Приложение N 2. Порядок проведения аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений

Приложение N 2
к приказу
Департамента по охране, контролю и
регулированию использования объектов
животного мира и среды их обитания
Тюменской области
от 27 апреля 2020 г. N 55-О/Д

Порядок
проведения аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений

I. Общие положения

1. Аукцион на право заключения охотхозяйственного соглашения организуется и проводится в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте), а также в соответствии с настоящим Порядком (далее - Порядок).

2. Настоящий Порядок определяет порядок, сроки и условия проведения аукционов на право заключения охотхозяйственного соглашения (далее - аукцион).

3. Организатором аукциона является Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области (далее - Департамент).

4. Предметом аукциона является право заключения охотхозяйственного соглашения на территории Тюменской области в отношении охотничьего угодья, определенного Департаментом в соответствии со Схемой размещения, использования и охраны охотничьих угодий Тюменской области, утвержденной постановлением Губернатора Тюменской области от 07.07.2014 N 80.

5. Аукцион является открытым. В аукционе имеют право принимать участие юридические лица и индивидуальные предприниматели, за исключением субъектов предпринимательской деятельности, для которых федеральными законами установлены ограничения на предоставление им права заключения охотхозяйственного соглашения.

6. Организационное и техническое обеспечение подготовки и проведения аукционов возлагается на Департамент.

Департамент:

1) принимает решение о проведении и отмене аукциона;

2) формирует комиссию по проведению аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения (далее - Комиссия, аукционная комиссия), определяет порядок ее деятельности и утверждает ее состав;

3) определяет начальную цену предмета аукциона (начальную цену права на заключение охотхозяйственного соглашения), а также размер денежных средств, вносимых в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (далее также - обеспечение заявки на участие в аукционе), и существенные условия охотхозяйственного соглашения;

4) устанавливает время, дату, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата денежных средств, вносимых в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона;

5) обеспечивает подготовку и опубликование извещения о проведении аукциона, информационного сообщения о признании аукциона несостоявшимся, о результатах проведения аукциона или о его отмене;

6) готовит необходимые для участия в аукционе материалы и документы;

7) совершает иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

II. Подготовка проведения аукциона

7. Решение о проведении аукциона принимается организатором аукциона и оформляется в виде приказа Департамента.

8. Условия аукциона в зависимости от количественных и качественных характеристик, местоположения, границ, площади и других показателей охотничьего угодья составляются по каждому конкретному охотничьему угодью и включают:

- общие сведения об охотничьем угодье;

- основные условия пользования охотничьим угодьем;

- требования к заявителям, предусмотренные пунктом 12 настоящего Порядка;

- требования к заявке на участие в аукционе;

- перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в аукционе.

9. Не менее чем за двадцать пять рабочих дней до дня проведения аукциона Департамент размещает извещение о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru).

Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам.

10. Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

- об организаторе аукциона;

- о предмете аукциона, в том числе о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах земельных участках и лесных участках, об обременениях указанных земельных участков и лесных участков, об ограничении использования лесов и других природных ресурсов, о параметрах осуществления охоты;

- о месте, датах и времени начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона. Срок подачи заявок на участие в аукционе должен составлять не менее чем четырнадцать рабочих дней;

- о годовом размере арендной платы за предоставляемые в аренду и расположенные в границах охотничьего угодья земельные участки и лесные участки, рассчитанном исходя из минимальных размеров арендной платы, и об уплачиваемых в течение года сборах за пользование объектами животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- об официальном сайте, на котором размещена документация об аукционе;

- о начальной цене предмета аукциона (начальной цене права на заключение охотхозяйственного соглашения), которая определяется как сумма годового размера арендной платы за предоставляемые в аренду земельные участки и лесные участки, рассчитанного исходя из минимальных размеров арендной платы по договорам аренды земельных участков и лесных участков, и произведения ставок сбора за пользование объектами животного мира и квот добычи охотничьих ресурсов за предшествующий год, а в случае их отсутствия - нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов за предшествующий год или норм допустимой добычи охотничьих ресурсов за предшествующий год;

- о сроке, в течение которого по результатам аукциона должно быть заключено охотхозяйственное соглашение.

11. Департамент подготавливает документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать:

- требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе;

- порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки;

- "шаг аукциона";

- размер обеспечения заявки на участие в аукционе, срок и порядок внесения соответствующих средств, реквизиты счета для перечисления денежных средств, вносимых в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе в случае установления организатором аукциона требования о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (далее - требование обеспечения заявки на участие в аукционе);

- реквизиты счета, на который заявитель должен внести в случае охотхозяйственное соглашение, срок и порядок внесения указанной платы;

- проект охотхозяйственного соглашения;

- сведения о сроке, в течение которого по результатам аукциона должны быть заключены договоры аренды земельных участков и лесных участков, расположенных в границах охотничьего угодья и находящихся в государственной собственности (если распоряжение такими земельными участками и лесными участками осуществляется органами исполнительной власти Тюменской области).

12. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

- заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае установления организатором аукциона требования обеспечения заявки на участие в аукционе;

- документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае установления организатором аукциона требования обеспечения заявки на участие в аукционе.

13. Прием заявок на участие в аукционе прекращается не ранее, чем за пять дней до дня проведения аукциона. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю.

14. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

15. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

- непредставление определенных пунктом 12 настоящего Порядка необходимых для участия в аукционе документов или предоставление недостоверных сведений (под недостоверными сведениями понимается наличие в содержании заявления информации, не соответствующей действительности);

- непоступление денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае установления организатором аукциона требования обеспечения заявки на участие в аукционе, на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;

- несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона.

16. Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, за исключением указанных в пункте 15 настоящего Порядка оснований, не допускается.

17. Организатор аукциона в лице председателя Комиссии обеспечивает ведение протокола приема заявок на участие в аукционе, который содержит сведения о:

- заявителях;

- датах и времени подачи заявок на участие в аукционе;

- денежных средствах, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе;

- регистрационных номерах заявок;

- результатах рассмотрения заявок аукционной комиссией;

- заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в аукционе.

Протоколом приема заявок на участие в аукционе определяется порядковый номер заявителя.

Протокол приема заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона в лице председателя Комиссии в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок на участие в аукционе.

18. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня после дня оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе. В аукционе участвуют заявители, признанные участниками аукциона.

19. Организатор аукциона обязан возвратить денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.

20. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона.

Организатор аукциона обязан возвратить денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, заявителю в течение пяти рабочих дней со дня регистрации отзыва такой заявки. В случае ее отзыва заявителем позднее дня окончания срока приема заявок на участие в аукционе денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются в порядке, установленном для участников аукциона.

III. Проведение аукциона

21. Аукцион проводится организатором аукциона в присутствии членов Комиссии, действующей в соответствии с порядком ее деятельности, и участников аукциона (их представителей).

При проведении аукциона допускается присутствие только одно уполномоченного представителя участника аукциона: руководителя юридического лица, который вправе действовать от имени юридического лица в соответствии с учредительными документами без доверенности/ индивидуального предпринимателя, подавшего заявку от собственного имени, либо представителя участника аукциона, действующего на основании доверенности (далее - уполномоченный представитель участника аукциона).

22. Аукцион проводится в соответствии с порядковыми номерами лотов, включенных в аукцион.

Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте, в соответствующий день и час.

В случае если аукцион в отношении лота не заканчивается в установленные дату в рабочее время, аукцион переносится на другой день, о чем объявляется в конце проведения аукциона. Информация о дате и времени продолжения аукциона размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Официальном сайте Департамента (https://ohota.admtyumen.ru) в разделе "Текущая деятельность" не позднее дня, предшествующего дню проведения (продолжения) аукциона.

В процессе проведения аукциона объявляется перерыв. Председатель Комиссии объявляет время начала и окончания перерыва.

23. Аукционистом является любой член Комиссии из ее состава, избираемым открытым голосованием большинством голосов членов Комиссии.

24. Комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион уполномоченных представителей участников аукциона. В случае проведения аукциона по нескольким лотам Комиссия перед началом каждого лота регистрирует явившихся на аукцион уполномоченных представителей участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота.

Регистрация уполномоченных представителей участников аукциона начинается не менее чем за 30 минут до начала аукциона и заканчивается за 5 минут до начала аукциона. Уполномоченные представители участников аукциона, не зарегистрировавшиеся до начала аукциона, считаются отказавшимися от участия в аукционе.

25. Для регистрации уполномоченному представителю участника аукциона необходимо иметь при себе следующие документы:

25.1. Руководителям юридических лиц, которые вправе действовать от имени юридического лица в соответствии с их учредительными документами без доверенности и индивидуальным предпринимателям подавшим заявки от собственного имени:

- основной документ, удостоверяющий личность (паспорт);

- документ, подтверждающий наличие полномочий на день проведения аукциона (для юридического лица).

25.2. Представителям участников, действующим на основании доверенности:

- основной документ, удостоверяющий личность (паспорт);

- доверенность, подтверждающую право на участие в аукционе от имени участника.

26. В случае отсутствия документов, указанных в подпунктах 25.1, 25.2 пункта 25 настоящего Порядка, уполномоченный представитель участника аукциона не допускается до аукциона.

27. При регистрации уполномоченным представителям участников аукциона выдаются карточки с указанием номера участника аукциона, соответствующего порядковому номеру заявителя, определенному протоколом приема заявок на участие в аукционе, согласно приложению N 1 к Порядку проведения аукциона.

Уполномоченный представитель участника аукциона не имеет права передавать свою карточку другим лицам.

Уполномоченный представитель участника аукциона обязан вернуть карточку комиссии по окончании аукциона. В случае если аукцион перенесен на другие время и дату, уполномоченный представитель участника аукциона также обязан вернуть карточку комиссии.

28. В целях обеспечения порядка при проведении аукциона уполномоченным представителям участников аукциона и иным лицам, присутствующим в зале, в котором проводится аукцион, запрещается:

- пользоваться сотовыми телефонами и иными средствами со звуковыми сигналами (звуковые сигналы должны быть выключены);

- перебивать и переспрашивать аукциониста;

- разговаривать;

- совершать действия, направленные на изъятие карточки у уполномоченных представителей участников аукциона, иным образом препятствовать волеизъявлению уполномоченных представителей участников аукциона относительно предмета аукциона.

29. В случае нарушения указанных запретов (возникновение конфликтной ситуации) аукционист приостанавливает демонстрацию на экране начальной цены предмета аукциона, размера "шага аукциона", порядкового номера "шага аукциона" (текущий "шаг аукциона") и соответствующей ему цены (текущая цена) предмета аукциона и озвучивает текущую цену предмета аукциона.

В случае нарушения запретов, установленных пунктом 28 настоящего Порядка, уполномоченными представителями участников аукциона, председатель Комиссии предупреждает уполномоченного представителя участника аукциона о недопустимости нарушения порядка при проведении аукциона и об удалении уполномоченного представителя участника аукциона из зала, в котором проводится аукцион, в случае повторного нарушения требований порядка при проведении аукциона, установленных пунктом 28 настоящего Порядка.

Удаленный из зала, в котором проводится аукцион, уполномоченный представитель участника аукциона не принимает участие в его дальнейшем проведении.

В случае нарушения указанных запретов иными лицами, присутствующими в зале, в котором проводится аукцион, председатель Комиссии вправе принять решение об их удалении из зала, в котором проходит аукцион.

После разрешения конфликтной ситуации в порядке, предусмотренном абзацами вторым, четвертым настоящего пункта, аукционист еще раз озвучивает текущую цену предмета аукциона и предлагает уполномоченным представителям участников аукциона повторно выразить свое намерение относительно приобретения предмета аукциона по указанной цене путем поднятия карточки.

30. В случае если уполномоченный представитель участника аукциона в процессе проведения аукциона покинул зал, в котором проводится аукцион, указанное действие