Раздел III

III. По вопросам освобождения от уплаты утилизационного сбора в отношении автотранспортных средств (шасси), которые выпущены на территории России и предназначены на экспорт и влияния факта отсутствия паспорта транспортного средства на обязанность организаций, осуществляющих производство транспортных средств на территории России, уплачивать утилизационный сбор сообщаем следующее.

Согласно пункта 2 Правил уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора (далее - плательщики) в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления". При этом Правилами не установлены сроки для уплаты такого сбора в бюджет. В отношении крупнейших производителей колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним (пункт 19 Правил) предусмотрено представлять в налоговый орган по месту нахождения крупнейшего производителя в течение 2 рабочих дней, следующих за днем выдачи паспорта, на бланке которого крупнейшим производителем самостоятельно проставлена отметка об уплате утилизационного сбора, расчет утилизационного сбора. Уплату утилизационного сбора крупнейший производитель осуществляет в течение 45 календарных дней, следующих за кварталом, в котором представлен расчет утилизационного сбора. При этом также не предусмотрены сроки для уплаты в случае, если паспорт не выдается.

В соответствии с положением о Министерстве промышленности и торговли России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 438, Министерство промышленности и торговли России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного комплекса и технического регулирования.

Согласно письму Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 27.03.2014 N 20-828, в отношении транспортных средств (шасси, прицепов), произведенных на территории Российской Федерации и предназначенных на экспорт, утилизационный сбор уплачиваться не должен.

Отдельно отмечаем, что Постановлением N 1291 утверждены базовые ставки и коэффициенты в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, в отношении транспортных средств, выпущенных на экспорт, базовые ставки и коэффициенты не установлены.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств", которое действовало на момент утверждения Постановления N 1291, понятие "выпускаемые в обращение транспортные средства (шасси)" это не находившиеся ранее в эксплуатации на территории Российской Федерации, изготовленные в Российской Федерации в условиях серийного производства и (или) в единичных экземплярах или ввозимые на срок более чем 6 месяцев на территорию Российской Федерации транспортные средства (шасси) независимо от объема ввозимой партии и даты выпуска, которой является дата оформления ПТС (ПШТС).

В соответствии с пунктом 5 раздела 1 совместного Приказа МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005 "Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств" (далее - Положение о ПТС и ПШТС), ПТС (ПШТС) выдаются организациями и (или) предпринимателями на транспортные средства (шасси), изготовленные ими после 01.07.1993 и реализуемые на территории Российской Федерации.

Учитывая отсутствие оснований для выдачи ПТС (ПШТС) на транспортные средства (шасси), реализуемые за пределы Российской Федерации, в отношении таких транспортных средств не будет установлена дата их выпуска в обращение на территории Российской Федерации. Отсутствие такой даты не позволит, по мнению ФНС России, рассматривать транспортные средства в качестве выпущенных на территории Российской Федерации, при этом базовые ставки и коэффициенты утилизационного сбора установлены только в отношении транспортных средств (шасси), выпущенных в обращение на территории Российской Федерации.

В настоящее время, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (далее - Технический регламент) под понятием "выпуск в обращение" понимается разрешение заинтересованным лицам без ограничений использовать и распоряжаться транспортным средством (шасси) или партией компонентов на единой таможенной территории Таможенного союза. При этом согласно пункту 7 Технического регламента датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления документа, идентифицирующего транспортное средство. При этом механизм администрирования утилизационного сбора ФНС России, утвержденный Постановлением N 1291, не изменился.