественной безопасности
на территории городского
округа Отрадный на 2019-2021 годы"
Методика
расчета показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы "Комплексная программа профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный на 2019-2021 годы"
14 ноября 2019 г.
Приложение 4
к муниципальной программе
"Комплексная программа
профилактики правонарушений
и обеспечения общественной безопасности
на территории городского
округа Отрадный на 2019-2021 годы"
Методика
комплексной оценки эффективности реализации муниципальной программы "Комплексная программа профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный на 2019-2021 годы"
Комплексная оценка эффективности реализации муниципальной программы "Комплексная программа профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный на 2019-2021 годы" (далее - Программа) осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации, и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Программы и оценку эффективности реализации Программы, и осуществляется с учетом критериев, изложенных в приложении 5 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Отрадный Самарской области, утвержденным постановлением Администрации городского округа Отрадный от 13.09.2016 N 1373.
1. Оценка степени выполнения мероприятий Программы
Степень выполнения мероприятий Программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации муниципальной Программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.
2. Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы оценивается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования (расходов). При расчете данных показателей учитываются поступления средств из вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников на выполнение мероприятий Программы с исключением достигнутых показателей (индикаторов).
Показатель эффективности реализации Программы (R) за отчетный период рассчитывается по формуле:
где:
- количество показателей (индикаторов) Программы;
- плановое значение n-го показателя (индикатора);
- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного периода;
- плановая сумма средств на финансирование Программы, с начала реализации;
- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Программы на конец отчетного периода.
Для расчета показателя эффективности реализации Программы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году, с исключением из расчета показателей (индикаторов), значения которых достигнуты в период, предшествующий последнему отчетному году, и суммы средств на финансирование (расходы), предусмотренной на реализацию соответствующих мероприятий Программы.
Оценка эффективности реализации Программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Программы за все отчетные годы.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 13 ноября 2018 г. N 1544 "Об утверждении муниципальной программы "Комплексная программа профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный на 2019-2021 годы"
Вступает в силу с 13 ноября 2018 г.
Текст постановления опубликован в газете "Рабочая трибуна" от 21 ноября 2018 г. N 47
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 17 ноября 2021 г. N 1848
Изменения вступают в силу с 17 ноября 2021 г.
Постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 22 октября 2021 г. N 1724
Изменения вступают в силу с 22 октября 2021 г.
Постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 5 апреля 2021 г. N 382
Изменения вступают в силу с 5 апреля 2021 г.
Постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 20 ноября 2020 г. N 1375
Изменения вступают в силу с 20 ноября 2020 г.
Постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 2 апреля 2020 г. N 351
Изменения вступают в силу с 2 апреля 2020 г.
Постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 23 декабря 2019 г. N 1728
Изменения вступают в силу с 23 декабря 2019 г.
Постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 14 ноября 2019 г. N 1515
Изменения вступают в силу с 14 ноября 2019 г.