Распоряжение Администрации г. Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 мая 2020 г. N 675 "О внесении изменений в распоряжение Администрации города от 31.01.2014 N 193 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Администрации города"

Распоряжение Администрации г. Сургута от 8 мая 2020 г. N 675
"О внесении изменений в распоряжение Администрации города от 31.01.2014 N 193 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Администрации города"

В соответствии с Уставом городского округа город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, распоряжением Администрации города от 30.12.2005 N 3686 "Об утверждении Регламента Администрации города", в целях повышения качества подготовки муниципальных правовых актов:

1. Внести в распоряжение Администрации города от 31.01.2014 N 193 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Администрации города" (с изменениями от 04.03.2016 N 333, 30.09.2016 N 1800, 24.01.2017 N 88, 07.05.2018 N 715, 29.06.2018 N 1068, 30.11.2018 N 2188, 20.02.2020 N 274) следующие изменения:

1.1. В главе I раздела III приложения к распоряжению:

1.1.1. Подпункт 14 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"14) при необходимости в проекте документа предусматривается: указание о признании утратившими силу распорядительных документов или их отдельных пунктов; указание об отмене распорядительных документов или отдельных пунктов; поручение о контроле за выполнением данного распорядительного документа. При этом, при возложении контроля, фамилия, имя и отчество заместителя Главы города не прописывается, а указывается сфера его деятельности в соответствии с распоряжением Администрации города от 10.01.2017 N 01 "О передаче некоторых полномочий высшим должностным лицам Администрации города" (например, "Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя Главы города, курирующего сферу обеспечения безопасности городского округа и деятельности Главы города, Администрации города");".

1.1.2. После пункта 3 дополнить пунктами 3 ¹, 3 ² следующего содержания:

"3 ¹. Пункты о размещении муниципального правового акта на официальном портале Администрации города и об опубликовании муниципального правового акта (для нормативных актов и актов, для которых опубликование является обязательным) должны содержать указание на конкретный источник такого размещения (опубликования).

Пример:

2. Управлению документационного и информационного обеспечения разместить настоящее постановление (распоряжение) на официальном портале Администрации города: www.admsurgut.ru.

3. Муниципальному казенному учреждению "Наш город" опубликовать настоящее постановление в газете "Сургутские ведомости".

3 ². Проект муниципального правового акта должен соответствовать лексическим, синтаксическим и стилистическим правилам русского языка.

При подготовке проектов муниципальных правовых актов необходимо использовать общепринятые слова и словосочетания, языковые обороты, не допускать использования слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.

Термины и понятия, используемые в муниципальном акте, должны употребляться в одном значении в соответствии с общепринятой терминологией; не допускается использовать устаревшие термины и понятия; необходимо давать определения используемых в правовом акте юридических, технических и других специальных терминов, если без этого затруднено его применение.

В текстах проектов муниципальных правовых актов необходимо использовать понятия и термины, которые применены в Конституции Российской Федерации, других нормативных правовых актах Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Предложения в проектах муниципальных правовых актов должны отвечать следующим требованиям:

- точно выражать мысль;

- быть грамотно составленным с учетом правил склонения и спряжения глаголов, правил употребления служебных частей речи - предлогов, союзов, частиц (не рекомендуется использование союзов "но", "а", "хотя" и тому подобных);

- быть юридически нейтральным (использовать обезличенную форму при изложении норм; использовать неопределенные формы глагола или глаголы в третьем лице);

- быть доступным для восприятия (не должно быть очень сложным, перегруженным грамматическими конструкциями);

- не использовать обобщенно-отвлеченные грамматические формы (предложения не должны быть длинными, не должны использоваться однотипные грамматические формы);

- употребляться в утвердительной и повествовательной формах (следует избегать использования условных предложений, а также не использовать вопросительных предложений, так как это осложнит понимание текста).

1.1.3. После пункта 4 дополнить пунктом 4 ¹ следующего содержания:

"4 ¹. Проект муниципального правового акта, вносящий изменения в ранее принятый муниципальный нормативный правовой акт, независимо от его содержания также признается нормативным в целях включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - региональный регистр).

Не допускается внесение изменений, содержащих положения нормативного характера, в ранее принятый муниципальный правовой акт, который не признан нормативным и не направлен в региональный регистр. В данном случае издается новый муниципальный нормативный правовой акт с аналогичным предметом правового регулирования, а прежний правовой акт признается утратившим силу.

Проект муниципального нормативного правового акта не должен содержать положения, вносящие изменения в другие ранее принятые муниципальные правовые акты, которые не признаны нормативными и не направлены в региональный регистр. В данном случае такие изменения оформляются отдельным муниципальным правовым актом, не имеющим нормативного характера".

1.1.4. После пункта 6 дополнить пунктами 6 ¹ - 6 ⁵ следующего содержания:

"6 ¹. При оформлении в проекте муниципального правового акта ссылок на иные правовые акты необходимо избегать следующих ошибок юридико-технического характера:

- нарушение порядка указания реквизитов правового акта;

- грамматических и стилистических ошибок в наименовании правового акта;

- неверное обозначение структурной единицы правового акта;

- неверно приведенной ссылки на абзац (при неправильном подсчете);

- ошибочно приведенные реквизиты правового акта;

- проставление ссылки на недействующие правовые акты;

- проставление ссылок на неправильно указанный правовой акт, вместо подлежащего применению;

- неверное указание официальных наименований органов государственной власти, органов местного самоуправления или указание наименований таких органов, которые на момент принятия муниципального акта реорганизованы или упразднены.

6 ². Проект муниципального правового акта должен содержать структурную единицу (пункт) о порядке вступления в силу муниципального правового акта.

Муниципальные правовые акты ненормативного характера вступают в силу с момента их издания или с момента, указанного в самом муниципальном правовом акте.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Употребляемые в формулировке о вступлении в силу муниципального правового акта ненормативного характера предлоги "с", "со" ("с момента издания", "со дня опубликования", "с момента опубликования") означают, что первым днем вступления его в силу следует считать день совершения соответствующего действия.

Употребляемый в формулировке о вступлении в силу муниципального нормативного правового акта предлог "после" ("после его официального опубликования") означает, что первым днем вступления его в силу следует считать следующий день после публикации.

6 ³. Вступление муниципального правового акта в силу определяется путем:

- указания на событие, которое произойдет в будущем (например, "после официального опубликования", "с момента издания");

- указания на наступление определенной календарной даты, которая обязательно должна быть в будущем (например, "с 01.01.2021").

В случае если предполагается, что муниципальный правовой акт должен вступить в силу через значительный промежуток времени (свыше месяца) или в конкретную календарную дату после дня его издания (для акта, не имеющего нормативный характер) или после дня его официального опубликования (для нормативного правового акта), необходимо использовать указание на конкретную дату вступления в силу.

Примеры для муниципального правового акта, не имеющего нормативный характер:

5. Настоящее постановление (распоряжение) вступает в силу с момента его издания

или

5. Настоящее постановление (распоряжение) вступает в силу с 01.01.2021.

Примеры для муниципального нормативного правового акта:

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования

или

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021.

6 ⁴. При определении срока вступления в силу муниципального правового акта необходимо избегать таких формулировок, как "по истечении месяца со дня официального опубликования" или "по истечении трех месяцев после дня официального опубликования", в связи с которыми возникают вопросы о точном исчислении сроков вступления в силу.

Не допускается:

- указывать слишком длительный период между днем официального опубликования и днем вступления в силу муниципального правового акта;

- определение срока вступления в силу муниципального правового акта или его структурных единиц ставить в зависимость от вступления в силу других (еще не принятых) нормативных правовых актов, а также в зависимости от внесения соответствующих изменений в другой нормативный правовой акт;

- срок вступления в силу отдельных структурных единиц одного муниципального правового акта определять в другом нормативном правовом акте;

- срок вступления в силу муниципального правового акта или его структурных единиц определять промежутком времени, а не конкретной датой;

- использовать формулировки, которые могут привести к разночтениям в определении точного срока вступления в силу муниципального правового акта.

6 ⁵. Если в пункте о вступлении в силу предусматриваются какие-либо исключения для сроков вступления в силу отдельных структурных единиц муниципального правового акта, в этом пункте необходимо указать общий срок вступления в силу самого акта, за исключением структурных единиц, вступающих в силу в ином порядке, а также определить порядок вступления в силу этих структурных единиц.

Примеры:

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года, за исключением подпунктов 3 и 4 пункта 8 настоящего постановления.

3. Подпункты 3 и 4 пункта 8 настоящего постановления вступают в силу с 01 июля 2021 года".

1.2. В разделе V приложения к распоряжению:

1.2.1. Пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"Контроль исполнения документов, поступающих из организаций, подведомственных структурному подразделению (курируемых организаций), осуществляет непосредственно структурное подразделение Администрации города".

1.2.2. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Срок исполнения документа указывается в самом документе или поручении (резолюции).

Срок исполнения документов, поступивших из правоохранительных и контрольно-надзорных органов, Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Думы города, Контрольно-счетной палаты города, в ЭИС устанавливается за два рабочих дня до срока, указанного в документе или поручении (резолюции), с учетом времени, необходимого на согласование правовым управлением Администрации города (при необходимости), высшими должностными лицами Администрации города и подпись Главой города (исполняющим обязанности главы Администрации города), заместителем Главы города.

Отсутствие конкретного срока исполнения в документе или поручении (резолюции) означает, что документ должен быть исполнен в течение месяца со дня его регистрации. Срок исполнения указанных документов в ЭИС устанавливается за один рабочий день до истечения месячного срока.

Если последний день срока исполнения, установленного в ЭИС, приходится на нерабочий день, документ подлежит исполнению не позднее рабочего дня, предшествующего нерабочему".

1.3. Приложения 22, 25, 26, 29, 31 к Инструкции по делопроизводству в Администрации города после слов "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СУРГУТ" дополнить словами "ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ".

1.4. В приложении 22 к Инструкции по делопроизводству в Администрации города слова "3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя Главы города Фамилия И.О." заменить словами "3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя Главы города, курирующего сферу (указывается сфера деятельности заместителя Главы города в соответствии с распоряжением Администрации города от 10.01.2017 N 01 "О передаче некоторых полномочий высшим должностным лицам Администрации города")".

2. Руководителям структурных подразделений Администрации города обеспечить ознакомление работников структурного подразделения с настоящим распоряжением под подпись в течение месяца с момента издания и предоставить в управление документационного и информационного обеспечения информацию об ознакомлении работников.

3. Управлению документационного и информационного обеспечения разместить настоящее распоряжение на официальном портале Администрации города: www.admsurgut.ru.

4. Рекомендовать руководителям муниципальных учреждений руководствоваться требованиями Инструкции по делопроизводству в Администрации города при подготовке и оформлении документов.

5. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя Главы города Жердева А.А.

Глава города

В.Н. Шувалов