Приложение N 1. Целевая программа по профилактике терроризма и экстремизма в Чистопольском муниципальном районе на 2020-2023 годы

Приложение N 1
к постановлению Исполнительного комитета
Чистопольского муниципального района
от 14 апреля 2020 г. N 190

Целевая программа
по профилактике терроризма и экстремизма в Чистопольском муниципальном районе на 2020-2023 годы

Паспорт Программы

Наименование программы	Целевая программа по профилактике терроризма и экстремизма в Чистопольском муниципальном районе на 2020-2023 годы
Муниципальный заказчик (координатор)	Исполнительный комитет Чистопольского муниципального района Республики Татарстан
Основные разработчики программы	Исполнительный комитет Чистопольского муниципального района, Антитеррористическая комиссия Чистопольского муниципального района
Цели и задачи программы	Цели программы: - реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма в Российской Федерации; - повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Чистопольского муниципального района, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений; - формирование в Чистопольском муниципальном районе атмосферы взаимоуважения и стремления к межэтническому миру. Задачи программы: - укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика и предотвращение конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве; - формирование общественного мнения, направленного на создание атмосферы нетерпимости населения к проявлениям террористической и экстремистской идеологии; - усиление информационно-пропагандистской деятельности, направленной против терроризма и экстремизма
Сроки и этапы реализации программы	2020-2023 годы
Объемы финансирования с разбивкой по годам и источникам	Для реализации мероприятий программы на 2020-2023 гг. планируется финансовые затраты в сумме 1180000 руб. Кроме того предполагаются затраты из средств выделяемых на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий, а также внебюджетных средств и иных источников незапрещенных действующим законодательством. Всего на 2020-2023 гг. 1180 тыс. руб.: - за счет средств бюджета РТ 0 тыс. руб.; - за счет средств бюджета ЧМР 1180 тыс. руб.; - другие источники - тыс. руб.
	Год	Средства местного бюджета Чистопольского муниципального района РТ
	2020	295 тыс. руб.
	2021	295 тыс. руб.
	2022	295 тыс. руб.
	2022	295 тыс. руб.
	Всего	1180 т. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач программы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели эффективности программы	Исполнение мероприятий Программы будет оцениваться по следующим группам индикаторов: 1. Доля населения, оценивающего справедливыми меры наказания террористов и экстремистов: в 2020 году - 77 процентов; в 2021 году - 78 процентов; в 2022 году - 79 процентов; в 2023 году - 80 процентов; 2. Доля населения, оценивающего достаточными меры борьбы правоохранительных органов с проявлениями терроризма и экстремизма: в 2020 году - 77 процентов; в 2021 году - 78 процентов; в 2022 году - 79 процентов; в 2023 году - 80 процентов; 3. Доля населения, не ориентированного к участию в протестных акциях: в 2020 году - 77 процентов; в 2021 году - 78 процентов; в 2022 году - 79 процентов; в 2023 году - 80 процентов

Примечание: На реализацию программных мероприятий предполагается использовать средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В настоящее время современное российское общество переживает трансформацию системы ценностей, обусловленную модернизацией общественной жизни. Процессы глобализации в экономической, политической, культурной сферах, втягивающие население разных стран в миграционные потоки разного характера и уровня приводят к усложнению структурных связей конкретных обществ и всего сообщества в целом.

Вышеперечисленные факторы в определенной степени стимулируют напряженность в межнациональных отношениях, сопровождающуюся межэтническими конфликтами, начинают появляться различные оппозиционные группы, добивающиеся желаемого результата через экстремизм и терроризм.

Экстремизм и терроризм продолжают представлять реальную опасность как для России в целом, так и для Республики Татарстан.

Профилактика террористической и другой экстремистской деятельности включает в себя подготовку и реализацию комплексной системы политических, социально-экономических, информационных, воспитательных, организационных, оперативно-розыскных, правовых, специальных и иных мер, направленных на предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности, минимизацию ее последствий, установление и устранение способствующих ей причин и условий.

Профилактика экстремизма и терроризма - это не только задача государства, но и в немалой степени, это задача и представителей гражданского общества. Эта работа зависит от четкой позиции политических партий, общественных и религиозных объединений, граждан.

Выполнение плана мероприятий по реализации Республиканской целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2020-2023 годы в Чистопольском муниципальном районе способствовало скоординировать деятельность АТК, правоохранительных органов, территориальных, структурных подразделений Чистопольского муниципального района и органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма на территории Чистопольского муниципального района.

Общее количество населения Чистопольского муниципального района составляет около 80 тыс. человек, из них русских 55,2%, татар 40,3%, чуваш 2% и 2,5% других национальностей.

Состояние общественно-политической обстановки, межнациональных и межконфессиональных отношений в Чистопольском муниципальном районе характеризуется стабильностью и доброжелательностью представителей различных социальных групп, национальностей и вероисповеданий.

Экстремизм - актуальная проблема для всего мирового сообщества и победить его идеологию возможно лишь совместными скоординированными действиями всех заинтересованных служб, общественных объединений, религиозных конфессий и средств массовой информации.

Приведенные выше обстоятельства обусловили необходимость разработки настоящей Программы для решения указанных проблем системными методами.

Нормативной базой для реализации Программы являются Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму", Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральный закон от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях", протокол заседания Национального антитеррористического комитета от 5 июня 2007 года N 8дсп "О состоянии и мерах по повышению эффективности противодействия идеологии терроризма", Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы и другие федеральные и республиканские нормативные правовые акты.

II. Основная цель и задачи Программы

Целью Программы является повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Чистопольского муниципального района, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений, формирование в Чистопольском муниципальном районе атмосферы взаимоуважения и стремления к межэтническому миру.

Основными задачами Программы являются:

1. Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика и предотвращение конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве.

2. Формирование общественного мнения, направленного на создание атмосферы нетерпимости населения к проявлениям террористической и экстремистской идеологии.

3. Усиление информационно-пропагандистской деятельности, направленной против терроризма и экстремизма.

III. Программные мероприятия

Перечень мероприятий Программы, выполняемых за счет средств бюджета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, и Перечень мероприятий, осуществляемых за счет средств, предусмотренных в смете расходов учреждений, отделов приведены в приложении к настоящей Программе.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Для реализации мероприятий Программы на 2020-2023 гг. планируется финансовые затраты в сумме 1180000 руб. (2020 г. - 295000 руб., 2021 г. - 295000 руб., 2022 г. - 295000 руб., 2023 г. - 295000 руб.) из бюджета Чистопольского муниципального района. Кроме того предполагаются затраты из средств выделяемых на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий, а также внебюджетных средств и иных источников незапрещенных действующим законодательством.

С учетом возможности бюджета Чистопольского муниципального района объемы средств направляемых на реализацию Программы уточняются при разработке проекта бюджета Чистопольского муниципального района на очередной финансовый год.

V. Механизм реализации Программы

Координация деятельности субъектов профилактики терроризма и экстремизма осуществляется антитеррористической комиссией Чистопольского муниципального района Республики Татарстан. При АТК Чистопольского муниципального района Республики Татарстан могут создаваться рабочие группы по отдельным направлениям профилактики терроризма и экстремизма или для решения конкретной проблемы. К участию в работе АТК Чистопольского муниципального района Республики Татарстан могут приглашаться с их согласия представители органов прокуратуры.

К полномочиям Государственного заказчика-координатора относятся:

проведение комплексного анализа состояния профилактики терроризма и экстремизма с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;

представление Главе Чистопольского муниципального района Республики Татарстан информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;

организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения терроризма и экстремизма, устранения причин и условий, способствующих их совершению:

координация деятельности субъектов профилактики по:

предупреждению терроризма и экстремизма, выработке мер по ее совершенствованию;

укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, общественными организациями и средствами массовой информации.

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на ее реализацию, несут руководители учреждений, отделов, территориальных органов, задействованных в программе.

Контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий Программы осуществляет АТК Чистопольского муниципального района в Республике Татарстан.

VI. Оценка эффективности Программы

Эффективность реализации Программы будет оцениваться на основании снижения уровня угроз террористических актов. Социальная эффективность будет оцениваться по данным социологических исследований, которые планируется проводить ежегодно по различным фокус-группам.

Реализация Программы позволит обеспечить:

- минимизацию вероятности совершения террористических актов на территории Чистопольского муниципального района Республики Татарстан;

- повышение эффективности системы профилактики терроризма и экстремизма;

- привлечение к организации деятельности по предупреждению терроризма и экстремизма предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных и религиозных организаций, средств массовой информации;

- повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам;

- привлечение население к борьбе с распространением терроризма и экстремизма.