Приложение N 1. Правила заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городских, сельских поселений Ульяновской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ульяновской области
от 6 мая 2020 г. N 225-П

Правила
заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городских, сельских поселений Ульяновской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц

1. Настоящие Правила устанавливают порядок заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городских, сельских поселений Ульяновской области (далее также - поселения), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счёт субвенций из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, представительные органы которых наделены законом Ульяновской области государственными полномочиями по расчёту и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам входящих в их состав поселений (далее также - муниципальные районы), и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (далее также - соглашения, дотации соответственно), сроки заключения соглашений и требования к соглашениям, а также меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения соглашений и невыполнение органами местного самоуправления поселений, получающих дотации, обязательств, возникающих из соглашений.

2. Для целей настоящих Правил поселением, получающим дотации, признаётся поселение, органы местного самоуправления которого до 15 марта текущего финансового года не представили в финансовый орган муниципального района копию принятого представительным органом данного поселения решения об отказе от получения дотаций.

3. Соглашение заключается финансовым органом муниципального района с главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) (далее - глава администрации) поселения, получающего дотации.

4. Соглашение заключается на один финансовый год по форме, утверждённой исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим составление и организацию исполнения областного бюджета Ульяновской области, и должно содержать обязательства поселения, получающего дотации, установленные Перечнем обязательств муниципального района (городского округа), городского, сельского поселения Ульяновской области, подлежащих включению в соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов указанных муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области (далее - Перечень обязательств).

5. Финансовый орган муниципального района ежегодно не позднее 25 марта текущего финансового года подготавливает проекты соглашений и направляет их в электронной форме по адресу электронной почты местных администраций (далее - администрации) поселений, получающих дотации, для подписания.

6. Глава администрации поселения, получающего дотации, или лицо, исполняющее его обязанности, в течение двух рабочих дней со дня получения проекта соглашения подписывает два экземпляра соглашения на бумажных носителях и обеспечивает их доставку в финансовый орган муниципального района нарочным.

7. Руководитель финансового органа муниципального района или лицо, исполняющее его обязанности, в течение пяти рабочих дней со дня получения подписанных главой администрации поселения, получающего дотации, или лицом, исполняющим его обязанности, двух экземпляров соглашения на бумажных носителях подписывает их либо принимает решение об отказе в заключении соглашения.

Финансовый орган муниципального района не позднее первого рабочего дня, следующего за днём подписания соглашения руководителем финансового органа муниципального района или лицом, исполняющим его обязанности, обеспечивает доставку одного экземпляра подписанного соглашения в администрацию поселения, получающего дотации, нарочным.

8. Основаниями для принятия решения об отказе в заключении соглашения являются:

1) несоответствие соглашения форме, утверждённой финансовым органом Ульяновской области;

2) подписание соглашения лицом, не имеющим права его подписывать.

В случае принятия решения об отказе в заключении соглашения финансовый орган муниципального района не позднее первого рабочего дня, следующего за днём его принятия, обеспечивает доставку в администрацию поселения, получающего дотации, нарочным уведомления об отказе в заключении соглашения, которое должно содержать сведения об обстоятельствах, послуживших основаниями для принятия такого решения, и два экземпляра соглашения, подписанных главой администрации поселения, получающего дотации, или лицом, исполняющим его обязанности.

9. Глава администрации поселения или лицо, исполняющее его обязанности, в течение трёх рабочих дней со дня получения уведомления об отказе в заключении соглашения устраняет обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения об отказе в заключении соглашения, и обеспечивает доставку в финансовый орган муниципального района двух подписанных экземпляров соглашения нарочным.

10. В случае незаключения соглашения до 15 апреля текущего финансового года по основаниям, за которые отвечает глава администрации поселения или лицо, исполняющее его обязанности, финансовый орган муниципального района в качестве меры ответственности приостанавливает предоставление бюджету поселения дотации начиная с указанного дня и до дня заключения соглашения.

11. Глава администрации поселения, получающего дотации, начиная с апреля текущего финансового года ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, направляет в финансовый орган муниципального района отчёт об исполнении обязательств, возникающих из соглашения, составленный по форме, утверждённой финансовым органом Ульяновской области.

12. За нарушение органами местного самоуправления поселений, получающих дотации, обязательств, возникающих из соглашений, применяются следующие меры ответственности:

1) за нарушение обязательств, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 Перечня обязательств, - уменьшение объёма дотаций, подлежащих предоставлению бюджету поселения в очередном финансовом году, на величину, которая не должна превышать 1,0 процента объёма таких дотаций и 1,0 процента объёма налоговых доходов бюджета поселения по данным годового отчёта об исполнении бюджета поселения за соответствующий финансовый год, осуществляемое посредством внесения изменений в распределение дотаций, утверждённое решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

2) за нарушение обязательств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 Перечня обязательств, - уменьшение объёма дотаций, подлежащих предоставлению бюджету поселения в очередном финансовом году, на величину, равную размеру превышения объёма бюджетных ассигнований, направляемых поселением на содержание органов местного самоуправления поселения, над объёмом бюджетных ассигнований, рассчитанным в соответствии с нормативами формирования расходов на указанные цели, установленными постановлением Правительства Ульяновской области, но не превышающую более чем на 1 процент объём указанных дотаций и более чем на 1 процент объём налоговых доходов бюджета поселения по данным годового отчёта об исполнении бюджета поселения за соответствующий финансовый год, осуществляемое посредством внесения изменений в распределение дотаций, утверждённое решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

3) за нарушение иных обязательств, предусмотренных Перечнем обязательств, - наложение в соответствии с законодательством Российской Федерации дисциплинарных взысканий на должностных лиц органов местного самоуправления поселения, действия (бездействие) которых привели к нарушению таких обязательств.

13. Органы местного самоуправления поселений, получающих дотации, освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, возникающих из соглашений, если оно обусловлено нормативными правовыми актами Ульяновской области или документально подтверждёнными обстоятельствами непреодолимой силы, препятствующими исполнению указанных обязательств, к которым относятся:

1) установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтверждённое правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления;

2) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтверждённое правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) аномальные погодные условия, подтверждённые справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

4) наличие вступившего в законную силу в течение года, в котором бюджету поселения предоставлялись дотации, решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение данных обязательств.