Приложение N 1. Отчет главы Дубенского муниципального района и администрации Дубенского муниципального района о деятельности в 2019 году

Приложение N 1

Отчет
главы Дубенского муниципального района и администрации Дубенского муниципального района о деятельности в 2019 году
(утв. решением Совета депутатов Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 12 марта 2020 г. N 228)

Стало доброй традицией собираться в этом зале, чтобы подвести итоги прошедшего года, и дать оценку нашей совместной работе по социально-экономическому развитию нашего района. Год минувший был насыщен очень важными экономическими и социально-культурными событиями. Наш район активно включился в реализацию нацпроектов - приоритетных направлений развития страны до конца 2024 года. Они затрагивает ключевые сферы жизни россиян и направлены на поэтапное улучшение качества жизни каждого человека. Это решение вопросов по формированию комфортной среды, демографии, здравоохранения, образования, и др. Результаты работы достигнуты прежде всего благодаря добросовестному труду жителей района, хорошему руководству многих руководителей, присутствующих в зале. 2019 год во многом стал плодотворным для района. Перед нами стояло несколько ключевых задач, которые требовали максимального внимания. Среди них:- сохранение стабильности реального сектора экономики, от которого зависит наполняемость бюджета, перспективы социального и экономического развития;- дальнейшее благоустройство и обустройство наших сел и района в целом. Сегодня я могу сказать, что многие задачи решены, и мы входим в 2020 с серьезными планами на завершение начатых дел и реализацию новых проектов. Одним из важных составляющих стабильного социально-экономического развития района является сектор экономики, с которого мы и начнем говорить об итогах уходящего года.

Финансы

В 2019 году бюджетный процесс в Дубенском муниципальном районе осуществлялся в условиях действия соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов Дубенского муниципального района, а также с учетом задач по снижению неэффективных расходов бюджета района.

С учетом безвозмездных поступлений из республиканского бюджета общий объем доходов консолидированного бюджета района составил 314587,4 тыс. рублей, при плане 316490,8 тыс. рублей. Темп роста составил 99,4%. С учетом этих положений, как и прежде, основной задачей в процессе исполнения бюджета является выполнение прогнозных назначений по налоговым и неналоговым доходам. Данный показатель в 2019 году исполнен в целом по консолидированному бюджету на 100%. При плане 48085,6 тыс. рублей поступило 48106,2 тыс. рублей. Темп роста к уровню 2018 года составил 85% с учетом прочих неналоговых доходов от реализации земли и имущества, без учета прочих 101,8%, т.е. динамика положительная.

При реализации расходных полномочий бюджета в 2019 году, прежде всего, учитывалась его социальная направленность и первоочередность социально значимых расходов. Так, из всех произведенных расходов в 2019 году в сумме 307965,0 тыс. рублей на финансирование социальной сферы было направлено 238214,7 тыс. рублей, что составляет 77% от всех бюджетных расходов.

Сельское хозяйство

Отрасль сельского хозяйства в структуре валовой продукции района занимает первое место и составляет 40%.В 2019 году производство продукции с/х увеличилось на 27% к уровню прошлого года и составило 1838 млн. руб. Произведено 16242 тонн молока, при продуктивности коров 7640 кг на корову, произведено 5059 тонны мяса, насчитывается 5790 голов КРС, в том числе 2124 голов коров. По итогам 2019 года Дубенский муниципальный район находится в шестерке лучших районов по производству и закупу мяса и молока на душу населения, и награжден дипломом за достижение высоких показателей развития отрасли животноводства.

В 2019 году Дубенский муниципальный район активно участвовал на мероприятии "День поля". Нашу выставку посетили глава РМ, депутаты государственной Думы, министры. Также в рамках данного мероприятия Дубенский муниципальный район (единственный район республики) представил Республику Мордовия в г. Ковылкино, где проходило выездное заседание Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам.

В 2019 году сельхозтоваропроизводителями получено 83 млн. рублей государственной поддержки. В том числе Господдержку в размере 2,7 млн. рублей получил глава КФХ Буцков Н.Н. с. Турдаково по проекту "Агростартап" на разведение КРС молочного направления. В настоящее время построена ферма и приобретено поголовье скота.

В текущем году как уже было отмечено в послании Главы РМ необходимо ускорить строительство молочной фермы на 6450 голов коров.

Также планируется получить и освоить 2 гранта на развитие крестьянских фермерских хозяйств в сумме 6,7 млн. руб.

Промышленность

Второе место в структуре валовой продукции района занимает отрасль промышленности и составляет 30%.

По итогам 2019 года наблюдается рост промышленного производства по средним и малым предприятиям. Объем отгруженной продукции составил 1,3 млрд. рублей.

На 17% увеличился объем отгруженной продукции на предприятии ООО "Магма-керамик" и составил 455,2 млн. рублей. Дубенский кирпичный завод третий раз признан Лауреатом конкурса "Лучшие товары Мордовии".

На 80% увеличился выпуск продукции на лакокрасочном заводе ООО "Деко" и составил 705 млн. рублей. На данном предприятии в 2019 году создано 6 новых рабочих мест.

Ежегодно увеличиваются объемы производства на Дубенском крахмальном заводе. Это единственное предприятие на территории Мордовии по производству крахмала. С 2020 года за счет модернизации производства планируется увеличение объема выпускаемой продукции.

Я обращаюсь к Правительству, всем работодателям: обеспечьте повышение денежных доходов через рост производительности труда, - сказал Владимир Волков.

Демография и здравоохранение.

Свое 16-е послание Президент России начал с вопросов демографии. Для нашего района, Республики Мордовия, как и для всей страны эта тема одна из ключевых.

Влияние на демографическую ситуацию в районе оказывают показатели рождаемости, смертности и миграция населения. К сожалению в районе наблюдается отрицательная динамика по данному направлению. Чтобы "выбраться из демографической ловушки" 1990-х, повысить рождаемость и поддержать семьи с детьми, Президент предложил новый пакет действенных мер.

С 1 января 2020 года материнский капитал начнут выплачивать при рождении первого ребенка, а сама программа будет продлена до 2026 года. Таким образом, общий размер материнского капитала для семьи с двумя детьми составит 616,6 тыс. руб. Сумма будет индексироваться в соответствии с инфляцией во время действия программы. Также глава Волков В.Д. обозначил республиканские меры поддержки. Эти меры продиктованы самой жизнью, которые, несомненно, будут способствовать позитивным демографическим изменениям.

Много ожиданий связано с реализацией нацпроекта "Здравоохранение". В списке его ключевых целей - снижение смертности населения; создание такой системы медпомощи, чтобы из любого населенного пункта, даже самого отдалённого, человек мог получить в шаговой доступности первичную медико-санитарную помощь, упрощение процедуры записи на прием к врачу; формирование системы защиты прав пациентов.

В настоящее время Мордовия включилась в масштабную работу по модернизации первичного звена, которую ведет Минздрав России. Большая работа предстоит по строительству ФАПов.

В нашем районе настоящее время начинается строительство 6 ФАПов в селах Ломаты, Кабаево, Кочкурово, Енгалычево, Чеберчино и Морга. Одни из первых в республике провели работу по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков. На сегодняшний день началась установка блочно-модульной конструкции ФАПов.

Малый бизнес, потребительский рынок.

Важным фактором роста экономики района является развитие малого и среднего бизнеса. В районе действует 232 субъекта предпринимательства. По сравнению с 2018 годом количество субъектов предпринимательства увеличилось на 14 единиц и составило 232 субъекта. На них приходится порядка 700 рабочих мест, или 40% от среднесписочной численности работников по району.

Третье место в структуре валового продукта района занимает оборот розничной торговли и составляет 24%.По итогам 2019 года оборот розничной торговли составил 1189,5 млн. рублей, что на 2,3% больше уровня прошлого года.

Активно развивается торговая сеть, в которую входит 118 стационарных торговых объектов, в том числе 6 магазинов федеральных и 5 магазинов республиканских торговых сетей. В 2019 году торговая площадь магазинов увеличилась на 419 кв. м. за счет открытия и строительства 6-ти новых магазинов.

Основная задача органов местного самоуправления в сфере малого бизнеса - увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства.

С 2020 года в рамках реализации пилотного проекта представляется единовременное денежное пособие гражданам в размере 250,0 тыс. рублей, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению предпринимательской деятельности. На сегодняшний день выделено 3 субсидии вновь образованным ИП по направлениям: 2 КФХ и 1 ИП деревообработка.

Инвестиции, заработная плата

Создание благоприятного инвестиционного климата в районе является ключевым условием привлечения финансовых средств и развития экономики на ближайшую перспективу.

Ежегодно в район вкладываются бюджетные и внебюджетные инвестиции. По итогам 2019 года объем внебюджетных инвестиций составил 750 млн. руб., рост к уровню прошлого года составляет 5,6%. В основном вложение инвестиций составляет по предприятию ООО "Хорошее Дело".

В рейтинге по объему инвестиций в Республике Мордовия Дубенский муниципальный район занимает 4 место.

Один из основных показателей качества жизни населения - уровень средней заработной платы. В сравнении с 2018 годом по крупным и средним предприятиям района средняя заработная плата увеличилась на 5,4% и составила 23 тыс. 708 руб. Рост заработной платы наблюдается по основным отраслям экономики. К сожалению, нужно констатировать тот факт, что не все предприятия района обеспечивают рост заработной палаты. Как отметил в послании Глава Республики по тем предприятиям, где зарплата за год практически не менялась, необходимо обеспечить рост заработной платы не менее 10%.

Имущество

В целях повышения доходной базы консолидированного бюджета Дубенского муниципального района одной из главных задач является работа по эффективному управлению муниципального имущества и земельных участков, заключение новых договоров аренды, увеличение поступления арендной платы.

Всего доходов от использования муниципального имущества и реализации земельных участков составило 5,3 млн. руб.

Большая работа ведется по оформлению и продаже невостребованных паев из земель сельскохозяйственного назначения, в 2019 году было продано 79 земельных долей на сумму 1,4 млн. руб.

В 2020 году необходимо продолжить оформление невостребованных долей и их реализацию.

Строительство

По итогам 2019 года район успешно развивал строительную отрасль: введено 4164 кв. м. жилья. Продолжилось строительство водопроводных сетей в с. Пуркаево, пос. Свинсовхоз. с. Чиндяново и с. Дубенки. В 2019 году проведено 1,065 км водопроводных сетей, освоено 1200,0 тыс. рублей. В в 2020 году будет освоено 18084,8 тыс. рублей в селах Пуркаево (5,7 млн. руб.), Чиндяново (7,0 млн. руб.), п. Свинсовхоз (5,3 млн. руб.), Дубенки (7,3 млн. руб.). Всего на 2020 год на строительство водопроводных сетей выделено 25,4 млн. руб. На 2021 год планируется освоить 15,3 млн. рублей на строительство водопроводных сетей центральной части с. Дубенки.

В 2019 году получили субсидии 2 семьи, все они направлены на строительство домов, приобретен дом для детей-сирот. На 2020 год выделено 2 субсидии на строительство домов.

Проведена огромная работа по информированию населения о необходимости оплаты за услуги твердых коммунальных отходов. Охват населения составляет 99,2%, это самый высокий результат в республике.

В ходе реализации национального проекта "Жилье и городская среда" в с. Поводимово построена площадка для проведения праздничных мероприятий, национального проекта "Демография" построен новый жилой корпус Пуркаевского психоневрологического интерната, благоустроены 2 дворовые территории по ул. Бровцева с. Дубенки, в рамках национального проекта "Безопасные и качественные дороги" отремонтировано 6 км. дороги с твердым покрытием от с. Ардатово до с. Петровка.

В 2020 году начала свою работу новая государственная программа "Комплексное развитие сельских территорий". В рамках данной программы отбор Конкурсной комиссии Министерства сельского хозяйства прошли 8 значимых проектов по благоустройству сельских территорий:

Строительство детской игровой площадки N 1 в с. Дубенки

Строительство детской игровой площадки N 2 в с. Дубенки

Обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов в с. Ардатово

Обустройство площадок накопления ТКО в с. Красино

Обустройство площадок накопления ТКО в с. Ломаты

Создание детской игровой площадки в с. Морга

Ремонт колодца родника "Спасов Лисьма" в с. Морга

Создание и обустройство детской игровой площадки в селе с. Поводимово.

Всего на финансирование проектов на 2020 год по программе запланировано 37,4 млн. руб. бюджетных средств, это седьмой результат после крупных районов Республики Мордовия.

Начат отбор проектов на 2021 год по мероприятиям "Современный облик сельских территорий" По данному направлению планируется участие Поводимовского сельского поселения. В ходе реализации данного мероприятия планируется обеспечить водопроводной сетью 100% населения с. Поводимово, планируется построить 20 км новых водопроводных сетей. Данный проект позволит ускорить строительство сельского дома культуры в данном селе.

Перед администрацией района, активом села ставлю задачу по подготовке пакета документов для конкурсного отбора, с целю реализации проекта в 2021 году.

Одним из приоритетных направлений данной гос. программы является улучшение жилищных условий сельского населения путем льготной сельской ипотеки. Проделана огромная работа по информированию населения. В настоящее время одобрен кредит 4 семьям, но проблемой остается то, что не все желающие подходят под критерии банка. В данном направлении необходимо продолжить работу, дойти до каждой семьи.

Еще одним направлением является строительство и кап. ремонт дорог, как местного, так и регионального значения. В 2020 году будет капитально отремонтирована 6 км. дороги "Дубенки - Б. Березники", 2 км. дороги "подъезд к с. Дубенки" и 2 км. дороги "Дубенки - Атяшево", проблемные участки будут освещены и устроен пешеходный тротуар до школы.

За счет федеральных денег в 2020 году планируется капитально отремонтировать мост через реку Ахматовку на сумму 51,3 млн. руб.

В 2023 году планируется ремонт моста через реку Чеберчинку на 38,5 млн. руб.

Образование

В 2019 году в рамках национальных проектов "Образование" и "Демография" проделана большая работа. В Поводимовской школе открыт центр гуманитарного и цифрового образования "Точка роста", отремонтирована крыша спортивного зала МБОУ "Кочкуровская СОШ", в с. Дубенки построен современный детский сад на 70 мест (осталось закупить оборудование). Всего в рамках нацпроектов в сфере образования освоено 50 млн. 100 тыс. руб. Центром детского творчества получен Грант Главы РМ в сумме 500 тыс. руб. на приобретение оборудования для занятий робототехникой.

По поручению В.В. Путина необходимо обеспечить бесплатным горячим питанием всех школьников с первого по четвертый класс, которых у нас в районе насчитывается 350 учеников. Для решения данной задачи в районе имеются все необходимые условия, все школы оборудованы столовыми. В настоящее время решен вопрос по обеспечению горячим питанием учеников в здании Поводимовской школы. С 1 сентября 2020 года для учителей, которые осуществляют классное руководство, будет введена специальная доплата в 5 тыс. руб. Прибавка к зарплате для классных руководителей затронет 74 учителя нашего района. При этом региональная надбавка к заработной плате также сохранится.

В последние годы в сфере образования большое внимание уделяется ремонту школ, ремонту и строительству спортивных сооружений. Но самое главное - это качество образования.

Культура

В рамках партийного проекта "Культура малой Родины", национального проекта "Культура" в с. Дубенки с 2019 года работает гончарная мастерская где проводятся занятия и мастер-классы. В Кабаевском сельском клубе работает изобразительная студия. Закуплено оборудование на сумму 1 млн. рублей. Это значительно увеличивает и спектр занятости, и количество занимающихся в различных кружках детей.

В последнее время в сфере культуры заметен рост интереса населения района к различным видам исполнительского и изобразительного искусства, повысилось качество предоставляемых услуг. Коллективы художественной самодеятельности достойно представляют искусство района на проводимых республиканских, межрегиональных, всероссийских фестивалях, конкурсах.

По поручению Главы республики Мордовия в 2019 году Дубенский район представил Республику Мордовия на межрегиональном мероприятии "Шумбрат" в г. Ульяновск.

По итогам Республиканского фестиваля-конкурса народного творчества "Шумбрат, Мордовия!" Дубенский муниципальный район награжден дипломом 3 степени за творческий подход к организации экспозиции выставки "Мастерство земли мордовской".

Созданы возможности для более широкого приобщения к искусству сельского населения через организацию выездных мероприятий центральных учреждений района.

2020 год - год "Подвига и славы". Это год в котором, как справедливо заметил Глава Республики Мордовия В.Д. Волков "объединяющим началом... должна стать пропаганда исторических знаний о Великой Отечественной войне, о решающем вкладе нашего народа в Великую Победу". Мы должны достойно, на должном уровне провести все праздничные мероприятия, посвященные этому великому событию!

Подготовка к праздничным мероприятия, посвященных 75-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне, на уровне района идет. Одним из важнейших направлений этой подготовительной работы Глава Республики обозначил необходимость "привести в порядок все памятники павшим воинам". Кроме того, как он справедливо отметил: "Поле деятельности широкое: помощь ветеранам в бытовых вопросах, благоустройство аллей славы, воинских захоронений, поисковая работа. Это наш священный долг!"

Спорт

В 2019 году в рамках реализации регионального проекта "Спорт - норма жизни" установлено оборудование малой спортивной площадки ГТО, гимнастический комплекс, в с. Поводимово установлен хоккейный корт с воротами.

Всего в районе проведено 40 муниципальных соревнований, участвовали в 18 республиканских соревнованиях. Проводятся традиционные турниры на призы главы Дубенского муниципального района по мини-футболу и волейболу, в которых принимают участие по 8 - 10 команд. Очень массово проходит "Лыжня России", в которой принимает участие порядка 160 человек. Ежегодно сборные команды района показывает отличные результаты на республиканских соревнованиях по мини-футболу, волейболу, летних сельских играх.

В нашем районе уже 37 лет проводится 1 мая традиционная смешанная легкоатлетическая эстафета по кольцевой села Дубёнки, посвящённая празднику Весны и Труда, 8 мая 47 лет проводится традиционный командный легкоатлетический пробег Поводимово - Дубёнки, посвящённый Великой Победе, - ПРОБЕГ ПОБЕДЫ.

Мы не забываем наших героев. В память о них проводятся спортивные соревнования посвященные заслуженным землякам нашего района:

памяти Русскина Ивана Алексеевича, капитана полиции Святкина Юрия Дмитриевича, памяти Героя Социалистического труда Николая Максимовича Суродеева, соревнования по мини-футболу на призы ООО "Агрофирма "Юбилейная", посвященные памяти воинов-интернационалистов, Казакова Матвея Михайловича, памяти депутату Верховного Совета СССР Евгения Андреевича Куликова, проведено торжественное мероприятие посвященное 55-летию спортивному клубу "СЯТКО".

Большое внимание уделяется людям с ограниченными возможностями.

Воспитанники Дубенской детско-юношеской спортивной школы на протяжении года успешно выступали на соревнованиях различного уровня.

В рамках 8 открытого Чемпионата России по пахоте уроженка с. Поводимово В.М. Вантякшева стала самой сильной женщиной в Республике Мордовии!

Кедяров Дмитрий, уроженец с. Кабаево кандидат в мастера спорта по жиму лежа Нижегородской области по паурлифтингу занял 1 место в категории до 74 кг Так же занял первое место в Первенстве Мордовии по паурлифтингу.

На сегодняшний день решается вопрос по включению строительства плоскостного сооружения в с. Кочкурово в национальный проект "Спорт - норма жизни". Проектно-сметная документация и положительное заключение государственной экспертизы на общую сумму объекта 8200,0 тыс. рублей подготовлена.

Органы местного самоуправления

Оценка деятельности органов местного самоуправления, да и любой власти, дается населением по конкретным результатам работы. Поэтому важным направлением деятельности администрации муниципального района является работа по рассмотрению обращений граждан. В 2019 году в администрацию района поступило 125 письменных обращений, 83 рассмотрено в ходе личного приема Главой района. Анализ рассмотрения обращений показывает, что наибольшее количество по прежнему поступает по вопросам улучшения жилищных условий и строительству дорог. По всем этим вопросам в этот году очень тесно работали с депутатами Государственной думы Российской Федерации Пискаревым Василием Ивановичем, Ефимовым Виталий Борисовичем, Воробьевым Александром Васильевичем, в ходе которых были приведены приемы граждан.

С рабочим визитом наш район посетил Председатель Правительства Сушков В.Ф. и все курирующие министры и руководитель аппарата РМ.

Общий объем документооборота в администрации Дубенского муниципального района в 2019 году составил 7104 документа, в 2018 году - 6607 документов.

Органами местного самоуправления Дубенского муниципального района в 2019 году проведена работа по преобразованию четырех поселений Дубенского муниципального района.

Администрация Дубенского муниципального района в 2020 году продолжит работу по преобразованию поселений. В текущем году планируется объединить Поводимовское и Чиндяновское сельские поселения во вновь образованное Поводимовское сельское поселение.

С 2019 года Дубенский муниципальный район участвует в региональном проекте "Информационная инфраструктура". В 2020 году планируется продолжить работу и обеспечить подключение социально значимых объектов на территории Дубенского муниципального района к сети передачи данных в соответствии с утвержденным графиком.

Администрация района ставит перед собой задачу по обеспечению увеличение использования отечественного специального программного обеспечения и информационных систем органами местного самоуправления Дубенского муниципального района. Необходимо так же продолжить работу по внедрению систему электронного документооборота между структурными подразделениями администрации Дубенского муниципального района и администрациями сельских поселений.

Задачи на 2020 год

15 января 2020 года Президент России В.В. Путин огласил ежегодное Послание Федеральному Собранию Российской Федерации. В феврале Глава Республики Мордовия В.Д. Волков выступил с аналогичным Посланием Государственному Собранию Республики Мордовия. Выступление лидера страны было посвящено внутренним проблемам нашего государства.

Владимир Владимирович Путин внес на рассмотрение Государственной Думы пакет поправок в Конституцию России. Президент предложил закрепить социальные гарантии в Основном Законе и донастроить политическую систему с повышением роли парламента. Закрепляется статус Государственного Совета. Возрастает роль Конституционного суда. Закрепляется, что органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения.

Предусматривается, что этот пакет поправок в Конституцию выносится на общероссийское голосование которое будет проходить 22 апреля 2020 года.

30 января т.г. на заседании Совета по развитию местного самоуправления в подмосковном городе Красногорске был рассмотрен вопрос участия органов местного самоуправления в реализации национальных проектов. Президент страны В.В. Путин отметил, что "у органов местного самоуправления самого близкого к людям уровня публичной власти огромная сфера ответственности. Где бы ни жил человек, он хочет жить достойно. С безопасными и хорошими дорогами, освещенными улицами и хорошо прибранными дворами, благоустроенными, удобными спортивными и детскими площадками".

В настоящее время в систему общения с населением для решения жизненно важных для него вопросов активно внедряется "цифра". В режиме "здесь и сейчас" с помощью социальных сетей, контента "инцидент-менеджмент" можно решить проблемы наших граждан, отдавать поручения, осуществлять контроль почти мгновенно. Нам необходимо активно развивать подобную схему, когда любое обращение с мобильного телефона сразу адресуется профильному должностному лицу, специалисту любого уровня минуя бюрократический уровень.

Глава республики В.Д. Волков в своем Послании большую роль отвел развитию инициативы граждан, прежде всего, через проведение референдумов. Нужно активнее применять практику референдумов о добровольном сборе средств на развитие поселений, благоустройство их территорий. Опыт работы в этом направлении в республике имеется, поэтому нам во всех поселениях необходимо применить его. Но референдумы по самообложению должны проводиться только при полной поддержке населения, при условии хорошей информационной работы на какие цели направить собранные средства: ремонт дорог, уличное освещение, ремонт памятников или на ремонт изгороди вокруг кладбищ.

Главное здесь - чувство сопричастности каждого человека к улучшению окружающей среды.

2019 год был годом завершения десятилетки. С 2020 года начинается следующий этап в жизни Дубенского муниципального района. Те задачи, которые мы ставим, мы должны совместно с Вами выполнить!