Постановление Администрации Алтайского края от 13 июля 1999 г. N 523 "Об утверждении Порядка осуществления контроля качества поступающих в Алтайский край и реализуемых на его территории нефтепродуктов"

В целях защиты интересов общества, прав и интересов потребителей при получении услуг, работ и продукции от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации автозаправочных станций, хранению нефти и продуктов ее переработки, а также хозяйственные операции с нефтепродуктами без наличия нефтебаз, складов, хранилищ, автозаправочных станций, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля качества поступающих в Алтайский край и реализуемых на его территории нефтепродуктов (далее Порядок).

2. Рекомендовать Алтайскому центру стандартизации, метрологии и сертификации (Вихарев А.П.) совместно с заинтересованными организациями осуществить необходимые меры по безотлагательному восстановлению и вводу в действие новых лабораторий для проведения предусмотренных Порядком анализов качества всех поступающих в край и реализуемых на его территории нефтепродуктов, оснащению этих лабораторий необходимым оборудованием и персоналом, а также их аттестации и аккредитации в установленном порядке.

3. Лицензионной палате администрации края (Кузнецов В.Н.) при выдаче лицензий на вид деятельности "эксплуатация автозаправочных станций", а также при формировании документов для оформления в Министерстве топлива и энергетики Российской Федерации лицензий на вид деятельности "хранение нефти и продуктов ее переработки" учитывать готовность организаций, индивидуальных предпринимателей обеспечить подтверждение лабораторными анализами соответствия качества нефтепродуктов государственным стандартам, техническим условиям в каждой единице транспортных средств при их приеме, транспортировке и отпуске потребителям, а также в каждом резервуаре нефтебазы, склада, хранилища - при их хранении.

4. Предложить организациям, имеющим в своем составе лаборатории для проведения предусмотренных Порядком анализов качества нефтепродуктов, устанавливать размер оплаты за выполнение таких анализов на основе договоров с владельцами нефтепродуктов (заявителями) с учетом реальных затрат лабораторий; представлять в Главное управление экономики и инвестиций администрации края на согласование стоимость указанных услуг.

5. Данное постановление опубликовать в газете "Алтайская правда".

6. Признать утратившим силу постановление администрации края от 10 ноября 1997 года N 656 "Об утверждении порядка обеспечения качества нефтепродуктов".

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края Байкалова С.П.

Глава администрации

А.А.Суриков

Порядок
осуществления контроля качества поступающих в Алтайский
край и реализуемых на его территории нефтепродуктов
(утв. постановлением администрации Алтайского края от 13 июля 1999 г. N 523)

1. В целях защиты интересов общества, прав и интересов потребителей при получении услуг, работ и продукции от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации автозаправочных станций, хранению нефти и продуктов ее переработки, а также хозяйственные операции с нефтепродуктами без наличия нефтебаз, складов, хранилищ, автозаправочных станций, устанавливается порядок осуществления контроля качества поступающих в Алтайский край и реализуемых на его территории нефтепродуктов (далее Порядок), который является составной частью государственного контроля за деятельностью, связанной с использованием нефти и нефтепродуктов на территории Алтайского края.

2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "О защите прав потребителей", законом Алтайского края "О государственном контроле за деятельностью, связанной с использованием нефти и нефтепродуктов на территории Алтайского края", Положением об организации контроля и обеспечения сохранности качества нефтепродуктов в системе Российского Государственного концерна по обеспечению нефтепродуктами "Роснефтепродукт", (утверждено Российским Государственным концерном по обеспечению нефтепродуктами "Роснефтепродукт" 17.10.91.г.). Правилами технической эксплуатации стационарных, контейнерных и передвижных автозаправочных станций (введены в действие ОАО НК "Роснефть" 11.07.96 г.). Правилами технической эксплуатации нефтебаз (введены в действие Госком нефтепродуктом СССР 26.12.86 г.), действующими государственными стандартами, нормами, правилами, ведомственными и межведомственными инструкциями.

ГАРАНТ:

Законом Алтайского края от 12 октября 2005 г. N 76-ЗС Закон Алтайского края от 9 сентября 1997 г. N 44-ЗС "О государственном контроле за деятельностью, связанной с использованием нефти и нефтепродуктов на территории Алтайского края" признан утратившим силу

3. Порядок определяет направления деятельности государственных надзорных и контрольных органов, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, включая предприятия с иностранными инвестициями, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - индивидуальных предпринимателей, в вопросах осуществления контроля качества при приеме, хранении, транспортировке, реализации горюче-смазочных материалов.

4. Сохранность качества нефтепродуктов обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими виды деятельности "эксплуатация автозаправочных станций", "хранение нефти и продуктов ее переработки", а также деятельность по реализации нефтепродуктов без наличия нефтебаз, складов, хранилищ, автозаправочных станций:

- своевременным выполнением регламентных работ по ремонту и техническому обслуживанию резервуарного парка и технологического оборудования нефтебаз, складов, хранилищ, автозаправочных станций, транспортных средств;

использованием фильтрующего и водоотделяющего оборудования при проведении сливо-наливных операций; проведением в установленные сроки работ по зачисткам резервуаров;

- соблюдением требований по восстановлению нестандартных нефтепродуктов путем их смешивания с одноименными продуктами другой партии, имеющими необходимый запас по соответствующим показателям качества;

- выполнением требований нормативно-технических документов, договорных условий, государственных стандартов и технических условий;

- ведением документации по учету качественного состояния нефтепродуктов, оформлением паспортов качества на реализуемые нефтепродукты, проведением приемо-сдаточных, периодических и арбитражных анализов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и края, требованиями нормативных правовых актов;

- установленным порядком рассмотрения претензий потребителей на качество нефтепродуктов.

5. Документальное подтверждение соответствия качества горюче-смазочных материалов государственным стандартам или техническим условиям обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность с нефтепродуктами, в каждой единице транспортных средств при их приеме, транспортировке и отпуске потребителям, а также в каждом резервуаре нефтебазы, склада, хранилища - при их хранении.

При этом проводятся следующие виды контрольных испытаний: приемо-сдаточные, периодические, арбитражные.

6. Порядок проведения работ при приемо-сдаточных испытаниях.

Качественные характеристики нефтепродуктов определяются испытанием проб.

При поступлении емкостей с нефтепродуктами на территорию края получатель (владелец) продукции обязан подать заявку в Алтайский центр стандартизации, метрологии и сертификации (далее АЦСМ) в виде телефонограммы, факса или в письменной форме на проведение приемо-сдаточных испытаний.

Отбор проб в соответствии с требованиями ГОСТ 2517 производится представителями АЦСМ или других независимых уполномоченных организаций с оформлением акта отбора проб. Порядок передачи полномочий определяется договором между АЦСМ и организацией (предприятием).

Испытания проб проводятся аттестованными или аккредитованным и на техническую компетентность и независимость лабораториями. В случае, если лаборатория аттестована (аккредитована) только на техническую компетентность, испытания проводятся в присутствии представителя АЦСМ или другой независимой уполномоченной организации, представившей пробы.

Результаты испытаний оформляются протоколом. Протоколы по каждой пробе передаются в АЦСМ. На основании анализа результатов испытаний по протоколам АЦСМ оформляется паспорт качества в соответствии с п. 1.6.ГОСТ 1510 на каждую партию продукции.

Отбор проб, выполнение анализов и оформление документов осуществляется на платной основе. Размер оплаты устанавливается на основе договора (оформлением заказ-счета) между АЦСМ и владельцем нефтепродуктов (заявителем). Общая сумма оплаты формируется:

- из затрат времени специалиста на отбор проб и оформление документов, определяемых в соответствии с утвержденной руководителем АЦСМ калькуляцией стоимости человеко-дня (часа);

- из затрат на доставку проб и документов (транспортных, командировочных и других расходов), определяемых в соответствии с утвержденной руководителем АЦСМ калькуляцией с учетом расстояния и вида транспорта;

- из затрат на испытания проб в лаборатории и оформления документов, стоимость которых согласовывается с Главным управлением экономики и инвестиций администрации края.

Информацию о количестве нефтепродуктов, подвергнутых приемо-сдаточным испытаниям, АЦСМ ежемесячно передает в лицензионную палату.

7. Для организации учета контрольных операций по определению качества нефтепродуктов при прохождении их от завода-изготовителя до потребителя ведется необходимая документация:

- в лабораториях ведется журнал регистрации проб и журнал выдачи протоколов испытаний;

- на нефтебазах, складах, хранилищах ведутся журналы учета поступивших нефтепродуктов, в которых в графе 5, наряду с номерами товаро-транспортных накладных, фиксируется номера паспортов качества и дата их оформления;

- на автозаправочных станциях ведутся журналы учета поступивших нефтепродуктов, в которых в графе 4, наряду с государственными номерами автоцистерн, фиксируются номера товаро-транспортных накладных, номера паспортов качества и дата их оформления.

8. При хранении нефтепродуктов на предприятиях нефтепродуктообеспечения их владелец обязан осуществлять контроль качества методом проведения периодических испытаний в следующих случаях:

- после слива нефтепродуктов в резервуар или долива в него в процессе хранения;

- при длительном хранении бензина - не реже 1 раза в 2 месяца, дизельного топлива и масел - 1 раз в 5 месяцев или в срок не более 10 суток до отгрузки;

- при перекачке нефтепродуктов из одного резервуара в другой. Порядок проведения работ при периодических испытаниях аналогичен порядку проведения работ при приемо-сдаточных испытаниях (п. 6 настоящего Порядка).

9. При отпуске нефтепродуктов на автозаправочных станциях владелец осуществляет контроль их качества в объеме периодических испытаний не реже 1 раза в 6 месяцев.

10. Арбитражные испытания нефтепродуктов проводятся с целью установления истины при возникновении разногласий в оценке их качества. Порядок и объем арбитражных испытаний устанавливается в каждом конкретном случае в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.

11. Осуществление контроля качества нефтепродуктов.

Государственные надзорные и контрольные органы в пределах своей компетенции:

- осуществляют проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и края, регламентирующих деятельность по обеспечению сохранения качества нефтепродуктов;

- при необходимости запрашивают у проверяемых объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;

- выносят предупреждения об устранении выявленных нарушений в форме предписаний;

- вносят предложения в лицензионную палату о приостановлении действия лицензий, или их аннулировании;

- применяют другие меры воздействия в соответствии с действующим законодательством.

Лицензионная палата администрации края приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее в случаях невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных надзорных и контрольных органов, осуществляющих контроль качества поступающих в край и реализуемых на его территории нефтепродуктов, а также по представлению органов местного самоуправления.

Нефтеинспекция осуществляет контроль за техническим состоянием резервуарных парков, технологического оборудования; использованием фильтрующего и водоотделяющего оборудования нефтебаз, складов, хранилищ, автозаправочных станций при выполнении сливо-наливных операций; за своевременным проведением работ по зачисткам резервуаров; использованием резервных емкостей для слива нефтепродуктов, не соответствующих требованиям стандартов, технических условий; соблюдением требований по восстановлению качества нестандартного нефтепродукта путем его смешивания с одноименным продуктом другой партии, имеющим необходимый запас по соответствующему показателю качества.

Алтайский центр стандартизации, метрологии и сертификации осуществляет контроль за:

- созданием на территории края сети аттестованных и аккредитованных лабораторий;

- организацией технического и методического руководства этими лабораториями, укомплектованием их необходимым оборудованием и персоналом;

- качеством проведения аттестованными лабораториями испытаний нефтепродуктов;

- соблюдением требований нормативно-технических документов, государственных стандартов и технических условий, ведением необходимой документации;

- использованием аккредитованных лабораторий для подтверждения в необходимых случаях полноты и достоверности проводимых аттестованными лабораториями анализов качества.

Управление внутренних дел Алтайского края, его структурные подразделения и территориальные органы, Алтайское линейное управление внутренних дел на транспорте, Государственный комитет по охране окружающей среды Алтайского края и его территориальные органы, органы местного самоуправления и другие государственные надзорные и контрольные органы в пределах своей компетенции осуществляют ежедневный контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов, принятых администрацией края.

12. Контроль за соблюдением требований, установленных настоящим Порядком, осуществляется Алтайским центром стандартизации, метрологии и сертификации совместно с лицензионной палатой администрации края. но с Управлением "Алтайгосэнергонадзор" и лицензионной палатой администрации края.

13. Спорные вопросы по решениям государственных надзорных и контрольных органов, осуществляющих контроль качества нефтепродуктов, могут рассматриваться межведомственной комиссией по защите государственных и общественных интересов в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции, лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов, нефти и нефтепродуктов.