Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального жилищного контроля в границах муниципального образования Суздальский район на 2020 год

Приложение
к постановлению
администрации Суздальского района
от 13 мая 2020 г. N 989

Программа
профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального жилищного контроля в границах муниципального образования Суздальский район на 2020 год

1. Цели профилактических мероприятий:

1.1. Мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

1.2. Предупреждение нарушения поднадзорными субъектами обязательных требований жилищного законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований жилищного законодательства.

1.3. Повышение прозрачности системы муниципального контроля.

1.4. Разъяснение поднадзорным субъектам обязательных требований.

2. Задачи профилактических мероприятий:

2.1. Формирование единого понимания обязательных требований жилищного законодательства у всех участников контрольной деятельности.

2.2. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

2.3. Установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных поднадзорных субъектов (объектов).

2.4. Инвентаризация состава и особенностей поднадзорных субъектов (объектов) и оценки состояния поднадзорной сферы.

3. Описание видов и типов поднадзорных субъектов (объектов):

В соответствии с административным регламентом исполнения администраций Суздальского района функции по осуществлению отдельных полномочий регионального государственного жилищного надзора, утвержденным постановлением администрации Суздальского района от 29.06.2017 N 1660, предметом исполнения регионального государственного жилищного надзора и при проведении проверок является соблюдение органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами:

а) обязательных требований к:

- жилым помещениям, их использованию и содержанию;

- содержанию общего имущества в многоквартирном доме;

- порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

- порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации положением;

- учету жилищного фонда;

- порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;

- определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- управлению многоквартирными домами;

- выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

- раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

- предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

- определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;

- обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;

- порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- ограничению изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;

- наймодателям и нанимателям жилых помещений в наемных домах социального использования;

- заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений;

б) других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Указанные полномочия администрация Суздальского района (далее - Администрация) осуществляет в отношении жилых помещений, расположенных в границах муниципального образования Суздальский район. Такие жилые помещения являются поднадзорными объектами.

Обязанности собственников жилых помещений и лиц, не являющихся собственниками жилых помещений (нанимателей), по использованию жилых помещений установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями".

4. Описание ключевых наиболее значимых рисков, а также текущих и ожидаемых тенденций, которые могут оказать воздействие на состояние поднадзорной среды:

Общая обязанность по бережному отношению к жилищу дифференцируется применительно к тому, кто является пользователем жилого помещения: собственник жилья, наниматель и члены семьи. Так, осуществляя право собственности на жилое помещение, собственник помещения обязан принимать такие меры, которые не вели бы к повреждению или уничтожению жилого помещения. Действующее законодательство РФ возлагает на граждан, являющихся нанимателями по договору социального найма, обязанность бережно относиться к занимаемому ими жилищу. Это положение неразрывно связано с общей обязанностью нанимателей использовать жилые помещения в соответствии с их целевым назначением, то есть для удовлетворения своих жилищных потребностей.

В числе одного из видов жилищных правонарушений называются самовольное переоборудование и перепланировка жилых домов, жилых помещений и инженерного оборудования, бесхозяйственное их содержание, порча жилых домов, жилых помещений, их оборудования и объектов благоустройства. При этом речь идет о незаконных действиях, каковыми являются самовольное переоборудование и другие указанные выше действия.

Согласно действующему законодательству граждане вправе видоизменять, перестраивать жилые помещения, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные и иные права и свободы граждан и если это не приводит к порче и разрушению здания, его элементов и инженерных систем. Исходя из этих требований, закон предусматривает обязательное согласование перепланировки с органами местного самоуправления, однако число правонарушений в данной области заметно возрастает, имеют место самовольные перепланировка и переустройство жилых помещений.

Администрацией ежегодно осуществляется информирование населения о своей деятельности в сфере муниципального жилищного контроля, ее результатах, а также доводится информация о недопустимости нарушений требований российского законодательства в указанной сфере, о мерах ответственности за допущенные нарушения.

Указанная работа проводится путем публикаций сети "Интернет" на официальном сайте администрации Суздальского района. Кроме того, представители Администрации принимают участие в совещаниях.

Работа в данном направлении будет продолжена в рамках профилактических мероприятий.

5. Целевые показатели результативности мероприятий программы на 2020 год.

Целевые показатели результативности мероприятий программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального жилищного контроля в 2020 году:

- количество выявленных нарушений (шт.).

- количество проведенных в 2020 году профилактических мероприятий (публикации в СМИ, в интернет-изданиях, участие в совещаниях с поднадзорными субъектами, консультации и пр.).

Ожидаемый результат: снижение количества выявленных в 2020 году нарушений требований жилищного законодательства при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

6. Уполномоченное лицо, ответственное за организацию и проведение профилактических мероприятий в сфере муниципального жилищного контроля в администрации Суздальского района - ведущий специалист по жилищному контролю администрации Суздальского района, телефон 8 (49231) 2-02-67, адрес электронной почты - gkh_suzdal@mail.ru.

7. Ссылка на официальный сайт Суздальского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором должна содержаться информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях - http://suzdalregion.ru.