Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля на 2020 год

Приложение

к постановлению Администрации

ЗАТО г.Железногорск

от 20.12.2019 N 2620

Программа
профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля на 2020 год

1. Аналитическая часть

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля на 2020 год (далее - Программа) разработана в целях организации проведения на территории ЗАТО Железногорск в 2020 году профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства, отнесенных к предмету муниципального земельного контроля:

1) требований о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

2) требований о недопущении самовольной уступки права пользования землей;

3) требований о переоформлении юридическим лицом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды земельного участка или приобретения этого земельного участка в собственность;

4) требований об использовании земельного участка по целевому назначению, в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

5) требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

6) требований, связанных с обязательным использованием в течение установленного срока земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях;

7) требований, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

8) требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

9) обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры;

10) требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель;

11) режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;

12) требований, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами органа муниципального земельного контроля в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

1.2. Подконтрольными субъектами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, использующие земельные участки на территории ЗАТО Железногорск.

1.3. Целями программы являются:

- предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований земельного законодательства;

- мотивация к добросовестному исполнению подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства;

- сокращение количества нарушений обязательных требований земельного законодательства.

1.4. Задачами программы являются:

- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований земельного законодательства;

- формирование единого понимания подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства;

- выявление причин, способствующих нарушению обязательных требований;

- укрепление системы профилактики обязательных требований.

1.5. Сведения о проведенных мероприятиях по муниципальному земельному контролю в 2019 году.

В 2019 году в рамках муниципального земельного контроля проведено 40 проверок в отношении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

По результатам проверок выявлено 23 нарушения:

- 17 нарушений требования о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

- 1 нарушение требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель;

- 5 нарушений требований, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами органа муниципального земельного контроля в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

В случаях выявления в ходе проведения проверок в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, акты проверок направлялись в органы государственного земельного надзора.

По результатам рассмотрения материалов проверок органами государственного земельного надзора привлечено к ответственности 9 нарушителей: 8 - по статье 7.1. КоАП РФ, 1 - по статье 8.7. КоАП РФ.

Сумма штрафов составила 65 000 рублей.

Случаи причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении которых осуществлялись контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также случаи возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отчетный период не выявлялись.

1.6. Сведения о мероприятиях по профилактике нарушений.

С целью профилактики нарушений обязательных требований в 2020 году осуществлялись следующие мероприятия:

1) На официальном сайте муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края" размещены текст Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск", утвержденного постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск от 07.09.2017 N 1410 и изменений к нему.

2) Разработаны, утверждены и размещены на официальном сайте муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края" планы проверок по муниципальному земельному контролю на 2020 год.

Гражданам направлены уведомления о включении их в план проведения плановых проверок граждан по муниципальному земельному контролю на 2020 год.

3) Разработан и размещен на официальном сайте муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края" Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального земельного контроля.

4) Размещены на официальном сайте муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края" тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального земельного контроля.

5) Разработан и размещен на официальном сайте муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края" Порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований при осуществлении муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск.

6) Размещен на официальном сайте муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края" Перечень обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального земельного контроля.

7) Осуществлялось консультирование по вопросам соблюдения обязательных требований путем подготовки письменных ответов на поступающие обращения, а также специалистами при личном приеме граждан, индивидуальных предпринимателей, представителей юридических лиц. Осуществлялось разъяснение наиболее распространенных нарушений требований земельного законодательства, давались рекомендации о мерах по недопущению таких нарушений.

8) Выданы 6 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

2. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель
1.	Поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края" Перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального земельного контроля.	Постоянно	Комиссия по осуществлению муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск
2.	Поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края" текстов нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых оценивается при осуществлении муниципального земельного контроля.	Постоянно	Комиссия по осуществлению муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск
3.	Обеспечение рассмотрения обращения граждан, организаций по вопросам полноты и актуальности перечня нормативных правовых актов	По мере поступления обращений	Муниципальное казенное учреждение "Управление имуществом, землепользования и землеустройства"
4.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, путем проведения разъяснительной работы специалистами при личном приеме граждан, индивидуальных предпринимателей, представителей юридических лиц, а также путем подготовки письменных ответов на обращения	Постоянно	Муниципальное казенное учреждение "Управление имуществом, землепользования и землеустройства"
5.	Разработка руководства по соблюдению обязательных требований и размещение его на официальном сайте муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края"	В течение года	Комиссия по осуществлению муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск
6.	Подготовка и размещение на официальном сайте муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края" информации о содержании новых нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также о необходимых организационных и технических мероприятиях, направленных на внедрение обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами указанных требований	По мере необходимости	Комиссия по осуществлению муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск
7.	Обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение на официальном сайте муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующего обобщения	4 квартал 2020 года	Комиссия по осуществлению муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск
8.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	Постоянно (при возникновении оснований установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")	Комиссия по осуществлению муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск
9.	Подготовка и представление для утверждения программы профилактики нарушений на 2021 г. и плановый период 2022-2023 гг.	15 декабря 2020 года	Комиссия по осуществлению муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск

ГАРАНТ:

Нумерация Разделов приводится в соответствии с источником

2. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 и 2022 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель
1.	Поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края" Перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального земельного контроля.	Постоянно	Комиссия по осуществлению муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск
2.	Поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края" текстов нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых оценивается при осуществлении муниципального земельного контроля.	Постоянно	Комиссия по осуществлению муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск
3.	Обеспечение рассмотрения обращения граждан, организаций по вопросам полноты и актуальности перечня нормативных правовых актов	По мере поступления обращений	Муниципальное казенное учреждение "Управление имуществом, землепользования и землеустройства"
4.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, путем проведения разъяснительной работы специалистами при личном приеме граждан, индивидуальных предпринимателей, представителей юридических лиц, а также путем подготовки письменных ответов на обращения	Постоянно	Муниципальное казенное учреждение "Управление имуществом, землепользования и землеустройства"
5.	Поддержание в актуальном состоянии руководства по соблюдению обязательных требований и размещение его на официальном сайте муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края"	Постоянно	Комиссия по осуществлению муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск
6.	Подготовка и размещение на официальном сайте муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края" информации о содержании новых нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также о необходимых организационных и технических мероприятиях, направленных на внедрение обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами указанных требований	По мере необходимости	Комиссия по осуществлению муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск
7.	Обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение на официальном сайте муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующего обобщения	4 квартал 2021 г. 4 квартал 2022 г.	Комиссия по осуществлению муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск
8.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	Постоянно (при возникновении оснований установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")	Комиссия по осуществлению муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск
9.	Подготовка и представление для утверждения программы профилактики нарушений	15 декабря 2021 года, 15 декабря 2022 года	Комиссия по осуществлению муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск

3. Отчетные показатели

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом программы профилактики нарушений устанавливаются следующие отчетные показатели:

- количество проведенных проверок;

- количество проведенных плановых (рейдовых) осмотров, обследований;

- количество выявленных нарушений;

- количество направленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Отчетные показатели по итогам календарного года отражаются в Программе профилактики на плановый период.