Приложение N 9

Приложение N 9
к постановлению Правительства
Приморского края
от 14.05.2020 N 427-пп

"Приложение N 15
к государственной программе
Приморского края "Развитие культуры
Приморского края на 2020 - 2027 годы"

Порядок
предоставления и расходования субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на софинансирование реализации отдельных мероприятий муниципальных программ, направленных на поддержку отрасли культуры

1. Настоящий Порядок определяет цель, условия и порядок предоставления и расходования субсидии из краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Приморского края на софинансирование реализации отдельных мероприятий муниципальных программ, направленных на поддержку отрасли культуры (далее - субсидия), критерии отбора муниципальных образований Приморского края (далее - муниципальные образования) для предоставления субсидии, порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, целей и порядка, установленных при ее предоставлении, и методику расчета субсидии.

2. Субсидии предоставляется бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ, финансируемых за счет средств местного бюджета, направленных на поддержку отрасли культуры по одному из следующих направлений:

а) комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек Приморского края (далее - комплектование книжных фондов библиотек);

б) государственная поддержка муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений Приморского края (далее - поддержка сельских учреждений культуры);

в) государственная поддержка лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений Приморского края (далее - поддержка лучших работников сельских учреждений культуры).

3. Целью предоставления субсидии является реализация отдельных мероприятий муниципальных программ, направленных на поддержку отрасли культуры, и как следствие увеличения количества участников клубных формирований, количества посещений общедоступных публичных библиотек, количества посещений учреждений культуры Приморского края.

4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

4.1. Для реализации мероприятий по комплектованию книжных фондов библиотек:

уровень обеспеченности комплектования книжных фондов по отношению к социальным нормативам и нормам, одобренным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года N 1063-р;

наличие в муниципальной программе мероприятий по комплектованию книжных фондов библиотек;

4.2. Для реализации мероприятий по государственной поддержке сельских учреждений культуры и лучших работников сельских учреждений культуры:

наличие муниципальных учреждений культуры или его структурных подразделений, находящихся на территории сельских поселений Приморского края, учредителями которых являются муниципальные образования, признанных лучшими по итогам конкурсного отбора, проведенного министерство культуры и архивного дела Приморского края (далее - министерство) (для поддержки сельских учреждений культуры);

наличие в муниципальном образовании лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений Приморского края, определенных по итогам конкурсного отбора, проведенного министерством, по итогам которого присуждается денежное поощрение (для поддержки лучших работников сельских учреждений культуры).

5. Условия предоставления субсидии:

наличия в составе сети учреждений культуры муниципальной библиотеки как самостоятельного учреждения или как структурного подразделения информационного или культурно-досугового муниципального учреждения (для комплектования книжных фондов библиотек);

наличие правового акта муниципального образования (или муниципальной программы), устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

заключения органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных контрактов на осуществление закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на софинансирование которых предоставляются субсидии на условиях, не предусматривающих авансовые платежи;

наличие в местном бюджете средств, в соответствии с установленным предельным уровнем софинансирования:

для комплектования книжных фондов библиотек - Уi предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-того муниципального образования за счет субсидий, определенный в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края, утвержденными постановлением Правительства Приморского края от 10 января 2020 года N 6-пп (далее - Правила формирования);

для поддержки сельских учреждений культуры и поддержки лучших работников сельских учреждений культуры уровень софинансирования рассчитывается ежегодно с учетов необходимости исполнения Указа Президента РФ от 28 июля 2012 года N 1062 "О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников" (далее - Указ) по следующей формуле:

Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-того муниципального образования за счет субсидий;

- сумма поощрения в соответствии с Указом;

- сумма распределяемых средств федерального бюджета i-тому муниципальному образованию по результатам конкурсного отбора;

- сумма распределяемых средств краевого бюджета i-тому муниципальному образованию по результатам конкурсного отбора;

наличие соглашения о предоставлении субсидии, заключенного с министерством в государственной интегрированной информационной системе "Электронный бюджет" по форме, аналогичной форме, установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999.

6. Для получения субсидий уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования, чьи учреждения культуры и работники культуры признаны победителями конкурсного отбора согласно приказам министерства, направляет в министерство в течение 15 дней со дня издания приказа, о победителях конкурсного отбора следующие документы (для поддержки сельских учреждений культуры и поддержки лучших работников сельских учреждений культуры):

заявку о предоставлении субсидии, составленную по форме, утвержденной министерством;

копию нормативного правового акта муниципального образования (или муниципальной программы), устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

Копии документов, указанные в настоящем пункте, заверяются в установленном порядке печатью и подписью руководителя (иного уполномоченного лица) органа местного самоуправления.

7. Для получения субсидий уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования направляет в министерство в срок до 15 июля, года предшествующего году предоставления субсидии, следующие документы (для комплектования книжных фондов библиотек):

заявку о предоставлении субсидии, составленную по форме, утвержденной министерством;

копию нормативного правового акта муниципального образования (или муниципальной программы), устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

копию устава муниципальной библиотеки как самостоятельного учреждения или как структурного подразделения информационного или культурно-досугового муниципального учреждения, заверенную руководителем муниципального учреждения (для комплектования книжных фондов библиотек).

Копии документов, указанные в настоящем пункте, заверяются в установленном порядке печатью и подписью руководителя (иного уполномоченного лица) органа местного самоуправления.

8. Министерство в течение десяти рабочих дней со дня окончания срока приема документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка:

осуществляет проверку соответствия муниципального образования условиям и критериям, указанным в пунктах 4 - 5 настоящего Порядка, а также проверку полноты представленных в соответствии с пунктами 6 и 7 настоящего Порядка документов и достоверности сведений, содержащихся в документах;

принимает решение о включении муниципального образования, соответствующего условиям и критериям и представившего документы в соответствии с настоящим Порядком:

в материалы бюджетных проектировок министерства на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетные проектировки) (для комплектования книжных фондов библиотек);

в нормативно-правовой акт Правительства Приморского края о распределении субсидии (для поддержки учреждений культуры и лучших работников);

отказывает во включении муниципального образования в бюджетные проектировки по основаниям (для комплектования книжных фондов библиотек) и (или) в нормативно-правовой акт Правительства Приморского края о распределении субсидии (для поддержки учреждений культуры и лучших работников), указанным в настоящем пункте.

Основанием для отказа во включение в бюджетные проектировки и (или) в нормативно-правовой акт Правительства Приморского края о распределении субсидии являются:

несоответствие муниципального образования условиям и критериям, указанным в пунктах 4 - 5 настоящего Порядка;

непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка;

недостоверность сведений, содержащихся в документах.

Министерство направляет в уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований письменные уведомления о включении в бюджетные проектировки или об отказе во включение в бюджетные проектировки (с указанием причин отказа) в течение семи рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

9. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований на соответствующий финансовый год определяется по следующей формуле:

Vi = Ci + Si + Ki, где:

Vi - общий размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

Ci - размер бюджетных ассигнований из краевого бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по комплектованию книжных фондов библиотек;

Si - размер бюджетных ассигнований из краевого бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по поддержке лучших работников сельских учреждений культуры;

Ki - размер бюджетных ассигнований из краевого бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по поддержке сельских учреждений культуры.

9.1. Распределение субсидий на комплектование книжных фондов библиотек между бюджетами муниципальных образований на соответствующий финансовый год утверждается законом Приморского края о краевом бюджете.

Размер субсидии бюджету i-того муниципального образования () соответствует размеру запрашиваемой муниципальным образованием субсидии, указанной в заявке, поданной в министерство, при выполнении следующих условий:

если , то ;

если , то ; где:

- размер бюджетных ассигнований из краевого бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по комплектованию книжных фондов библиотек;

C - общий размер субсидии бюджетам муниципальных образований, предусмотренный в краевом бюджете на реализацию мероприятий по комплектованию книжных фондов библиотек на текущий финансовый год, в том числе источником которой является субсидия из федерального бюджета;

- размер затрат на реализацию мероприятий по комплектованию книжных фондов библиотек в i-том муниципальном образовании (согласно заявке);

n - количество муниципальных образований, подавших заявку на получение субсидии;

- объем собственных средств бюджета i-того муниципального образования, предусмотренных в бюджете муниципального образования на исполнение расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по комплектованию книжных фондов библиотек, но не менее:

Ri >= Pi x (100% - Уi), где:

Уi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-того муниципального образования за счет субсидий, установленный Правилами формирования;

В случае если размер потребности в субсидии, указанной в заявке о предоставлении субсидии, менее размера, определенного в соответствии с настоящим пунктом, субсидии предоставляются в заявленном размере.

9.2. Распределение субсидий муниципальным образованиям на текущий финансовый год на реализацию мероприятий по поддержке лучших работников сельских учреждений культуры утверждается нормативно-правовым актом Правительства Приморского края и определяется по следующей формуле:

Si = Ni x G, где:

Si - размер бюджетных ассигнований из краевого бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по поддержке лучших работников сельских учреждений культуры;

Ni - количество денежных поощрений для i-го муниципального образования по итогам проведенного отбора;

G - размер денежного поощрения на поддержку одного лучшего работника сельского учреждения культуры.

Размер денежного поощрения на поддержку одного лучшего работника сельского учреждения культуры определяется по формуле:

G = T / Z, где:

T - общий размер субсидии бюджетам муниципальных образований, предусмотренный в краевом бюджете на реализацию мероприятий по поддержке лучших работников сельских учреждений культуры на текущий финансовый год, в том числе источником которой является субсидия из федерального бюджета;

Z - количество победителей согласно условиям проведенного отбора, которым присуждается денежное поощрение.

9.3. Распределение субсидий муниципальным образованиям на текущий финансовый год на реализацию мероприятий по поддержке сельских учреждений культуры утверждается нормативно-правовым актом Правительства Приморского края и определяется по следующей формуле:

Ki = Mi x F, где:

Ki - размер бюджетных ассигнований из краевого бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по поддержке сельских учреждений культуры;

Mi - количество денежных поощрений для i-го муниципального образования по итогам проведенного отбора;

F - размер денежного поощрения на поддержку сельских учреждений культуры.

Размер денежного поощрения на поддержку сельских учреждений культуры определяется по формуле:

F = L / Z, где:

L - общий размер субсидии бюджетам муниципальных образований, предусмотренный в краевом бюджете на реализацию мероприятий по поддержке сельских учреждений культуры на текущий финансовый год, в том числе источником которой является субсидия из федерального бюджета;

Z - количество сельских учреждений культуры - победителей согласно условиям проведенного отбора, которым присуждается денежное поощрение.

10. Предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели министерству в краевом бюджете на текущий финансовый год.

11. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в соответствии с абзацем 13 пункта 5 настоящего Порядка (далее - соглашение). Соглашение заключается не позднее 15 февраля текущего финансового, в случае предоставления средств на поддержку учреждений культуры и лучших работников не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в силу нормативно-правового акта Правительства Приморского края, и должно содержать:

размер предоставляемой субсидии, условия предоставления субсидии;

предельный уровень софинансирования, определенный в соответствии с Правилами формирования;

обязательство муниципального образования по наличию в бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в объеме, необходимом для их исполнения, с учетом установленного предельного уровня софинансирования;

значение результатов использования (целевые показатели результативности предоставления) субсидии, которые должны быть достигнуты соответствующим муниципальным образованием в результате предоставления субсидии, и их значения, а также обязательства муниципального образования по их достижению;

положение об обеспечении соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии;

порядок возврата субсидий в случае установления по итогам проверок, проведенных министерством и органом финансового контроля, факта нарушения целей и условий, предусмотренных настоящим Порядком и соглашением;

порядок возврата субсидий, не использованных в текущем финансовом году;

обязательство муниципального образования о представлении отчетов в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

12. Для перечисления субсидий уполномоченный орган местного самоуправления в срок до 15 октября текущего финансового года представляет в министерство следующие документы:

копию муниципального контракта (договора);

копии подписанных актов выполненных работ (оказанных услуг, поставки товаров);

выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства муниципального образования, включая субсидию.

13. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня представления документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, готовит и направляет реестры на перечисление субсидии (далее - реестры) в государственное казенное учреждение Приморское казначейство (далее - ГКУ Приморское казначейство).

Перечисление субсидии осуществляется в течение трех рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет министерства, открытый в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по ПК), в бюджеты муниципальных образований на лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства по Приморскому краю для кассового обслуживания исполнения соответствующих бюджетов муниципальных образований, путем предоставления в УФК по ПК реестра расходных расписаний, подготовленной ГКУ Приморским казначейством на основании реестров во исполнение заключенного с министерством договора о передаче отдельных функций главного распорядителя средств.

14. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

15. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования обеспечивает предоставление в министерство в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчеты о:

расходах (МО), в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме согласно приложению, к соглашению не позднее 10 числа месяца, следующего за кварталом;

достижении значений показателей результативности по форме согласно приложению соглашению, не позднее 10 января, следующего за годом, в котором была получена субсидия.

16. Ответственность за результативность, целевое использование субсидии, достоверность представляемых в министерство документов и отчетов, предусмотренных настоящим Порядком, возлагается на органы местного самоуправления муниципального образования.

17. Министерство обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных из краевого бюджета субсидий, обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.

18. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения организациями условий, целей и порядка предоставления субсидий.

19. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется министерством ежегодно (за отчетный финансовый год) путём сравнения установленных соглашением значений результатов использования субсидии и значений результатов использования субсидии, фактически достигнутых муниципальным образованием по итогам завершения года, по показателям результатов использования субсидии, приведенных в приложении к настоящему Порядку.

Значения результатов использования субсидии для каждого муниципального образования устанавливается соглашением.

20. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход краевого бюджета в течение первых 15 дней текущего финансового года.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в порядке, утвержденном министерством финансов Приморского края.

21. Отношения, возникающие при нарушении муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, а также основания для освобождения муниципального образования от мер финансовой ответственности регулируются пунктами 11, 15-18, 20-21 Правил формирования.

22. В случае нарушения муниципальными образованиями требований настоящего Порядка (в том числе в случае нецелевого использования субсидий, несоблюдения уровня софинансирования за счет средств бюджета муниципальных образований) перечисленная субсидия подлежит возврату в краевой бюджет.

Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется министерством уполномоченному органу местного самоуправления в течение десяти рабочих дней со дня установления нарушения.

Возврат субсидии производится уполномоченным органом местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения требования министерства по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.".

Приложение
к Порядку предоставления и расходования субсидии
из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований
Приморского края на софинансирование реализации
отдельных мероприятий муниципальных программ,
направленных на поддержку отрасли культуры

Результаты использования субсидии,
предоставляемой субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на поддержку отрасли культуры и их значения

Наименование субсидий	Наименование результата использования субсидии	Единица измерения	Значение результата использования субсидий								Итоговое значение результата использования субсидий	Срок достижения результата использования субсидий
			2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Субсидия из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на поддержку отрасли культуры	количество участников клубных формирований.)	тыс. чел./год	48,84	47,30	47,76	48,22	48,68	48,80	48,90	49,00	49	2027
	количество посещений общедоступных публичных библиотек	тыс. посещений/год	3 422,39	3 456,27	3 524,04	3 591,81	3 659,58	3 727,35	3 750,00	3 780,00	3 780,00	2027
	количество посещений учреждений культуры Приморского края	тыс. чел./год	5 746,06	5 857,60	5 969,20	6 136,60	6 415,50	6 471,30	6 527,08	6 582,90	6 582,90	2027