Приложение N 1. Извещение о проведении конкурса по отбору аудиторской организации (аудитора) для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Фонда капитального ремонта Тульской области

Приложение N 1
к приказу
от 10.03.2020 N 29

Извещение
о проведении конкурса по отбору аудиторской организации (аудитора) для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Фонда капитального ремонта Тульской области

1. Информация об организаторе конкурса:

- наименование: министерство жилищно-коммунального хозяйства Тульской области;

- место нахождения: 300041, пл. Ленина, д. 2, г. Тула, Тульская область;

- почтовый адрес: 300041, пл. Ленина, д. 2, г. Тула, Тульская область;

- адрес электронной почты: gkh@tularegion.ru;

- контактный телефон: 8 (4872) 24-53-76.

2. Предмет конкурса: Отбор аудиторской организации (аудитора) для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Фонда капитального ремонта Тульской области (далее - региональный оператор).

3. Форма конкурса: Открытый конкурс.

4. Форма заявки на участие в конкурсе.

4.1. Заявка на участие в конкурсе состоит из заявления аудиторской организации (аудитора) по форме, установленной организатором конкурса, и документов, прилагаемых к нему.

4.2. К заявлению на участие в конкурсе прилагаются следующие документы:

- копии учредительных документов аудиторской организации, документ, подтверждающий внесение записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, копии квалификационных аттестатов аудиторов, выписки о внесении записи в реестр аудиторов и аудиторских организаций;

- нотариально заверенная копия лицензии на осуществление аудиторской деятельности, выданная в установленном законодательством Российской Федерации порядке (за период деятельности до 1 января 2010 года), в период с 1 января 2010 года - документы, подтверждающие членство в саморегулируемой организации аудиторов (далее - СРО): наименование СРО аудиторов, членом которой является аудиторская организация (аудитор); номер в реестре аудиторов и аудиторских организаций СРО аудиторов аудиторской организации (аудитора);

- копии документов, выданных территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, СРО (с 1 января 2010 года) либо аккредитованным объединением аудиторов (в период до 1 января 2010 года), подтверждающих прохождение процедур внешнего контроля качества;

- справка СРО, выданная не позднее чем за 1 месяц до даты проведения конкурса, подтверждающая факт наличия (отсутствия) мер дисциплинарного воздействия за текущий и два предшествующих года. В случае перехода аудиторской организации (аудитора) за последние три года до даты подачи конкурсной заявки из одной СРО в другую СРО справка о наличии/отсутствии мер дисциплинарного воздействия представляется из каждой СРО;

- копии трудовых книжек, квалификационные аттестаты, подтверждающие сведения о штатных специалистах;

- копии договоров, акты выполненных работ, подтверждающие сведения об опыте оказания услуг, выполнения работ для организаций, осуществляющих организацию выполнения ремонтных работ капитального характера общего имущества в многоквартирных домах, и наличие опыта у аудиторов, предлагаемых для участия в проверке выполнения таких работ, за текущий и два предшествующих года;

- резюме (характеристики) сотрудников с указанием периода выполнения работ и наименования организации - заказчика работ, заверенные руководителем аудиторской организации, подтверждающие сведения об опыте аудиторов, предлагаемых для выполнения работ;

- справка, заверенная руководителем аудиторской организации, подтверждающая сведения о стаже работы сотрудников, состоящих в штате аудиторской организации, в качестве аттестованного(ых) аудитора(ов);

- копия полиса страхования профессиональной ответственности, подтверждающего сумму страхового возмещения;

- справка аудиторской организации (аудитора) с указанием начальной (максимальной) цены договора (стоимости) аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора;

- копия документа, подтверждающего членство аудиторской организации (аудитора) в профессиональном аудиторском объединении, аккредитованном при Министерстве финансов Российской Федерации.

4.3. Перечень документов, указанный в пункте 4.2 настоящего Извещения, является исчерпывающим и подлежит обязательному представлению аудиторской организацией (аудитором), имеющей намерение принять участие в конкурсе.

Аудиторская организация (аудитор) может дополнительно представить информацию, характеризующую ее деятельность.

4.4. Заявка на участие в конкурсе оформляется на бумажном носителе. Не допускается оформление и подача заявки на участие в конкурсе на электронном носителе.

4.5. Все документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, а также их опись должны быть прошиты, пронумерованы сквозной нумерацией и упакованы в конверт.

На сшиве должно быть указано количество страниц. Сшив должен быть скреплен печатью и заверен подписью уполномоченного лица аудиторской организации (аудитора).

При подготовке заявки на участие в конкурсе не допускается применение факсимильных подписей.

4.6. На первой странице заявки на участие в конкурсе должны быть указаны наименование аудиторской организации (аудитора), ее юридический адрес, основной государственный регистрационный номер и наименование конкурса, в котором принимает участие аудиторская организация (аудитор).

Заявка на участие в конкурсе должна быть запечатана способом, исключающим возможность ознакомления с документами, находящимися в сшиве, до вскрытия конверта конкурсной комиссией. На конверте должны быть указаны наименование аудиторской организации (аудитора), ее (его) юридический адрес, основной государственный регистрационный номер и наименование конкурса, в котором принимает участие аудиторская организация (аудитор).

Конверт, не запечатанный или запечатанный с нарушением требований, организатор конкурса не принимает.

В случае представления доверенности к заявке на участие в конкурсе прилагается документ, подтверждающий полномочия лица, выдавшего доверенность (решение о назначении на должность, протокол общего собрания участников, приказ о вступлении в должность и т.д.).

Если прилагаемые к заявке на участие в конкурсе документы подписываются или заверяются несколькими лицами, документы, подтверждающие их полномочия, прилагаются на каждое из таких лиц.

4.7. Подчистки и исправления документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе, не допускаются, за исключением исправлений, заверенных печатью аудиторской организации (аудитора) и подписью уполномоченного лица аудиторской организации (аудитора).

4.8. Аудиторская организация (аудитор) может внести изменения в заявку на участие в конкурсе или отозвать ее путем подачи организатору конкурса соответствующего письменного уведомления до истечения установленного срока подачи заявок на участие в конкурсе. По истечении установленного срока подачи заявок на участие в конкурсе, указанного в Извещении о проведении конкурса, внесение изменений в заявку, отзыв заявки не допускается.

Изменения к заявке, внесенные аудиторской организацией (аудитором), оформляются аналогично заявке на участие в конкурсе и являются ее неотъемлемой частью.

5. Требования, которым должны соответствовать аудиторские организации (аудиторы).

К участию в конкурсе допускаются аудиторские организации (аудиторы), соответствующие следующим требованиям:

- соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом договора;

- наличие опыта осуществления услуг и (или) работ, являющихся предметом конкурсных процедур;

- в отношении участника конкурса - юридического лица не проводятся ликвидационные мероприятия и отсутствуют решения арбитражного суда о признании участника конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

- неприостановление деятельности участника конкурса в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в конкурсе;

- отсутствие у участника конкурса недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника конкурса, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

- отсутствие у участника конкурса - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника конкурса судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемого конкурса, и административного наказания в виде дисквалификации;

- отсутствие сведений об участниках конкурса в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

6. Место, дата, время начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе

Место приема заявок на участие в конкурсе: г. Тула, пл. Ленина, д. 2, к. 312, министерство жилищно-коммунального хозяйства Тульской области.

Дата начала приема заявок на участие в конкурсе: 12 марта 2020 года.

Дата окончания приема заявок на участие в конкурсе: 9 апреля 2020 года.

Прием заявок на участие в конкурсе осуществляется в рабочие дни.

Время начала приема заявок на участие в конкурсе: с 10.00 (время московское).

Время окончания приема заявок на участие в конкурсе: 17.00 (кроме пятницы и предпраздничных дней), по пятницам и предпраздничным дням - 16.00 (время московское).

7. Место, дата, время проведения конкурса.

Место проведения конкурса: Тульская область, г. Тула, пл. Ленина, д. 2, к. 626.

Первый этап конкурса проводится 10 апреля 2020 года с 9.30 (время московское).

Второй этап конкурса проводится 15 апреля 2020 года с 9.30 (время московское).

8. Порядок проведения конкурса.

8.1. Конкурс проводится в два этапа:

а) предварительное рассмотрение заявок аудиторских организаций (аудиторов), в ходе которого проводится проверка заявок на предмет наличия в их составе документов, предусмотренных пунктами 4.1, 4.2 настоящего Извещения, а также проверка соответствия аудиторских организаций (аудиторов) требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Извещения

б) рассмотрение предложений, содержащихся в заявках аудиторских организаций (аудиторов), по результатам которого конкурсная комиссия определяет победителя конкурса;

Первый этап конкурса проводится 10 апреля 2020 года с 9.30 (время московское).

Второй этап конкурса проводится 15 апреля 2020 года с 9.30 (время московское).

8.2. На заседании конкурсной комиссии помимо членов конкурсной комиссии могут присутствовать аудиторские организации (аудиторы).

Председательствующий на заседании конкурсной комиссии - председатель конкурсной комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя конкурсной комиссии объявляет состав конкурсной комиссии и список аудиторских организаций (аудиторов).

8.3. На первом этапе конкурса после вскрытия конвертов с заявками аудиторских организаций (аудиторов) конкурсная комиссия на своем заседании проводит предварительное рассмотрение заявок:

проверяет заявки на предмет наличия в их составе документов, предусмотренных настоящим Извещением о проведении конкурса;

проверяет соответствие аудиторских организаций (аудиторов) требованиям, указанным в настоящем Извещении о проведении конкурса.

Проверка проводится на основании:

документов, представленных участниками конкурса;

иных сведений об аудиторских организациях (аудиторах), находящихся в свободном доступе на официальных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по состоянию на дату проведения конкурса.

8.4. Конкурсная комиссия принимает решение об отказе в допуске к участию во втором этапе конкурса в следующих случаях:

а) аудиторская организация (аудитор) не представила в составе заявки на участие в конкурсе документы, предусмотренные пунктом 4.2 настоящего Извещения;

б) аудиторская организация (аудитор) не соответствует требованию, указанному в настоящем Извещении.

В случае принятия конкурсной комиссией решения об отказе в допуске к участию во втором этапе конкурса в течение трех рабочих дней после принятия решения в адрес аудиторской организации (аудитора) направляется извещение об отказе в допуске к участию во втором этапе конкурса.

8.5. При отсутствии оснований, указанных в пункте 8.4 настоящего Извещения, конкурсная комиссия на своем заседании в день проверки соответствия заявок принимает решение о допуске аудиторских организаций (аудиторов) к участию во втором этапе конкурса, и в течение трех рабочих дней после принятия указанного решения в адрес аудиторских организаций (аудиторов) посредством почтовой связи направляется извещение о допуске к участию во втором этапе конкурса.

8.6. Протокол о результатах проведения первого этапа конкурса составляется и подписывается в день проведения конкурса всеми присутствующими членами конкурсной комиссии.

В протоколе заседания конкурсной комиссии о результатах проведения первого этапа конкурса указываются:

дата, время и место проведения конкурса, предмет конкурса;

список присутствующих членов конкурсной комиссии;

наименования, адреса аудиторских организаций (аудиторов);

перечень документов, представленных аудиторскими организациями (аудиторами);

обоснованные решения об отказе в допуске к участию во втором этапе конкурса или решения о допуске к участию во втором этапе конкурса, принятые в отношении каждой аудиторской организации (аудитора).

8.7. На втором этапе конкурса рассматриваются предложения, содержащиеся в заявках участников конкурса.

Предложения участников конкурса оцениваются по балльной системе в соответствии с установленными критериями.

9. Критерии оценки заявок участников конкурса и определения победителя конкурса.

N п/п	Критерии отбора	Значение	Количество баллов
1	2	3	4
1	N 1 количество полных лет деятельности аудиторской организации (аудитора) в области аудита	более 15 лет	10
		от 10 лет до 15 лет	8
		от 3 лет до 10 лет	6
		менее 3 лет	4
2	N 2 прохождение процедур внешнего контроля качества не ранее чем за три года до даты подачи заявки	государственными органами не ранее чем за три года до даты подачи заявки для участия в конкурсе и отсутствии мер дисциплинарного воздействия	10
		саморегулируемой организацией не ранее чем за три года до даты подачи заявки для участия в конкурсе и отсутствии мер дисциплинарного воздействия	5
		не ранее чем за три года до даты подачи заявки для участия в конкурсе и наличие мер дисциплинарного воздействия	3
		ранее чем за три года до даты подачи заявки для участия в конкурсе либо в случае отсутствия сведений о прохождении процедур внешнего контроля качества, или дисциплинарное взыскание вынесено позже даты осуществления контроля качества	0
3	N 3
	для аудиторских организаций: количество штатных аудиторов в аудиторской организации	более 10 аттестованных аудиторов	15
		от 5 до 10 аттестованных аудиторов	10
		до 5 аттестованных аудиторов	5
	для аудиторов: количество аудиторов, привлекаемых аудитором для выполнения обязательного аудита	0 привлекаемых аудитором для выполнения обязательного аудита	5
		1 и более привлекаемых аудитором для выполнения обязательного аудита	0
4	N 4 количество исполненных договоров по оказанию аудиторских услуг для организаций, осуществляющих организацию выполнения ремонтных работ капитального характера общего имущества в многоквартирных домах, и наличие опыта у аудиторов, предлагаемых для участия в проверке выполнения таких работ	более 5 договоров и предложившие для участия в проверке аудиторов, имеющих опыт выполнения более 5 договоров	20
		менее 5 договоров и предложившие для участия в проверке аудиторов, имеющих опыт выполнения более 5 договоров	15
		более 5 договоров и предложившие для участия в проверке аудиторов, имеющих опыт выполнения менее 5 договоров	10
		от 1 до 5 договоров, предложившие для участия в проверке аудиторов, имеющих опыт выполнения от 1 до 5 договоров и удовлетворяющих либо критерию N 1, либо критерию N 2, либо критерию N 3	5
		0 договоров и предложившие для участия в проверке аудиторов, не имеющих опыт выполнения договоров	0
5	N 5 среднее значение аудиторского стажа сотрудников, состоящих в штате аудиторской организации < * >	более 5 лет	10
		от 3 до 5 лет	5
		до 3 лет	0
6	N 6 сумма страхового возмещения по полису страхования профессиональной ответственности при осуществлении аудиторской деятельности	сумма страхового возмещения по полису страхования профессиональной ответственности при осуществлении аудиторской деятельности составляет более 15,0 млн. рублей	10
		сумма страхового возмещения по полису страхования профессиональной ответственности при осуществлении аудиторской деятельности составляет от 5,0 млн. рублей до 15,0 млн. рублей	5
		сумма страхового возмещения по полису страхования профессиональной ответственности при осуществлении аудиторской деятельности составляет менее 5,0 млн. рублей	0

--------------------------------

<*> Показатель среднего значения аудиторского стажа сотрудников, состоящих в штате аудиторской организации, рассчитывается как количество полных лет стажа работы сотрудников, состоящих в штате аудиторской организации в качестве аттестованного аудитора, к общему количеству аттестованных аудиторов, состоящих в штате аудиторской организации.

Победителем конкурса признается аудиторская организация (аудитор), которая набрала максимальное количество баллов в сумме по установленным критериям.

Конкурсной комиссией также определяется участник конкурса, заявке которого присвоено второе место.

В случае если несколько участников конкурса по итогам проведения конкурса набрали одинаковое количество баллов, победителем конкурса объявляется участник конкурса, имеющий наименьшую цену договора.

Протокол о результатах проведения второго этапа конкурса в день проведения конкурса подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии.