Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 6 февраля 1997 г. N 37 "О законе Алтайского края "О краевом бюджете на 1997 год"

В крае сохраняется крайне напряженная социально-экономическая обстановка. Из-за спада производства, низкой налогооблагаемой базы ожидаемое поступление собственных доходов в 1997 году не обеспечивает необходимых расходов.

По прогнозу объем доходов консолидированного бюджета 1997 года, с учетом доходов, передаваемых из федерального бюджета, составляет 5837378 млн. рублей, в том числе: собственные доходы 2894673 млн. рублей, трансферт 2413396 млн. рублей, трансферт 1995 года 120000 млн. рублей, средства из федерального бюджета по взаимным расчетам 295332 млн. рублей, другие источники 113977 млн. рублей.

Общая потребность в расходах консолидированного бюджета определяется в сумме 10643034 млн. рублей, в том числе минимальный бюджет 8566729 млн. рублей, переходящая задолженность по финансированию за 1996 год 1774230 млн. рублей, в том числе по заработной плате работникам социальной сферы 334003 млн. рублей.

Дефицит консолидированного бюджета 4805656 млн. рублей.

В сумме трансферта краю из федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации не учтены расходы на капитальные вложения, не в полном объеме возмещены средства на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, социальные пособия и компенсационные выплаты детям, на содержание объектов жилья, газового хозяйства и социальной сферы, принятых в муниципальную собственность. Не в полной мере обеспечены финансированием из федерального бюджета обязательные расходы, предусмотренные Законами "О ветеранах", "О милиции", "О статусе военнослужащих" и другие.

Доходы краевого бюджета составляют 3613064 млн. рублей, в том числе собственные доходы 670359 млн. рублей. Расходы краевого бюджета 3892418 млн. рублей, дефицит 279354 млн. рублей.

На основании статьи 73 Устава (Основного Закона) Алтайского края краевое Законодательное Собрание постановляет:

1. Принять Закон Алтайского края "О краевом бюджете на 1997 год".

2. Обратиться к Федеральному Собранию, Правительству Российской Федерации с требованием в соответствии со статьей 37 Федерального Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определить финансирование бюджетной сферы края в объеме, обеспечивающем выполнение мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах", Законами Российской Федерации "О милиции", "О статусе военнослужащих" и других, выплату заработной платы с учетом индексации, расходов на содержание ведомственного жилья, принятого в муниципальную собственность.

Предложить администрации края изучить вопрос о возможности правовых последствий за недофинансирование реализации федеральных законов.

3. Принять к сведению, что администрация края продолжит работу с Правительством Российской Федерации по оказанию краю дополнительной финансовой помощи.

4. Предложить администрации края, Государственной налоговой инспекции по Алтайскому краю изучить вопрос о введении налога с продаж.

5. Установить, что средства фонда финансовой поддержки агропромышленного комплекса предоставляются преимущественно на условиях возвратности. Рекомендовать администрации края разработать и представить на утверждение краевого Законодательного Собрания положение о фонде поддержки агропромышленного комплекса на 1997 год.

6. Предложить администрации края, управлению внутренних дел Алтайского края, комитету краевого Законодательного Собрания по правовой политике и местному самоуправлению в первом квартале 1997 года разработать и внести на рассмотрение краевого Законодательного Собрания проект Закона Алтайского края "О милиции общественной безопасности".

Рекомендовать управлению внутренних дел Алтайского края вести отдельный бухгалтерский учет по милиции общественной безопасности.

Средства, выделенные на финансирование милиции общественной безопасности, на содержание других подразделений управления внутренних дел, не использовать.

7. Направить на капитальные вложения в 1997 году 600000 млн. рублей, из них 468098 млн. рублей за счет средств, предусмотренных расходами краевого бюджета на 1997 год и 100000 млн. рублей за счет дополнительных доходов краевого бюджета, полученных сверх сумм, установленных статьей 1 Закона "О краевом бюджете на 1997 год".

8. Администрации края внести на рассмотрение сессии краевого Законодательного Собрания в феврале 1997 года бюджет развития.

9. Государственной налоговой инспекции по Алтайскому краю, управлению Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Алтайскому краю осуществить мероприятия по увеличению собираемости налогов и уменьшению недоимки. Счетной палате края, начальнику Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации по Алтайскому краю, финансовым органам осуществить контроль за рациональным расходованием бюджетных средств. Продлить на 1997 год действие статьи 16 Закона "О краевом бюджете на 1996 год".

Администрации края внести на рассмотрение краевого Законодательного Собрания проект краевого Закона "О финансовом контроле в Алтайском крае".

10. Принять к сведению, что администрация края разрабатывает и осуществляет комплекс мер по развитию производства алкогольной продукции в крае.

11. Рекомендовать органам местного самоуправления осуществлять ежемесячно эмиссию векселей до 20 процентов месячных доходов городов и районов на общую сумму 300000 млн. рублей и привлечение кредитных ресурсов на сумму 250000 млн. рублей.

12. Рекомендовать администрации края совместно с органами местного самоуправления осуществить в 1997 году полную инвентаризацию объектов недвижимости, исходя из того, что инвентаризационная оценка не может быть ниже рыночной стоимости объекта.

13. Утвердить Положение о резервном фонде краевого бюджета (прилагается).

14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет краевого Законодательного Собрания по бюджету, налоговой и кредитной политике.

15. Направить настоящий закон на подписание главе администрации края. Опубликовать Закон "О краевом бюджете на 1997 год" в газете "Алтайская правда".

16. Ввести в действие Закон "О краевом бюджете на 1997 год" с 1 января 1997 года.

Председатель Алтайского краевого

Законодательного Собрания

А.Г.Назарчук

Приложение

к постановлению

краевого Законодательного Собрания

от 6 февраля 1997 г. N 37

Положение
о резервном фонде краевого бюджета

Резервный фонд краевого бюджета выделяется в краевом бюджете отдельной статьей и утверждается на сессии краевого Законодательного Собрания при рассмотрении и утверждении закона края о краевом бюджете на предстоящий плановый период.

Средства фонда направляются на финансирование расходов, не предусмотренных другими статьями бюджета, и на непредусмотренные затраты, если возникает потребность в выделении дополнительных средств.

Средства фонда направляются на:

финансовую помощь городам, районам и отдельным гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий и от последствий других чрезвычайных ситуаций:

финансовую помощь отдельным гражданам, оказавшимся в затруднительном материальном положении;

поддержание деятельности отраслей социальной сферы и сфер жизнеобеспечения населения края;

материальное стимулирование и материальную помощь организациям и лицам, внесшим особый вклад в социально-экономическое развитие края;

повышение квалификации работников органов управления и финансирование исследований по развитию края;

оказание помощи правоохранительным органам, воинским частям, учреждениям и организациям, находящимся на финансировании из федерального бюджета.

Расходование средств производится по распоряжению главы администрации края.

Проекты распоряжений по расходованию средств согласовываются лицом, вносящим проект, первым заместителем главы администрации края, курирующим соответствующую отрасль и председателем комитета администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике.

Администрация края ежегодно предоставляет краевому Законодательному Собранию информацию о расходовании средств резервного фонда одновременно с утверждением Закона "Об исполнении краевого бюджета".

Заместитель председателя

Алтайского краевого

Законодательного Собрания

Б.В.Ларин