Постановление Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 8 апреля 2020 г. N 211 "Об утверждении положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 8 апреля 2020 г. N 211
"Об утверждении положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

24 июля, 25 ноября 2020 г., 22 апреля 2021 г., 3 марта 2022 г.

Руководствуясь Уставом Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, постановляю:

1. Утвердить положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Среднеахтубинского муниципального района (прилагается).

2. Утвердить состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (прилагается).

3. Постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района от 30.03.2011 N 466 "Об утверждении положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области" считать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Среднеахтубинского муниципального района по социальной политике М.Н. Ломакину.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете "Звезда".

Глава Среднеахтубинского муниципального района

Н.Г. Патрин

Утверждено
постановлением
администрации
Среднеахтубинского
муниципального района
от 8 апреля 2020 г. N 211

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области

1. Общие положения

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Среднеахтубинского муниципального района (далее именуется - комиссия) является коллегиальным, координирующим органом, созданным администрацией Среднеахтубинского муниципального района в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям на территории Среднеахтубинского муниципального района.

2. Правовая основа деятельности комиссии

Комиссия является постоянно действующим органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, Законом Волгоградской области от 25.07.2003 N 858-ОД "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" и иными законами Волгоградской области и нормативными правовыми актами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями администрации Среднеахтубинского муниципального района, настоящим положением, а также другими нормативными актами.

3. Задачи комиссии

3.1 предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

3.2 обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

3.3 социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

3.4 выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

4. Полномочия комиссии

4.1 координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям, осуществляют мониторинг их деятельности в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством соответствующих субъектов Российской Федерации;

4.2 обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

4.3. анализирует выявленные органами и учреждениями системы профилактики причины и условия безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимает меры по их устранению;

4.4 утверждает межведомственные планы (программы, порядки взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

4.5. участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности и правонарушений;

4.6. принимает меры по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики по итогам анализа и обобщения представляемых органами и учреждениями системы профилактики сведений об эффективности принимаемых ими мер по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений;

4.7. принимает меры по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики с социально ориентированными некоммерческими организациями, общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;

4.8. может утверждать составы межведомственных рабочих групп по изучению деятельности органов и учреждений системы профилактики и порядок их работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, а также деятельности по профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений и антиобщественных действий, предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних;

4.9. подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

4.10 дает согласие организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования;

4.11 даёт при наличии согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет и оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения таким несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;

4.12 обеспечивает оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия);

4.13 применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области;

4.14 принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей или иных законных представителей, а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

4.15 принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;

4.16 подготавливает и направляет в органы государственной власти Волгоградской области и органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Среднеахтубинского муниципального образования;

4.17 рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;

4.18 рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Волгоградской области об административной ответственности к компетенции комиссии;

4.19 обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4.20 даёт совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

4.21 участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

4.22 координирует проведение органами и учреждениями системы профилактики индивидуальной профилактической работы в отношении категорий лиц, указанных в статье 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

4.23 утверждает межведомственные планы (программы) индивидуальной профилактической работы или принимает постановления о реализации конкретных мер по защите прав и интересов детей в случаях, если индивидуальная профилактическая работа в отношении лиц, указанных в статье 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", требует использования ресурсов нескольких органов и (или) учреждений системы профилактики, и контролирует их исполнение;

4.24 содействует привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений к реализации межведомственных планов (программ) индивидуальной профилактической работы;

4.25 направляет информацию в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними:

- привлеченными к административной ответственности;

- вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений;

- освобожденными из воспитательных колоний;

- нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

4.26 направляет материалы в отношении несовершеннолетних, законных представителей, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, в медицинские организации для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий;

4.27 осуществляет иные полномочия, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

4.28 оказывает консультативную помощь представителям органов и учреждений системы профилактики, а также представителям иных территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, участвующим в подготовке материалов к заседанию комиссии, при поступлении соответствующего запроса;

4.29 участвует в организации межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе межведомственных конференций, совещаний, семинаров;

4.30 участвует по приглашению органов и организаций в проводимых ими проверках, совещаниях, семинарах, коллегиях, конференциях и других мероприятиях по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4.31 организует рассмотрение комиссией поступивших в комиссию обращений граждан, сообщений органов и учреждений системы профилактики по вопросам, относящимся к ее компетенции;

4.32 осуществляет сбор, обработку и обобщение информации, необходимой для решения задач, стоящих перед комиссией;

4.33 осуществляет сбор и обобщение информации о численности лиц, предусмотренных статьёй 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики проводится индивидуальная профилактическая работа;

4.34 обобщает сведения о детской безнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов для представления на рассмотрение комиссии с целью анализа ситуации;

4.35 подготавливает информационные и аналитические материалы по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4.36 организует по поручению председателя комиссии работу экспертной группы, штаба, а также консилиума и других совещательных органов для решения задач, стоящих перед комиссией;

4.37 осуществляет взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, организациями для решения задач, стоящих перед комиссией;

4.38 направляет запросы в исполнительные органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, организации, о представлении необходимых для рассмотрения на заседании комиссии материалов (информации) по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

4.39 обеспечивает доступ к информации о деятельности комиссии путем участия в подготовке публикаций и выступлений в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без использования в публикациях и выступлениях сведений, разглашение которых нарушает охраняемые законом права и интересы несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;

4.40 осуществляет сбор, обобщение информации о численности несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на территории муниципального образования;

4.41 подготавливает и направляет в комиссию Волгоградской области справочной информации, отчетов по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

4.42 участвует в подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

4.43 организует, координирует, проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательства на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и осуществляет контроль за выполнением этой работы;

4.44 направляет в государственные органы Волгоградской области, органы местного самоуправления и организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, представления и постановления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;

4.45 вносит в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений комиссии или непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях и постановлениях комиссии;

4.46 вносит предложения в соответствующие органы и учреждения по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав;

4.47 в пределах предоставленной компетенции предоставляют официальные разъяснения и ведет переписку на имеющихся бланках со своим наименованием и другим необходимым составом реквизитов, печатью, штампами;

4.48 принимает постановления по отнесенным к её компетенции вопросам;

4.49 вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

4.50 рассматривает вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", и иных вопросов, связанных с их обучением;

4.51 в установленном законом порядке организует работу с попечительскими советами и администрациями воспитательных колоний по вопросам профессиональной ориентации, профессионального образования и трудоустройства осужденных несовершеннолетних и несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний;

4.52 исполняет иные полномочия в рамках обеспечения деятельности комиссии по реализации комиссией полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области;

4.53 приглашает на заседания комиссии глав городских и сельских поселений, правоохранительные органы, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних для получения необходимой информации, отнесенной к ведению комиссии;

4.54 приглашает на заседания комиссии, для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам, должностных лиц, специалистов и граждан.

5. Структура, права, деятельность комиссии

5.1 комиссия образуется постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района;

5.1.1 изменения в состав комиссии вносятся постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района;

5.2 в состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии;

5.3 членами комиссии являются руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, а также могут являться представители иных муниципальных органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, другие заинтересованные лица;

5.4 председателем, заместителем председателя, ответственным секретарем и членом комиссии может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года;

5.5 председатель осуществляет руководство деятельностью комиссии:

председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;

имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

утверждает повестку заседания комиссии;

назначает дату заседания комиссии;

дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;

осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;

обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

осуществляет полномочия члена комиссии:

участвует в заседании комиссии и его подготовке;

предварительно (до заседания комиссии) знакомится с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

вносит предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

вносит предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

участвует в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

посещает организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

5.6 заместитель председателя выполняет поручения председателя комиссии, исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие, обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии, обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии

осуществляет полномочия члена комиссии:

участвует в заседании комиссии и его подготовке;

предварительно (до заседания комиссии) знакомится с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

вносит предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

вносит предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

участвует в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

посещает организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

5.7 Ответственный секретарь комиссии:

подготавливает и организует проведение заседаний и иных плановых мероприятий комиссии;

осуществляет контроль за своевременностью подготовки и представления материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии;

ведет делопроизводство комиссии;

осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;

оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;

осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

обеспечивает вручение копий постановлений комиссии;

осуществляет полномочия члена комиссии:

участвует в заседании комиссии и его подготовке;

вносит предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

вносит предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

участвует в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

посещает организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

5.8. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие полномочия:

участвуют в заседании комиссии и его подготовке;

предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

выполняют поручения председателя комиссии;

информируют председателя комиссии о своем участии в заседании или причинах отсутствия на заседании.

5.9. С учетом правового статуса и межведомственного характера деятельности комиссии не допускается передача ее функций комитетам, отделам администрации Среднеахтубинского муниципального района, включение комиссии в их состав на правах структурного подразделения, а также возложение на штатных работников комиссии обязанностей, не связанных с деятельностью комиссии. Занимаемые работниками комиссии должности не подлежат включению в штатное расписание комитетов, отделов.

5.10. Комиссию возглавляет председатель - заместитель главы Среднеахтубинского муниципального района по социальной политике. Заместителем председателя является председатель комитета по образованию администрации Среднеахтубинского муниципального района.

5.11. В состав комиссии на постоянной основе входят: ответственный секретарь комиссии, специалист комиссии.

5.12. Штатные работники комиссии замещают муниципальные должности муниципальной службы.

5.13. Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

5.14 Полномочия председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, члена комиссии прекращаются при наличии следующих оснований:

а) подача письменного заявления о прекращении полномочий председателя комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии) уполномоченным органам (должностным лицам);

б) признание председателя комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии) решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным и безвестно отсутствующим или умершим;

в) прекращение полномочий комиссии;

г) увольнение председателя комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии) с занимаемой должности в органе или учреждении системы профилактики, органе местного самоуправления или общественном объединении, от которого указанное лицо было включено (делегировано) в состав комиссии;

д) отзыв (замена) председателя комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии) по решению руководителя органа или учреждения системы профилактики, органа местного самоуправления или общественного объединения, от которого указанное лицо было включено (делегировано) в ее состав;

е) систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение председателем комиссии (заместителем председателя, ответственным секретарем или членом комиссии) своих полномочий;

ж) по факту смерти.

5.15 При прекращении полномочий председатель комиссии (заместитель председателя, ответственный секретарь или член комиссии) исключаются из ее состава, за исключением прекращения полномочий в соответствии с подпунктами "б" (в части признания лица, входящего в состав комиссии, решением суда, вступившим в законную силу, умершим), "в" и "ж" настоящего положения.

6. Материалы (дела), рассматриваемые комиссией

6.1. В отношении несовершеннолетних:

6.1.1. совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого согласно закону наступает уголовная ответственность;

6.1.2. совершивших общественно опасные деяния, содержащие признаки состава преступления, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, в отношении которых отказано в возбуждении уголовного дела или уголовное дело прекращено по не реабилитирующим основаниям;

6.1.3. совершивших в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет административные правонарушения в пределах компетенции, определенной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Волгоградской области об административной ответственности;

6.1.4. допустивших антиобщественные проявления (уклонение от выполнения обязанностей, возложенных судом, немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, бродяжничество и другие);

6.1.5. уклоняющихся от учебы в возрасте от 6 до 15 лет;

6.1.6. в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

6.2. Рассмотрение материалов (дел) в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних:

6.2.1. не исполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетнего;

6.2.2. за вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ;

6.2.3. за совершение несовершеннолетним в возрасте до шестнадцати лет нарушений правил дорожного движения;

6.2.4. за безбилетный проезд несовершеннолетним в возрасте до шестнадцати лет;

6.2.5. за потребление несовершеннолетним в возрасте до шестнадцати лет наркотических средств или психотропных веществ и их прекурсоров без назначения врача;

6.2.6. за появление несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет в общественных местах в состоянии опьянения, а равно за распитие им алкогольной и спиртосодержащей продукции;

6.2.7. за другие правонарушения, совершенные несовершеннолетними в возрасте до шестнадцати лет;

6.2.8. в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

6.3. Рассмотрение дел в отношении:

6.3.1. руководителей организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностных лиц государственных органов исполнительной власти и местного самоуправления за нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в организации для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей;

6.3.2. лиц за вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ;

6.3.3. лиц за провоз без билета детей, проезд которых подлежит частичной оплате в случаях, если орган, должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение муниципальной комиссии.

7. Порядок проведения заседания комиссии

7.1. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планами работ, но не реже двух раз в месяц.

В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителях, комиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принять мотивированное постановление о проведении закрытого заседания.

7.2. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.

7.3 Председательствует на заседании комиссии ее председатель либо, по его поручению заместитель председателя.

7.4 Предложения в проект плана работы комиссии вносятся в комиссию ее членами в письменной форме в сроки, определенные председателем комиссии или постановлением комиссии, если законодательством Волгоградской области не предусмотрено иное.

7.5 Предложения по рассмотрению вопросов должны содержать:

- наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании комиссии;

- информацию об органе (организации, учреждении), и (или) должностном лице, и (или) члене комиссии, ответственных за подготовку вопроса;

- перечень соисполнителей (при их наличии);

- срок рассмотрения на заседании комиссии.

7.6 предложения в проект плана работы комиссии могут направляться членами комиссии для их предварительного согласования:

- проект плана работы комиссии формируется на основе предложений, поступивших в комиссию, по согласованию с председателем комиссии выносятся для обсуждения и утверждения на заседание в конце года, предшествующему году реализации плана работы комиссии;

- изменение в план работы комиссии вносятся на заседании комиссии на основании предложений лиц, входящих в её состав;

- члены комиссии, должностные лица органов и учреждений системы профилактики, а также иных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, которым во исполнение плана работы комиссии поручена подготовка соответствующих информационных материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии, несут персональную ответственность за качество и своевременность их предоставления.

7.7 информационные материалы по вопросам, включенным в повестку заседания комиссии, предоставляются в комиссию органами (организациями, учреждениями), должностными лицами, членами комиссии, ответственными за их подготовку в соответствии с планом работы комиссии не позднее чем за 10 дней до дня проведения заседания и включают в себя:

- справочно-аналитическую информацию по вопросу, вынесенному на рассмотрение;

- предложения в проект постановления по рассматриваемому вопросу;

- особые мнения по предоставленному проекту постановления комиссии, если таковые имеются;

- материалы согласования проекта постановления комиссии с заинтересованными органами и учреждениями системы профилактики, иными государственными органами и органами самоуправления;

- иные сведения, необходимые для рассмотрения вопроса.

7.8 в случае непредоставления материалов в установленный настоящим положением срок или их представления с нарушением требований к данным материалам, вопрос может быть снят с рассмотрения либо перенесен для рассмотрения на другое заседание в соответствии с решением председателя комиссии.

7.9 повестка заседания, проекты постановлений по вопросам, включенным в повестку заседания, и соответствующие материалы по данным вопросам направляются членам комиссии не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения заседания.

7.10 члены комиссии и иные участники заседания, которым направлена повестка заседания, проект постановления и иные материалы при наличии замечаний и предложений представляют их в комиссию до начала проведения заседания.

7.11 о дате, времени, месте и повестке заседания комиссии извещается прокурор.

7.12 решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

7.13 При голосовании член комиссии имеет один голос и голосует лично. Член комиссии вправе на заседании комиссии довести до сведения членов комиссии свое особое мнение по вопросу, вынесенному на голосование. Особое мнение, изложенное в письменной форме, прилагается к протоколу заседания комиссии.

7.16 Результаты голосования, оглашенные председателем комиссии, вносятся в протокол заседания комиссии.

В протоколе заседания комиссии указываются:

а) наименование комиссии;

б) дата, время и место проведения заседания;

в) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии, иных лицах, присутствующих на заседании;

г) повестка дня;

д) отметка о способе документирования заседания коллегиального органа (стенографирование, видеоконференция, запись на диктофон и др.);

е) наименование вопросов, рассмотренных на заседании комиссии, и ход их обсуждения;

ж) результаты голосования по вопросам, обсуждаемым на заседании комиссии;

з) решение, принятое по рассматриваемому вопросу.

7.17 к протоколу заседания комиссии прилагаются материалы докладов по вопросам, рассмотренным на заседании комиссии, справочно-аналитическая и иная информация (при наличии).

7.18. протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем заседания комиссии;

7.19 Комиссия принимает решения, оформляемые в форме постановлений, в которых указываются:

а) наименование комиссии;

б) дата;

в) время и место проведения заседания;

г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;

д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

ж) содержание рассматриваемого вопроса;

з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

л) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

7.20 Материалы в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а также материалы об административном правонарушении несовершеннолетнего, не достигшего возраста, с которого наступает административная ответственность, комиссия рассматривает только в присутствии несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей.

7.21 Другие материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей комиссия может рассмотреть в их отсутствие лишь при условии, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения материала, и если от лица не поступило в комиссию ходатайство об отложении рассмотрения этих материалов, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

7.22 Адвокат несовершеннолетнего допускается к участию в работе комиссии с момента подготовки материалов к заседанию комиссии.

При необходимости или по просьбе адвоката на заседание комиссии может быть вызван потерпевший.

7.23 В начале заседания комиссии председательствующий объявляет, какие материалы подлежат рассмотрению, представляет лиц, участвующих в заседании. После этого оглашаются необходимые документы, исследуются поступившие материалы, а также обстоятельства, имеющие значение для принятия обоснованного решения, рассматриваются ходатайства или отводы, заслушиваются выступления участвующих в заседании лиц.

Ходатайства или отводы по существу рассматриваемых материалов могут быть заявлены несовершеннолетним, его родителями или иными законными представителями, адвокатом, специалистами, участвующими в рассмотрении материалов, а также лицами, обратившимися в комиссию с представлением в отношении несовершеннолетнего, или их законными представителями. Результаты рассмотрения заявленных ходатайств или отводов заносятся в протокол заседания комиссии.

7.24 Член комиссии не может участвовать в рассмотрении материалов в случае, если является родственником лица, в отношении которого рассматриваются материалы, потерпевшего, законного представителя лица, а также в случаях, если он лично, прямо или косвенно заинтересован в разрешении дела.

При наличии данных обстоятельств член комиссии обязан заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается председателю комиссии.

По результатам рассмотрения заявления о самоотводе выносится определение комиссии об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.

7.25 При рассмотрении материалов комиссия всесторонне, полно и объективно рассматривает сведения, подтверждающие или опровергающие совершение несовершеннолетним общественно опасного деяния, уточняет возраст несовершеннолетнего, условия жизни и воспитания, способствовавшие совершению общественно опасного деяния, наличие взрослых подстрекателей, других соучастников, иные обстоятельства, имеющие существенное значение для решения вопроса о выборе меры воздействия и его социальной реабилитации.

7.26 В случае необходимости уточнения состояния здоровья несовершеннолетнего комиссия с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего может принять решение о направлении его на медицинское освидетельствование или психолого-медико-педагогическую консультацию.

7.27 При опросе несовершеннолетнего, не достигшего пятнадцатилетнего возраста, по усмотрению комиссии либо ходатайству лиц, представляющих интересы несовершеннолетнего, может участвовать педагог.

7.28 На время рассмотрения обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, в отношении которого рассматриваются материалы, комиссия вправе удалить его из зала заседания, о чем делается запись в протоколе заседания комиссии.

7.29 Постановления комиссии направляются в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам, и организациям.

7.30 Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

7.31 Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

7.32 Постановление может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Рассмотрение дел об административных правонарушениях

Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется комиссией в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

8.1. В целях полного и объективного рассмотрения дел об административных правонарушениях комиссия имеет право: запрашивать необходимые для своей деятельности материалы и информацию от организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, приглашать должностных лиц и граждан для получения сведений по вопросам, относящимся к их компетенции, взаимодействовать с органами государственной власти, местного самоуправления и общественными объединениями по вопросам, относящимся к их компетенции.

8.2. Комиссия ведет журнально-карточный учет дел об административных правонарушениях, а также лиц, привлеченных к административной ответственности.

8.3. Законченные дела об административных правонарушениях подлежат сдаче в архив Среднеахтубинского муниципального района.

8.4. Комиссия ежеквартально проводит анализ административных правонарушений, совершаемых на территории Среднеахтубинского района.

9. Взаимодействие со структурными подразделениями администрации района

Комиссия в своей деятельности взаимодействует с:

9.1. Структурными подразделениями администрации муниципального района.

9.2. Администрациями сельских и городских поселений.

9.3. Должностными лицами других заинтересованных учреждений, предприятий района, области.

9.4. МАУ "Редакция газеты "Звезда".

10. Критерии эффективности деятельности комиссии

10.1. Деятельность комиссии оценивается, исходя из оперативной обстановки на территории Среднеахтубинского муниципального района. Критериями эффективности деятельности комиссии являются:

- снижение подростковой преступности, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних на территории Среднеахтубинского муниципального района;

- создание четкой системы взаимодействия органов, организаций и иных структур, осуществляющих деятельность по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

11. Реорганизация и ликвидация комиссии

Реорганизация и ликвидация комиссии производятся главой муниципального района в установленном законодательством порядке.

Информация об изменениях:

Состав изменен. - Постановление Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 3 марта 2022 г. N 114

См. предыдущую редакцию

Утвержден
постановлением
администрации
Среднеахтубинского
муниципального района
от 8 апреля 2020 г. N 211

Состав
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Среднеахтубинского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

24 июля, 25 ноября 2020 г., 22 апреля 2021 г., 3 марта 2022 г.

Ломакина Марина Николаевна	- заместитель главы Среднеахтубинского муниципального района по социальной политике, председатель комиссии
Степанова Ольга Николаевна	- председатель комитета по образованию администрации Среднеахтубинского муниципального района, заместитель председателя комиссии
Клонова Ирина Владимировна	- главный специалист, ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Среднеахтубинского муниципального района
Вайнбендер Алексей Александрович	- заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району (по согласованию)
Выстропов Евгений Николаевич	- руководитель Среднеахтубинского межрайонного СО СУ СК РФ по Волгоградской области (по согласованию)
Изингер Наталья Владимировна	- директор государственного казенного учреждения "Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району" (по согласованию)
Доценко Ольга Анатольевна	- начальник филиала по Среднеахтубинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Волгоградской области (по согласованию)
Коложвари Василина Анатольевна	- - заместитель председателя комитета по культуре и молодежной политике администрации Среднеахтубинского муниципального района
Жиленков Алексей Юрьевич	- инспектор ОНД и ПР по г. Волжскому, Ленинскому, Среднеахтубинскому районам (по согласованию)
Кравец Игорь Васильевич	- начальник отдела по физической культуре и спорту администрации Среднеахтубинского муниципального района
Тарасова Оксана Олеговна	- специалист 1 категории комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Среднеахтубинского муниципального района
Наумова Лидия Александровна	- главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Среднеахтубинская центральная районная больница" (по согласованию)
Полякова Анна Владимировна	- начальник отдела по опеке и попечительству администрации Среднеахтубинского муниципального района
Старшинин Дмитрий	- протоиерей, настоятеля Храма Покрова Божьей Матери
Гришина Елена Борисовна	- директор государственного казенного учреждения социального обслуживания "Среднеахтубинский центр социального обслуживания населения"
Старкова Любовь Львовна	- член Областного совета помощников уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области, работающих на общественных началах (по согласованию)
Чернецов Николай Владимирович	- директор государственного казенного учреждения Волгоградской области "Центр занятости населения Среднеахтубинского района" (по согласованию)