Приложение N 1. Порядок администрирования доходов от штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями Красноярского края

Приложение N 1

к приказу агентства по обеспечению

деятельности мировых судей

Красноярского края

от 06.05.2020 N 194

Порядок
администрирования доходов от штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями Красноярского края

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок администрирования доходов от штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями Красноярского края (далее - Порядок) устанавливает единые правила осуществления агентством по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края (далее - Агентство) полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета Красноярского края и разработан в целях улучшения качества администрирования доходов от штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями.

1.2. В соответствии с Законом Красноярского края о бюджете на текущий финансовый год и плановый период за Агентством закреплены коды классификации доходов бюджета.

1.3. Порядок устанавливает единые требования к оформлению начислений, учету и контролю за правильностью начислений, полнотой и своевременностью поступления доходов, зачисляемых в бюджетную систему Российской Федерации, принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, а также осуществлению взыскания задолженности по платежам в бюджет и формированию отчетности.

1.4. Распределение обязанностей, указанных в настоящем Порядке, между Агентством и работниками аппарата мировых судей регламентируются должностными регламентами, положениями и другими документами главного администратора (администратора) доходов.

1.5. В целях организации учета администрируемых доходов (в том числе обеспечение обмена информацией о принятых финансовых обязательствах и решениях об уточнении (о возврате) платежей в бюджет) мировыми судьями распределяются обязанности, указанные в настоящем Порядке, между сотрудниками аппарата мирового судьи.

1.6. Информацию по вопросам администрирования доходов от штрафов, установленных КоАП РФ, в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями, юридические и физические лица могут получить:

- посредством использования средств телефонной связи;

- по письменным обращениям в адрес Агентства;

- по обращениям по электронной почте в адрес Агентства;

- на личном приеме должностными лицами, за которыми закреплены обязанности администрирования.

1.7. При осуществлении консультирования должностные лица Агентства представляют информацию:

- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в электронной регистрационной системе делопроизводства письменные обращения по вопросам администрирования;

- о принятом решении по конкретному письменному обращению;

- о нормативных правовых актах по вопросам администрирования (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

- о процедурах исполнения функции по администрированию доходов от штрафов, установленных КоАП РФ, в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями.

При консультировании по письменным обращениям или обращениям, поступившим по электронной почте, ответ на обращение направляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в течение 30 дней со дня регистрации указанных обращений.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностные лица Агентства и работники аппарата мирового судьи подробно информируют обратившихся по вопросам администрирования доходов от штрафов, установленных КоАП РФ, в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями.

1.8. Главный администратор (администратор) осуществляет администрирование доходов от штрафов, установленных КоАП РФ, в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями в соответствии с:

Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";

Приказами Министерства финансов Российской Федерации:

от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению";

от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению";

от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";

от 29.11.2017 N 209н "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления";

от 08.06.2018 N 132н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения";

от 06.06.2019 N 85н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения";

от 31.12.2016 N 256н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора";

от 27.02.2018 N 32н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Доходы";

от 31.12.2016 N 260н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности";

Законом Красноярского края о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

2. Осуществление функций администрирования доходов от штрафов, установленных КоАП РФ, в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями

2.1. Функции главного администратора (администратора) доходов.

2.1.1. При администрировании доходов от штрафов, установленных КоАП РФ, в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями, осуществляются следующие функции:

- начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет;

- взыскание задолженности по платежам в бюджет;

- принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, и представление заявки на возврат в Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю (далее - орган Федерального казначейства) для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- принятие решений об уточнении платежей в бюджет и представление соответствующих уведомлений в орган Федерального казначейства;

- доведение сведений о реквизитах счетов и информации, необходимой для заполнения расчетных документов до плательщиков;

- проведение принудительного взыскания с плательщика платежей в бюджет через Управление Федеральной службы судебных приставов Красноярского края;

- принятие правовых актов, регламентирующих взаимодействие отделов Агентства, взаимодействие отделов Агентства с работниками аппарата мирового судьи в части администрирования доходов, а также межведомственное взаимодействие по вопросу задолженностей по платежам;

- формирование и представление бюджетной отчетности главного администратора (администратора) доходов, прогноза поступлений доходов бюджета, аналитических материалов по исполнению бюджета.

2.2. Обязанности главного администратора (администратора) доходов.

2.2.1. Обязанности работника аппарата мирового судьи.

2.2.1.1. Вносит в программный комплекс (далее - ПК) "Мировые судьи" информацию, необходимую для осуществления начисления доходов.

2.2.1.2. Отслеживает присвоение уникального идентификатора начисления (далее - УИН) в ПК "Мировые судьи".

2.2.1.3. Формирует реквизиты для оплаты штрафа.

2.2.1.4. Обеспечивает контроль за фактическим внесением платежей в бюджет края.

2.2.1.5. Осуществляет взаимодействие с Управлением Федеральной службы судебных приставов Красноярского края в части неисполненных платежных обязательств по начисленным штрафам.

2.2.2. Обязанности планово-экономического отдела:

2.2.2.1. Открывает лицевые счета главного администратора (администратора) доходов бюджета в органе Федерального казначейства.

2.2.2.2. Представляет реквизиты для зачисления платежей по штрафам.

2.2.2.3. Учитывает и контролирует правильность, полноту и своевременность осуществления платежей в бюджет по всем видам доходов, принимает решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, представляет в орган Федерального казначейства соответствующую заявку для осуществления возврата, принимает решения об уточнении платежей в бюджет и представляет соответствующее уведомление в орган Федерального казначейства.

2.2.2.4. Получает из органа Федерального казначейства документы операционного дня и ведет учет, а именно:

обрабатывает выписки поступлений и выбытий, при необходимости, составляет на их основе уведомления об уточнении вида и принадлежности поступлений и направляет их в орган Федерального казначейства;

ведет учет поступлений доходов на счетах бюджетного учета.

2.2.2.5. Проводит сверку поступления платежей.

2.2.2.6. Вносит министерству финансов Красноярского края предложения о введении (исключении) кодов классификации доходов, предназначенных для учета доходов от административных штрафов, установленных КоАП РФ.

2.2.2.7. Формирует и представляет в министерство финансов отчетность о поступлении доходов в бюджетную систему Российской Федерации в установленные сроки.

2.3. Начисление доходов от штрафов, установленных КоАП РФ, в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями.

2.3.1. Основанием для начисления доходов является постановление мирового судьи, вынесенное по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении.

2.3.2. Работник аппарата мирового судьи начисляет доходы в ПК "Мировые судьи".

2.3.3. Начисление доходов осуществляется по соответствующим кодам бюджетной классификации, утвержденным Законом края о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

2.3.4. Начисление производится в соответствии со сроками, установленными Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (незамедлительно, не позднее дня осуществления начисления суммы).

2.3.5. Работник аппарата мирового судьи вносит в ПК "Мировые судьи" все необходимые реквизиты согласно материалам дела об административном правонарушении:

- для физических лиц - фамилию, имя, отчество, реквизиты документа, идентифицирующего физическое лицо;

- для юридических лиц - организационно-правовую форму, наименование, ИНН и КПП организации;

- дату начисления;

- код бюджетной классификации дохода в соответствии со статьей КоАП;

- код Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (по месту нахождения органа или должностного лица, принявших решение о наложении административного штрафа (мировой судья));

- сумму, подлежащую уплате;

- номер дела (на момент вынесения постановления) об административном правонарушении (нумерация производится в соответствии с инструкцией по судебному делопроизводству у мирового судьи Красноярского края);

- дату вступления в силу постановления, срок для добровольной оплаты штрафа.

2.3.6. Работник аппарата мирового судьи отслеживает присвоение УИН.

2.3.7. В случае невнесения правонарушителем суммы штрафа при наступлении срока оплаты, работник аппарата мирового судьи направляет постановление об административном правонарушении (с отметкой о его неоплате) на принудительное исполнение в Управление Федеральной службы судебных приставов.

2.3.8. Начисление дохода в программном продукте 1С-Бухгалтерии производится ежемесячно до 5-го числа месяца следующего за отчетным на основании отчета, составленного на основании данных ПК "Администратор-Д".

2.4. Учет и контроль доходов от штрафов, установленных КоАП РФ, в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями.

2.4.1. Учет доходов осуществляет планово-экономический отдел Агентства. Аналитический учет доходов ведется в ПК "Администратор-Д".

2.4.2. Контроль над доходами осуществляют планово-экономический отдел Агентства, отдел сопровождения специальных государственных программ и информационной безопасности Агентства.

2.4.3. После выгрузки начисленных доходов в ПК "Администратор-Д", планово-экономический отдел Агентства обеспечивает постоянный контроль за фактическим внесением платежей в бюджет.

2.4.4. Ежедневно осуществляется контроль за автоматически сквитированными платежами, либо, в случае отсутствия в платежном документе на оплату штрафа необходимых реквизитов, осуществляется принудительное квитирование платежей.

2.5. Регистрация фактически поступивших платежей.

2.5.1. Регистрацию фактически поступивших платежей осуществляет планово-экономический отдел Агентства.

2.5.2. Планово-экономический отдел Агентства на основании документов, полученных из органа Федерального казначейства, производит регистрацию фактически поступивших доходов в программном продукте 1С - Бухгалтерия.

2.5.3. Одновременно с регистрацией фактически поступивших доходов планово-экономический отдел Агентства выявляет плательщиков, имеющих задолженности, излишне уплаченные суммы платежей в бюджет, случаи невыясненных поступлений, несоответствие вида и принадлежности платежей.

2.5.4. В случае поступления излишне уплаченных (взысканных) платежей, в орган Федерального казначейства представляется соответствующая заявка для осуществления возврата, либо выдается отказ в возврате.

2.5.4.1. Для возврата излишне уплаченных платежей плательщики представляют Агентству:

а) заявление в письменном виде о возврате излишне уплаченных платежей с указанием причин возврата.

Заявление юридического (физического) лица должно содержать:

полное фирменное, сокращенное фирменное наименование юридического лица, либо для физического лица - фамилия, имя, отчество (при его наличии), данные документа, удостоверяющего личность (серия, номер, кем и когда выдан);

полное фирменное, сокращенное фирменное наименование кредитной организации (филиала), в которой открыт счет юридическому (физическому) лицу;

номер корреспондентского счета кредитной организации (филиала), в котором открыт счет юридическому (физическому) лицу;

БИК кредитной организации (филиала);

ИНН юридического лица (физического лица при наличии);

КПП юридического лица (информация указывается юридическим лицом);

номер банковского счета юридического (физического) лица;

КБК;

сумму возврата.

б) оригинал платежного документа, подтверждающий перечисление платежа, или копия, заверенная расчетной организацией, осуществившей данный платеж.

в) копию постановления о назначении административного наказания.

г) документ, подтверждающий полномочия лица подавать документы от имени плательщика, в случае подачи документов уполномоченным плательщиком лицом.

Копии, представляемых документов, заверяются в установленном законодательством порядке.

2.5.4.2. Плательщик подает документы в соответствии с пунктом 2.5.4.1. настоящего Порядка в Агентство непосредственно или почтовым отправлением.

2.5.4.3. По итогам рассмотрения документов может быть принято решение:

- о возврате излишне уплаченных платежей в бюджет плательщику;

- об отказе в возврате излишне уплаченных платежей в бюджет.

2.5.4.4. В случае отказа в возврате излишне уплаченных платежей планово-экономический отдел Агентства уведомляет плательщика о принятом решении с обоснованием причин отказа.

2.5.5. В случае поступления невыясненного платежа осуществляется его уточнение и представляется соответствующее уведомление в орган Федерального казначейства.

2.5.5.1. Основанием для уточнения платежа является запрос из органа Федерального казначейства на выяснение принадлежности платежей, отнесенных к невыясненным поступлениям.

2.5.5.2. Планово-экономический отдел Агентства осуществляет уточнение вида и принадлежности платежей, после анализа поступившего из органа Федерального казначейства запроса, платежного поручения и (или) заявления плательщика с целью выяснения принадлежности платежей, поступивших в бюджет и идентификации данных платежей.

2.5.5.3. По результатам произведенных действий или в случае наличия реквизитов, однозначно указывающих на соответствие платежа администрируемому источнику доходов бюджета, в орган Федерального казначейства направляется уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа, в котором уточняются реквизиты платежа, поступившего в бюджет, либо содержится отказ от указанных в запросе органа Федерального казначейства поступлений в бюджет.

2.5.5.4. Общий срок проведения уточнения невыясненных поступлений не должен превышать 20 рабочих дней с момента получения из органа Федерального казначейства запроса на выяснение принадлежности платежей, отнесенных к невыясненным поступлениям.

2.5.5.5. В отдельных случаях (вступление в силу правовых актов, изменяющих реквизиты на оплату и т.п.) срок может быть увеличен до срока окончания изменяющих условия обстоятельств.

2.6. Осуществление контроля за своевременностью и полнотой перечисления платежей в бюджет.

2.6.1. Фактом несвоевременного внесения в бюджет платежей считается нарушение срока уплаты, установленного в документах-основаниях.

2.6.2. Фактом неполного внесения в бюджет платежей считается внесенная в бюджет сумма, меньшая относительно указанной в документах-основаниях.

2.6.3. Общий срок исполнения действий, связанных с направлением постановлений о взыскании задолженности по штрафам на принудительное исполнение в Управление Федеральной службы судебных приставов Красноярского края, не должен превышать 10 суток с момента установления факта несвоевременной или неполной уплаты платежей в бюджет Красноярского края.

2.7. Формирование и представление бухгалтерской (бюджетной) отчетности.

2.7.1. Главный администратор (администратор) составляет и представляет годовую, квартальную и месячную отчетность об исполнении бюджета в соответствии с приказами Минфина России от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", от 31.12.2016 N 260н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности".

2.7.2. Сотрудники планово-экономического отдела Агентства формируют и представляют данные необходимые для формирования бухгалтерской (бюджетной) отчетности.

2.8. Представление главным администратором (администратором) сведений, необходимых для составления проекта бюджета Красноярского края.

2.8.1. Агентство как субъект бюджетного планирования в рамках бюджетного процесса ежегодно представляет в министерство финансов Красноярского края сведения по прогнозу поступлений доходов в бюджетную систему на очередной финансовый год и плановый период. Порядок и сроки представления сведений устанавливаются министерством финансов края.

2.8.2. Планово-экономический отдел Агентства представляет в министерство финансов края расчеты доходов, необходимые для составления проекта краевого бюджета, по формам, установленным министерством финансов Красноярского края, и пояснительные записки к ним.

2.8.3. Ответственность за предоставление сведений для составления проекта бюджета несет начальник планово-экономического отдела.

3. Формы контроля за исполнением настоящего Порядка

3.1. Контроль за исполнением настоящего Порядка осуществляется в форме текущего контроля и проверок полноты и качества реализации администрирования доходов.

3.2. Текущий контроль за соблюдением положений настоящего Порядка, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной функции, и принятием решений ответственными специалистами осуществляется:

- мировыми судьями;

- руководителем Агентства;

- заместителями руководителя Агентства;

- начальником планово-экономического отдела;

- заведующим отделом финансов, бухгалтерского учета и отчетности - главным бухгалтером;

- заведующим отделом сопровождения специальных государственных программ и информационной безопасности;

- лицами, их замещающими.

Текущий контроль осуществляется путем согласования и подписания документов, связанных с осуществлением государственной функции.

3.3. Агентство, должностные лица Агентства, работники аппаратов мировых судей, участвующие в осуществлении полномочия по администрированию доходов, несут в соответствии с действующим законодательством ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) при исполнении настоящего Порядка.

4. Меры административной ответственности за несоблюдение исполнения настоящего Порядка

4.1. Меры административной ответственности за несоблюдение исполнения настоящего Порядка применяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.