Приложение

Приложение
к приказу министерства
экономического развития,
инвестиций, туризма
и внешних связей
Оренбургской области
от 20 февраля 2020 г. N 23

Порядок
осуществления закупок малого объема с использованием информационных систем

1. Настоящий порядок разработан в целях реализации механизма осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) в электронной форме, а также в целях определения порядка проведения закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" неконкурентным способом осуществления закупок, предусмотренным подпунктом "а" пункта 21.1, пунктом 21.3 Типового положения о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, утвержденного приказом министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области от 20.12.2019 N 180 (далее - Типовое Положение).

2. Для целей настоящего Порядка под закупками малого объема (ЗМО) понимаются закупки, предусмотренные пунктом 1 настоящего Порядка.

3. Информационные системы (ИС), указанные в пункте 1 настоящего приказа, обеспечивают возможность проведения закупок малого объема способами, предусмотренными пунктом 7 настоящего Порядка, выбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заключения контрактов (договоров) в случае осуществления закупок малого объема способом, предусмотренным пунктом 9 настоящего Порядка, обмена документами, заключения контрактов (договоров) по результатам проведения закупок малого объема. ИС также предоставляют возможность получения информации о рыночных ценах товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

4. Выбор ИС для проведения закупок малого объема осуществляется заказчиками самостоятельно.

5. Закупки малого объема осуществляются заказчиками в ИС в соответствии с настоящим Порядком и регламентами (инструкциями) ИС.

Регистрация, доступ и действия пользователей в ИС осуществляются в соответствии с регламентами (инструкциями) работы в ИС, размещенными на сайтах ИС.

Для заказчиков, зарегистрированных в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), доступ в ИС обеспечивается с помощью электронной подписи, предназначенной для работы в ЕИС.

6. Закупки малого объема проводятся заказчиками одним из способов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, а в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, - также путем выбора одного из имеющихся предложений участников, размещенных в ИС (оферт) или без использования ИС.

7. Закупки малого объема могут быть осуществлены заказчиками путем проведения котировочных сессий, формирования потребностей или иным способом, предусматривающим необходимость размещения заказчиками в ИС информации о своей потребности (о закупаемом товаре, работе, услуге (иных условиях проведения закупки)) (далее - сведения о закупке), подачи участниками закупки малого объема предложения на участие в закупке, победителем в которых признается участник ЗМО, предложение на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным заказчиком в сведениях о закупке, и содержит наименьшую цену контракта (договора) и (или) наилучшие условия исполнения контракта (договора).

Срок подачи участниками ЗМО предложений на участие в закупке, устанавливаемый заказчиком в сведениях о закупке, не может быть менее 4 часов.

Внесение изменений в сведения о закупке не допускается.

Заказчик вправе отказаться от проведения процедуры ЗМО до окончания срока подачи предложений на участие в ЗМО.

8. С 1 апреля 2020 года, в целях осуществления закупки малого объема одним из способов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, заказчик формирует сведения о закупке в региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Оренбургской области (ГИС РИС) и направляет указанные сведения в ИС для проведения процедуры закупки малого объема в соответствии с регламентами (инструкциями) работы в ИС, размещенными на сайтах ИС, и настоящим Порядком.

Инструкции по формированию сведений о закупке в ГИС РИС размещаются на сайте ГИС РИС www.zakupki.orb.ru.

9. В случае проведения закупки малого объема одним из способов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, в котором выбор победителя осуществляется в том числе по наилучшим условиям исполнения контракта, договора (нестоимостному критерию), сведения о закупке должны содержать критерии оценки и порядок оценки предложений на участие в закупке по стоимостным и нестоимостным критериям оценки.

10. В случае выявления заказчиком несоответствия участника ЗМО, подавшего предложение на участие, требованиям части 1 и (или) части 1.1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ (при осуществлении закупки малого объема в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ) или требованиям к участникам закупки, предусмотренным Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и (или) Положением о закупке (при осуществлении закупки малого объема в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ) контракт (договор) с таким участником ЗМО не заключается.

11. Требовать от участника ЗМО предоставления документов и информации, не предусмотренных сведениями о закупке, не допускается.

12. В случае если на участие в закупке малого объема, проводимой одним из способов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, не подано ни одного предложения на участие в закупке или по результатам их рассмотрения все предложения на участие в закупке были признаны не соответствующими требованиям заказчика, в том числе по основанию, предусмотренному пунктом 10 настоящего порядка (несостоявшаяся закупка малого объема), Заказчик вправе осуществить закупку малого объема путем выбора одного из имеющихся предложений участников, размещенных в ИС (оферт) и соответствующих требованиям заказчика, указанным в сведениях о несостоявшейся закупке малого объема. При отсутствии указанных предложений в ИС (оферт) заказчик вправе осуществить закупку без использования ИС на условиях, соответствующих требованиям заказчика, указанным в сведениях о несостоявшейся закупке малого объема.

13. Заключение контракта (договора) в ИС осуществляется в электронной форме с участником ЗМО, предложение на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным заказчиком в сведениях о закупке, и содержит наименьшую цену контракта (договора) и (или) наилучшие условия исполнения контракта (договора), а в случае, предусмотренном пунктом 10 настоящего Порядка, - с участником ЗМО, предложение на участие в закупке которого признано лучшим после предложения участника ЗМО, в отношении которого были выявлены несоответствия требованиям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка.

14. Подписание контрактов (договоров) в ИС осуществляется в соответствии с полномочиями лица, указанного в сертификате ключа электронной подписи.

15. До 1 апреля 2020 года, в случае заключения контракта (договора) в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ в информационной системе, а также в случае заключения указанного контракта (договора) без использования информационной системы, заказчик в течение пяти рабочих дней со дня заключения контракта (договора) самостоятельно формирует сведения о заключении контракта (договора) в ГИС РИС и направляет указанные сведения в автоматизированную систему "Бюджет". С 1 апреля 2020 года заказчик формирует сведения о заключении контракта (договора) в ГИС РИС в течение пяти рабочих дней со дня его заключения и направляет указанные сведения в автоматизированную систему "Бюджет" только в случае заключения контракта (договора) без использования ИС.

16. С 1 апреля 2020 года, в случае заключения в информационной системе договора в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" по результатам проведения процедуры закупки малого объема, предусмотренной подпунктом "а" пункта 21.1 Типового положения, а также в случае заключения указанного договора без использования информационной системы заказчик самостоятельно формирует в РИС ГИС сведения о его заключении в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора.

17. Инструкция по формированию сведений о заключении контрактов (договоров) в ГИС РИС, а также направлению сведений в автоматизированную систему "Бюджет" размещается на сайте РИС ГИС www.zakupki.orb.ru.

18. Заказчик вправе осуществить закупки малого объема без использования ИС:

в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящего Порядка;

в случае, предусмотренном пунктом 20 настоящего Порядка.

Закупки малого объема, проводимые в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ, Заказчик вправе осуществить без использования ИС также в случае закупки товаров, работ, услуг, указанных в приложении N 2 к настоящему приказу.

19. Заказчик вправе отказаться от заключения контракта (договора) в случае, если участник ЗМО, предложение на участие в закупке которого признано лучшим (победитель ЗМО), в течение двух рабочих дней не подписал направленный заказчиком проект контракта (договора).

20. В случае отказа заказчика от заключения контракта (договора) в соответствии с пунктами 10 или 19 настоящего Порядка, заказчик вправе осуществить закупку малого объема одним из следующих способов:

1) путем заключения контракта (договора) с участником ЗМО (при наличии его согласия), предложение на участие в закупке которого признано лучшим после предложения победителя ЗМО, а в случае отсутствия согласия такого участника - заключить контракт (договор) с последующими участниками ЗМО (при наличии их согласия);

2) путем выбора одного из имеющихся предложений участников, размещенных в ИС (оферт) и соответствующих требованиям заказчика, указанным в сведениях о закупке малого объема;

3) путем заключения контракта (договора) с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без использования ИС на условиях, соответствующих требованиям заказчика, указанным в сведениях о закупке малого объема.

При этом заказчик осуществляет закупку малого объема тем способом, при котором цена и (или) иные условия исполнения (при наличии в сведениях о ЗМО нестоимостных критериев оценки предложений на участие в ЗМО и порядка их оценки), предлагаемые участником ЗМО (поставщиком (подрядчиком, исполнителем), являются наилучшими по сравнению с другими способами.