Приложение. Документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Таврического муниципального района Омской области на период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2023 года

Приложение
к постановлению Администрации
Таврического муниципального района
Омской области
от 6 марта 2020 г. N 111

Документ
планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Таврического муниципального района Омской области на период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2023 года

1. Общие положения

1. Документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Таврического муниципального района Омской области на период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2023 года (далее соответственно - документ планирования, регулярные перевозки) устанавливает перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок в соответствии с законодательством.

2. В документе планирования используются понятия, определенные Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и иными федеральными законами.

3. Целью развития регулярных перевозок является повышение качества, эффективности и безопасности транспортного обслуживания населения Таврического муниципального района Омской области на маршрутах регулярных перевозок в муниципальном сообщении с учетом социальных и экономических факторов.

4. В рамках достижения указанной цели приоритетами развития регулярных перевозок являются:

1) формирование маршрутной сети регулярных перевозок (далее - маршрутная сеть) с учетом минимизации дублирования маршрутов, установленных для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам, и маршрутов, установленных для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;

2) развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения регулярных перевозок (далее - транспортная инфраструктура);

3) повышение эффективности системы управления и контроля за осуществлением регулярных перевозок в рамках маршрутной сети (далее - система управления и контроля).

5. Формирование маршрутной сети осуществляется структурным подразделением Администрации Таврического муниципального района Омской области - комитетом по делам градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального комплекса (далее - уполномоченный орган) с учетом сведений о развитии городского и сельских поселений Таврического муниципального района Омской области и (или) создании центров притяжения пассажиропотоков на территории Таврического муниципального района Омской области, изменения пассажиропотоков, сведений о формировании дорожной и транспортной инфраструктуры, а также наличия средств в бюджете Омской области и бюджете Таврического муниципального района на возмещение недополученных доходов перевозчикам в результате регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа.

6. Развитие транспортной инфраструктуры осуществляется уполномоченным органом путем привлечения транспортных средств соответствующего вида, класса и вместимости с учетом данных о пассажиропотоках, а также текущего состояния и перспективного развития дорожной инфраструктуры и объектов транспортной инфраструктуры для обслуживания пассажиров.

7. Повышение эффективности системы управления и контроля проводится уполномоченным органом посредством автоматизации процесса контроля и мониторинга осуществления регулярных перевозок с использованием государственной информационной системы Омской области "Региональная навигационно-информационная система Омской области" (далее - РНИС Омской области).

8. Мероприятия по развитию регулярных перевозок автомобильным транспортом в муниципальном сообщении на территории Таврического муниципального района Омской области по последовательности их выполнения разделены на три этапа:

Первый этап - с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года;

Второй этап - с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года;

Третий этап - с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года.

Мероприятия могут дорабатываться на основе анализа результативности реализованных мероприятий по развитию регулярных перевозок, а так же с учетом текущей ситуации в транспортной отрасли путем внесения изменений в документ планирования.

9. Реализация планируемых мероприятий возможна при условии достаточного финансирования из бюджетов всех уровней и привлечения инвестиций частных лиц и организаций.

2. Текущее состояние и проблемы в организации регулярных перевозок автомобильным транспортом в муниципальном сообщении на территории Таврического муниципального района Омской области

10. Важнейшая часть жизнедеятельности - транспортное обслуживание населения. Работа общественного транспорта должна быть бесперебойной и качественной. В целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания был установлен 21 муниципальный маршрут пассажирских перевозок (15 маршрутов по регулируемым тарифам, 6 маршрутов по нерегулируемым тарифам).

По результатам проведенных конкурсов и аукционов определены перевозчики, выданы карты маршрутов и свидетельства об осуществлении перевозок.

Решением Совета Таврического муниципального района от 25 декабря 2015 года N 64 "Об установлении размера оплаты проезда и провоза багажа для пассажиров, пользующихся автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Таврического муниципального района Омской области" установлен тариф на перевозку пассажиров автомобильным транспортом по регулируемым тарифам в размере 2,00 рубля за каждый километр пути. Тариф установлен с 01 января 2016 года с учетом субсидий из местного бюджета на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по 15 муниципальным маршрутам.

На муниципальных маршрутах используется 12 автобусов малого класса, срок эксплуатации автобусов на маршрутах по регулируемым тарифам свыше 10 лет, по нерегулируемым тарифам от 1 до 5 лет.

11. На территории Таврического муниципального района расположен 1 автопавильон.

12. Администрацией Таврического муниципального района анализ эффективности использования муниципальной маршрутной сети проводится постоянно. На основании проведенной работы по мере необходимости вносятся изменения в маршрутную сеть регулярных перевозок на территории Таврического муниципального района Омской области. В дальнейшем необходимо продолжить работу по оптимизации муниципальных маршрутов в соответствии с потребностями жителей населенных пунктов Таврического муниципального района;

Обеспечить своевременное проведение конкурсов на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам;

Продолжить субсидирование затрат перевозчику по результатам конкурсного отбора по 15 муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам.

3. Перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, проводимых на первом этапе

13. Перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, проводимых на первом этапе:

- проведение анализа количества перевезенных пассажиров и интенсивности движения транспортных средств на маршрутах регулярных перевозок, установленных для осуществления перевозок по нерегулируемым тарифам;

- проведение анализа изменений пассажиропотоков на маршрутах муниципального сообщения;

- проведение открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по коммерческим маршрутам в соответствии с законодательством;

- проведение аукциона с целью заключения муниципального контракта на оказание услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Таврического муниципального района Омской области;

- изменение вида перевозок на субсидируемых маршрутах, в сроки согласно законодательству, в случае отсутствия финансовых средств на субсидирование перевозок в бюджете Таврического муниципального района возможно изменение вида регулярных перевозок по регулируемым тарифам на регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам;

- выдача карт маршрута регулярных перевозок и свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с законодательством;

- увеличение или уменьшение интенсивности движения транспортных средств по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в зависимости от изменения пассажиропотоков;

- открытие, изменение и закрытие муниципальных маршрутов;

- заключение соглашения органа местного самоуправления между оператором РНИС Омской области и перевозчиками, а также с контрольно-надзорными органами в соответствии с законодательством.

4. Перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, проводимых на втором этапе

14. Перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, проводимых на втором этапе:

- проведение анализа количества перевезенных пассажиров и интенсивности движения транспортных средств на муниципальных маршрутах;

- установление новых муниципальных маршрутов регулярных перевозок в рамках маршрутной сети;

- изменение и отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок в рамках маршрутной сети;

- проведение открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по коммерческим маршрутам в соответствии с законодательством;

- проведение аукциона с целью заключения муниципального контракта на оказание услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Таврического муниципального района Омской области;

- изменение вида перевозок на субсидируемых маршрутах, в сроки согласно законодательству, в случае отсутствия финансовых средств на субсидирование перевозок в бюджете Таврического муниципального района возможно изменение вида регулярных перевозок по регулируемым тарифам на регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам;

- внедрение безналичной формы оплаты проезда на муниципальных маршрутах на территории Таврического муниципального района Омской области.

5. Перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, проводимых на третьем этапе

15. Перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, проводимых на третьем этапе:

- проведение анализа количества перевезенных пассажиров и интенсивности движения транспортных средств на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;

- проведение открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по коммерческим маршрутам в соответствии с законодательством;

- проведение аукциона с целью заключения муниципального контракта на оказание услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Таврического муниципального района Омской области;

- установление, изменение и отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок в рамках маршрутной сети в соответствии с законодательством;

- отмена маршрутов;

- изменение вида перевозок на субсидируемых маршрутах, в сроки согласно законодательству, в случае отсутствия финансовых средств на субсидирование перевозок в бюджете Таврического муниципального района возможно изменение вида регулярных перевозок по регулируемым тарифам на регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам;

- проведение открытых конкурсов на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в случаях, предусмотренных законодательством;

- привлечение к обслуживанию муниципальных маршрутов регулярных перевозок транспортных средств экологического класса не ниже Евро-4 в рамках проведения открытых конкурсов на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

- развитие сети остановок общественного транспорта на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;

- в рамках повышения эффективности системы управления и контроля - внедрение системы видеонаблюдения в транспортных средствах, обслуживающих муниципальные маршруты регулярных перевозок.