Приложение N 1. Положение "Об управлении физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации Осинниковского городского округа"

Приложение N 1
к Решению
Совета народных депутатов
Осинниковского городского округа
от 20.02.2020 N 104-МНА

Положение
"Об управлении физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации Осинниковского городского округа"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет предметы ведения, полномочия, порядок организации и деятельности Управления физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации Осинниковского городского округа.

1.2. Управление физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации Осинниковского городского округа (далее по тексту - Управление) входит в структуру администрации Осинниковского городского округа и является отраслевым (функциональным) органом администрации Осинниковского городского округа, созданным для обеспечения условий для развития на территории муниципального образования - Осинниковский городской округ, физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, организации проведения официальных молодежных, физкультурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятий, городского округа, а также для решения вопросов управления системой подведомственных учреждений физической культуры, спорта и туризма в соответствии с действующим законодательством.

1.3. Полное наименование: Управление физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации Осинниковского городского округа.

1.4. Сокращенное наименование: УФКСТиМП.

1.5. Юридический адрес: 652800, Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, г. Осинники, ул. Студенческая, 1.

1.6. Фактический адрес: 652800, Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, г. Осинники, ул. Студенческая, 1.

1.7. Организационно-правовая форма Управления: казенное учреждение.

1.8. В соответствии со ст. ст. 37, 41 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Осинниковский городской округ Управление учреждено как отраслевой (функциональный) орган администрации Осинниковского городского округа с правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

1.9. Учредителем Управления является муниципальное образование - Осинниковский городской округ. Функции и полномочия Учредителя от имени муниципального образования осуществляет администрация Осинниковского городского округа (далее по тексту - Учредитель).

1.10. Функции и полномочия собственника имущества осуществляет Муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом" Осинниковского городского округа (далее по тексту - Комитет).

1.11. Управление является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, смету расходов, лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, имеет печать со своим наименованием, штамп, бланки со своим наименованием, необходимые для осуществления его деятельности.

1.12. В целях удовлетворения муниципальных и (или) собственных нужд Управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.

1.13. Управление может в пределах своей компетенции выступать в суде общей юрисдикции, арбитражном суде, в качестве истца и ответчика, представлять интересы в органах государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в пределах предоставленных полномочий.

1.14. Управление является главным распорядителем бюджетных средств для подведомственных получателей бюджетных средств - подведомственных учреждений.

1.15. Управление является главным администратором и администратором доходов бюджета Осинниковского городского округа.

1.16. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется на основании бюджетной сметы, за счет средств Осинниковского городского округа.

1.17. Управление в праве от своего имени заключать договоры, муниципальные контракты.

1.18. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, законами и иными подзаконными актами Кемеровской области - Кузбасса, Уставом муниципального образования - Осинниковский городской округ, иными муниципальными правовыми актами Осинниковского городского округа, а также настоящим Положением.

1.19. Управлению подведомственны и подконтрольны:

- Муниципальные бюджетные (автономные) учреждения физической культуры и спорта;

- иные муниципальные учреждения и организации, необходимые для обеспечения функционирования системы муниципальных бюджетных (автономных) учреждений физической культуры и спорта и выполняющие по отношению к ним, а также к Управлению, обслуживающие функции.

1.20. Начальник Управления руководит деятельностью отделов (внутренних структурных подразделений) Управления:

- Централизованная бухгалтерия (ЦБ);

- Информационно методический отдел (ИМО).

1.21. Управление осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления городского округа, иными органами и структурными подразделениями администрации Осинниковского городского округа, а также иными организациями.

2. Цели и задачи

2.1. Основной задачей Управления является:

- осуществление государственной политики в области молодежной политики, спорта и туризма на территории Осинниковского городского округа.

2.2. Основными целями Управления являются:

2.2.1. Формирование и проведение на территории Осинниковского городского округа единой политики в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики.

2.2.2. Создание условий для развития на территории Осинниковского городского округа физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, как основного средства всестороннего и гармоничного физического развития личности.

2.2.3. Организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных, туристических и спортивно-оздоровительных мероприятий на территории Осинниковского городского округа.

2.2.4. Осуществление мер по созданию условий для всестороннего развития молодежи и ее адаптации в самостоятельной жизни.

2.2.5. Обеспечение защиты прав и законных интересов молодых граждан.

2.2.6. Создание условий для успешных выступлений ведущих молодых спортсменов Осинниковского городского округа на областных, региональных, всероссийских и международных соревнованиях.

2.2.7. Дальнейшее развитие массовых видов детско-юношеского спорта, осуществление мер по поддержке молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных и детских объединений.

2.2.8. Разработка муниципальных программ в области физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, обеспечение их выполнения.

2.2.9. Формирование здорового образа жизни молодого поколения, профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма.

2.3. Взаимодействие с молодежными, физкультурно-спортивными и туристическими объединениями по всем вопросам развития молодежной политики, спорта и туризма, в том числе:

2.3.1. Координация их деятельности по проблемам молодежного, физкультурно-спортивного и туристического движения, совместное проведение спортивных соревнований, спартакиад, других молодежных, туристических и физкультурно-спортивных мероприятий, организация пропаганды физической культуры, спорта, занятий туризмом, содействие в профессиональной подготовке работников физкультурно-спортивных организаций и повышении их квалификации, обеспечение эффективного использования спортивных сооружений и строительство новых спортивных сооружений.

2.3.2. Оказание помощи физкультурно-спортивным объединениям, содействие выполнению ими уставных задач;

2.3.3. Осуществление в установленном законодательством порядке сбора информации, представляемой физкультурно-спортивными объединениями.

2.3.4. Осуществление ежегодного анализа деятельности физкультурно-спортивных, туристических и молодежных организаций на основе данных государственной статистики, организация исследования по актуальным проблемам.

2.4. На Управление могут быть возложены дополнительные задачи, если таковые будут делегированы в установленном порядке согласно действующему законодательству, нормативно-правовыми актами, актами органов местного самоуправления с соответствующим финансированием этих задач.

3. Основные виды деятельности и полномочия

3.1. Управление, в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет следующие виды деятельности:

- координирует деятельность подведомственных учреждений;

- организует реализацию подведомственными учреждениями федеральных и областных программ в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, а также в пределах своих полномочий контролирует их исполнение;

- разрабатывает и реализует муниципальные целевые программы в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики с учетом социально-экономических и других особенностей территории городского округа, координирует и контролирует в пределах своих полномочий их выполнение подведомственными учреждениями;

- участвует в формировании проекта бюджета городского округа на соответствующий финансовый год в части расходов, направляемых на финансирование сферы физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики;

- разрабатывает предложения по развитию и укреплению материально-технической базы Управления и подведомственных учреждений за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, и вносит указанные предложения в соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления;

- организует работу подведомственных спортивных образовательных учреждений дополнительного образования по прохождению процедуры лицензирования, аттестации и государственной аккредитации;

- обеспечивает соблюдение подведомственными спортивными образовательными учреждениями дополнительного образования учреждениям требований, установленных к спортивным образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных правил и норм охраны здоровья учащихся, оснащенности учебного процесса и оборудования помещений;

- самостоятельно либо во взаимодействии с физкультурно-спортивными, туристическими объединениями, предприятиями и организациями независимо от форм собственности организует проведение на территории городского округа спортивных соревнований, спартакиад, других физкультурно-спортивных и туристических мероприятий, в том числе утверждает календарные планы городских соревнований и положения о них;

- совместно с физкультурно-спортивными объединениями инвалидов участвует в организации физкультурно-оздоровительной работы с инвалидами, проведении с ними физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, подготовке спортсменов-инвалидов и обеспечении направления их на всероссийские и международные спортивные соревнования;

- организует работу подведомственных спортивных образовательных учреждений дополнительного образования по подготовке спортсменов-любителей, проведению сборов, а также содействует их участию в спортивных соревнованиях различного уровня (всероссийских, региональных, зональных и т.п.);

- в порядке, установленном Положением о спортивных судьях, представляет граждан в соответствующих государственных органах к присвоению квалификационных категорий спортивных судей;

- в порядке, установленном Положением о Единой всероссийской спортивной классификации, организует работу по сбору документов к присвоению спортивных разрядов;

- утверждает рекорды и достижения городского округа по видам спорта, представляет в установленном порядке документацию для утверждения рекордов более высокого уровня, установленных на территории городского округа, а также награждает памятными подарками, вымпелами, лентами чемпионов, дипломами, грамотами победителей и призеров спортивных соревнований, физкультурных работников, активистов, ветеранов спорта, коллективы физкультуры;

- осуществляет кадровую политику, организует деятельность подведомственных учреждений по переподготовке и повышению уровня квалификации работников, а также в установленном порядке организует и проводит аттестацию руководителей;

- представляет в установленном порядке работников Управления и подведомственных учреждений к государственным наградам и присвоению почетных званий, оформляет наградные документы, а также в установленном порядке самостоятельно принимает меры морального и материального поощрения работников сферы физической культуры, туризма и спорта;

- осуществляет взаимодействие с различными предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности, в рамках своей компетенции совместно с органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, координирует деятельность этих предприятий, организаций и учреждений, направленную на реализацию на территории городского округа политики государства в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики;

- проводит смотры-конкурсы между физкультурно-спортивными организациями, образовательными учреждениями и другими организациями независимо от организационно-правовой формы, осуществляет моральное и материальное стимулирование победителей этих конкурсов и соревнований;

- осуществляет бухгалтерское сопровождение подведомственных учреждений на основании заключенных договоров;

- осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и предоставление государственной статистической отчетности, обеспечивает ее достоверность;

- выполнение работ по анализу рынка туристских услуг;

- информационное обеспечение туризма на территории Осинниковского городского округа, разработка, издание и распространение информационных и презентационных материалов и рекламной продукции о туристской сфере Осинниковского городского округа, презентация на выставках, ярмарках, форумах, конференциях, деловых встречах;

- организация разработки и изготовления тиража официальных путеводителей, туристских карт, справочников для туристов, посещающих Осинниковский городской округ;

- организация выполнения работ по изготовлению и приобретению сувенирной и раздаточной продукции;

- организация работ по изготовлению и установке наружных средств сопровождения туристов, знаков туристской навигации на территории городского округа;

- организация работ по развитию сферы социального и детско-юношеского туризма в Осинниковском городском округе;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством и муниципальными правовыми актами Осинниковского городского округа к ведению муниципальных органов управления в сфере молодежной политики, туризма и спорта.

3.2. В пределах установленных видов деятельности Управление:

- являясь главным распорядителем бюджетных средств, распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями средств бюджета городского округа;

- в установленном порядке открывает счета в территориальном органе Федерального казначейства, банках и кредитных организациях, совершает в них операции с денежными средствами;

- разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам обеспечения условий для развития физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, издает приказы, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями и организациями, дает разъяснения по ним;

- разрабатывает предложения по формированию местного бюджета в части расходов на физическую культуру, спорт, туризм и молодежную политику;

- выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет средств бюджета городского округа в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год, путем заключения муниципальных контрактов;

- осуществляет в соответствии с действующим законодательством, нормативными и муниципальными правовыми актами разработку муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг;

- в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год, заключает иные гражданско-правовые договоры;

- проводит процедуры размещения заказов и организует заключение муниципальных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд подведомственных учреждений;

- осуществляет плановое и оперативное инспектирование подведомственных учреждений;

- проводит конференции, семинары, организовывает и осуществляет обмен опытом специалистов всех уровней;

- рассматривает жалобы граждан на неудовлетворительное качество услуг подведомственных учреждений;

- рассматривает предложения граждан по вопросам обеспечения условий для развития физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики;

- осуществляет прием граждан и юридических лиц, рассматривает их обращения, принимает в пределах полномочий Управления решения по вопросам, изложенным в обращениях, осуществляет контроль за выполнением решений, принятым по данным обращениям, готовит ответы заявителям;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

- дает указания руководителям подведомственных учреждений и организаций об отмене их приказов, противоречащих федеральному законодательству, законодательству Кемеровской области - Кузбасса, нормативным правовым актам органов местного самоуправления, регулирующим отношения в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, а также обжаловать их в судебном порядке;

- вносит предложения органам местного самоуправления о принятии муниципальных правовых актов по вопросам обеспечения условий для развития физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, а также предложения об их отмене или приостановлении их действий;

- запрашивает у подведомственных учреждений и организаций информацию, сведения, документы и материалы, необходимые для осуществления управленческих полномочий;

- получает от подведомственных учреждений отчеты о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, проводит их анализ;

- проводит в подведомственных учреждениях инспекторскую и контрольно-ревизионную работу, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль;

- осуществляет контроль формирования штатных расписаний подведомственных учреждений;

- согласовывает сметы расходов подведомственных учреждений;

- запрашивает и получает в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления управленческих полномочий.

3.3. В пределах установленных полномочий Управление осуществляет контроль:

- за соблюдением подведомственными учреждениями Федерального законодательства, законодательства Кемеровской области - Кузбасса, муниципальных правовых актов в сфере физической культуры, спорта, туризма, молодежной политики и дополнительного образования, уставов подведомственных учреждений и организаций;

- за сохранностью, эффективностью использования и безопасностью эксплуатации закрепленного за подведомственными учреждениями и организациями имущества;

- за проведением подведомственными учреждениями капитальных и текущих ремонтных работ;

- за целевым использованием подведомственными учреждениями и организациями бюджетных средств, предоставлением отчетности об их использовании, выполнением ими заданий по предоставлению муниципальных услуг;

- за соблюдением подведомственными учреждениями и организациями физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики установленного порядка привлечения дополнительных финансовых средств за счет предоставления платных услуг, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц;

- за состоянием техники безопасности, проведением противопожарных мероприятий в подведомственных учреждениях и организациях, а также за соблюдением ими санитарных правил и норм охраны здоровья работников;

- за исполнением подведомственными учреждениями и организациями приказов Управления, реализацией мероприятий городских целевых программ в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики;

- за прохождением подведомственными учреждениями, реализующим дополнительные образовательные программы, процедуры лицензирования, аттестации и государственной аккредитации, а также за соблюдением установленного порядка аттестации руководителей и работников, занимающихся физкультурно-оздоровительной и спортивно-оздоровительной работой, в указанных учреждениях.

3.4. Управление вправе осуществлять контроль за деятельностью подведомственных учреждений и организаций в иных случаях, в соответствии с Федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области - Кузбасса, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, настоящим Положением.

4. Организационные основы деятельности

4.1. Управление возглавляет начальник Управления, осуществляющий руководство Управлением на основе единоначалия и отвечающий за реализацию возложенных на Управление задач и осуществление основных видов деятельности.

4.2. Начальник Управления назначается и освобождается от должности Главой Осинниковского городского округа в порядке, установленном действующим трудовым законод