Приложение. Программа поддержки малого и среднего предпринимательства в г. Казани на 2020-2024 годы

Приложение
к постановлению Исполнительного
комитета г. Казани
от 27 апреля 2020 г. N 1287

Программа
поддержки малого и среднего предпринимательства в г. Казани на 2020-2024 годы

С изменениями и дополнениями от:

2 июня 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 2 июня 2020 г. N 1542

См. предыдущую редакцию

Паспорт программы

Наименование программы	Программа поддержки малого и среднего предпринимательства в г. Казани на 2020-2024 годы
Муниципальный заказчик (координатор)	Комитет экономического развития Аппарата Исполнительного комитета г. Казани
Основной разработчик программы	Комитет экономического развития Аппарата Исполнительного комитета г. Казани
Исполнители программы	Администрации районов, структурные подразделения Исполнительного комитета г. Казани, общественные организации
Цель и задачи программы	Цель программы - создание благоприятных условий и инструментов для устойчивого функционирования сектора малого и среднего предпринимательства в г. Казани (включая самозанятых) как одного их важнейших компонентов социально-экономического развития города. Основные задачи программы: 1. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 3. Оказание содействия физическим лицам, применяющим налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятым); 4. Повышение эффективности информационно-консультационной и образовательной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 5. Совершенствование механизмов предоставления муниципальных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации программы	2020-2024 годы
Объемы финансирования с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования программы на 2020-2024 годы составляет 147,34 млн. рублей, в том числе средства бюджета муниципального образования г. Казани - 147,34 млн. рублей, а также планируемые к привлечению средства бюджета Республики Татарстан и бюджета Российской Федерации *. (млн. рублей)
	Год	Средства бюджета муниципального образования г. Казани	Средства бюджета РТ, планируемые к привлечению	Средства бюджета РФ, планируемые к привлечению	Итого
	2020	33,14*	*	*	33,14
	2021	33,14*	*	*	33,14
	2022	33,14*	*	*	33,14
	2023	23,96*	*	*	23,96
	2024	23,96*	*	*	23,96
	Всего	147,34*	*	*	147,34
	* Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач программы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели эффективности программы	Реализация программы в полном объеме позволит достичь к концу 2024 года увеличения: - доли малого и среднего предпринимательства в валовом территориальном продукте г. Казани до 40,2 процента; - количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения до 68,56 процента; - доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения до 37,7 процента; - численности самозанятых в г. Казани до 23,1 тыс. человек

I. Характеристика сферы реализации программы, проблемы и пути их решения

1.1. Состояние малого и среднего предпринимательства в г. Казани. Меры поддержки

Поддержка и создание комфортных условий для развития малого и среднего предпринимательства - одна из приоритетных задач, стоящих перед органами местного самоуправления. Малый и средний бизнес относится к числу основных секторов экономики, во многом определяющих темпы экономического роста, состояние занятости населения, структуру и качество валового территориального продукта.

В Казани сегодня осуществляют свою деятельность свыше 81 тыс. субъектов малого и среднего бизнеса, из них 43,8 тыс. - малые и микропредприятия, 37,2 тыс. - индивидуальные предприниматели, 212 - средние предприятия.

Малый и средний бизнес Казани играет значительную роль в экономике города, составляя 38% валового территориального продукта, 37% работающего населения и 42,4% налоговых доходов городского бюджета.

"Рис. 1.1.1. Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, ед."

Число экономически активных малых предприятий за 9 месяцев 2019 года составило 96% в сравнении с аналогичным периодом 2018 года; на 23 единицы уменьшилось количество средних предприятий (9 месяцев 2019 года - 212 ед., 9 месяцев 2018 года - 235 ед.).

"Рис. 1.1.2. Количество экономически активных малых и средних предприятий, ед."

"Рис. 1.1.3. Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, ед."

За 9 месяцев 2019 года на 3,4% увеличилось количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в сравнении с прошлогодним аналогичным периодом.

"Рис. 1.1.4. Распределение малых предприятий по видам деятельности, %"

"Рис. 1.1.5. Распределение индивидуальных предпринимателей по видам деятельности, %"

В соответствии с приведенными данными наибольшее количество субъектов малого бизнеса сосредоточено в сфере оптовой и розничной торговли, в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг, строительстве, сферах транспорта и связи, на обрабатывающих производствах.

Оценочно численность занятых на малых предприятиях города за 9 месяцев 2019 года составила 178,7 тыс. человек, за аналогичный период 2018 года -174,6 тыс. человек.

"Рис. 1.1.6. Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях, тыс. человек"

Среднемесячная заработная плата работников малых и микропредприятий за 9 месяцев 2019 года выросла на 1,5 тыс. рублей и составила 25,4 тыс. рублей, за 9 месяцев 2018 года - 23,9 тыс. рублей.

"Рис. 1.1.7. Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях г. Казани, тыс. руб."

Оборот малых и микропредприятий за 9 месяцев 2019 года составил 433,6 млрд. рублей, за 9 месяцев 2018 года - 433,6 млрд. рублей.

"Рис. 1.1.8. Оборот малых предприятий г. Казани, млрд. руб."

Сумма налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет муниципального образования г. Казани за 9 месяцев 2019 года составила 3779,9 млн. руб., или 42,4% в общей сумме налоговых доходов, поступивших в бюджет города (за 9 месяцев 2018 года - 3579,8 млн. руб., или 42,1% в общей сумме налоговых доходов, поступивших в бюджет города).

"Рис. 1.1.9. Налоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет муниципального образования г. Казани, млн. руб."

Площадь зарегистрированных на территории г. Казани промышленных площадок, технопарков и бизнес-инкубаторов, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних компаний по итогам 9 месяцев 2019 года составила 2128 тыс. кв. м.

Финансовая поддержка. На муниципальном уровне финансовая поддержка предпринимателям оказывается в рамках программного мероприятия - субсидирования части процентной ставки по выданным уполномоченными банками кредитам. Часть процентной ставки субсидировалась по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных направлениях городской экономики. Всего в рамках программы льготного кредитования за период 2017-2019 годов предпринимателям было выдано 89 кредитов на общую сумму 650,8 млн. рублей.

В 2017-2019 годах договоры по оказанию услуг кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятий Программы поддержки малого и среднего предпринимательства в г. Казани на 2017-2019 годы были заключены с 14 банками-операторами. Банки были определены на основании открытого конкурса в 2017 году, на основании аккредитации - в 2018 и 2019 годах.

Таблица 1.1.1

Условия программы льготного кредитования - субсидирования части процентной ставки по кредитам

	2017	2018	2019
Оператор программы	АО Банк социального развития Татарстана "Татсоцбанк" (по результатам конкурса)	ООО КБЭР "Банк Казани", АО "Автоградбанк", АКБ "Энергобанк" (аккредитация: 01.03.2018-21.03.2018)	"АКИБАНК" (ПАО), АКБ "Энергобанк" (ПАО), АО Банк социального развития Татарстана "Татсоцбанк", ООО КБЭР "Банк Казани", АО "Инвестиционный Кооперативный Банк", Акционерный банк "Девон Кредит" (ПАО), АКБ "Металлинвестбанк" (ПАО), Банк ЗЕНИТ (ПАО), ПАО "Западно-Сибирский коммерческий банк" (ПАО "Запсибкомбанк"), АО "Автоградбанк" (аккредитация: 01.03.2019 - 29.11.2019)
Сумма кредита	До 10 млн. рублей
Процентная ставка по кредиту	9,5%	От 10,25% до 10,5%	Не более 20%
Срок кредитования	Приоритетное направление - до 3 лет. Особо приоритетное направление - до 5 лет
Размер субсидии	5% в течение 2 лет по приоритетным направлениям; 7,5% в течение 3 лет по особо приоритетным направлениям	6% в течение 2 лет по приоритетным направлениям; в течение 3 лет по особо приоритетным направлениям	5% в течение 2 лет по приоритетным направлениям; в течение 3 лет по особо приоритетным направлениям

Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки в виде субсидирования части процентной ставки по выданным кредитам размещен на официальном портале органов местного самоуправления города Казани www.kzn.ru.

Помимо муниципальной программы на территории г. Казани реализуются федеральные и республиканские программы поддержки малого и среднего бизнеса (совместная программа Минэкономразвития России, Банка России и Корпорации МСП - Программа стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства).

Министерством экономики Республики Татарстан и подведомственными ему организациями реализуется широкий перечень программ поддержки малого и среднего предпринимательства, среди которых программа "Лизинг - грант", субсидирование затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, поручительства для получения кредита, микрофинансовые займы, факторинг и др.

Ежегодно депутатами Казанской городской Думы (постоянной комиссией по социально-экономическому развитию, предпринимательству и муниципальной собственности) совершаются объезды малых и средних предприятий - участников программ поддержки малого бизнеса.

Имущественная поддержка предпринимателям в 2017-2019 годах была оказана в рамках проекта "Арендные каникулы" (первые два года - полное освобождение от арендной платы, третий год - 25%, четвертый год - 50%, пятый год - 75% от арендной платы).

На сегодня из 100 выставленных на торги помещений общей площадью 15,3 тыс. кв. м договоры аренды заключены на 55 помещений общей площадью 7,9 тыс. кв. м.

В 37 помещениях сделан ремонт и организована следующая деятельность: услуги полиграфии, сервисные центры, медицинские услуги, хостелы, салоны красоты, офисы туристических агентств, швейная мастерская, пекарня, производство продуктов питания, парикмахерские, офисы, сувенирная лавка, студия йоги. В остальных помещениях ведутся ремонтные работы.

Помещения выставляются на аукцион по мере готовности технической документации. Перечень помещений актуализируется в рабочем порядке и размещен на официальном портале органов местного самоуправления города Казани www.kzn.ru.

Подготовка кадров. Малое и среднее предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, динамичного общественного развития, освоения производства новых видов товаров, повышения качества услуг, социальной мобильности общества. Поэтому особое внимание уделяется вопросам подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства.

Ежегодно Исполнительным комитетом г. Казани в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.03.2014 N 208 проводится работа по формированию перечня малых и средних предприятий, потребность которых в подготовке кадров рекомендуется учитывать при прогнозировании потребности муниципального образования в подготовке по образовательным программам высшего и среднего профессионального образования и в ускоренной подготовке кадров по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, переподготовки рабочих.

Ввод данных о потребности в кадрах осуществляется посредством информационно-аналитической системы по отчетной форме "БАРС-WEB" (ИАС МДБУ).

В 2017-2019 годах в выборку вошли 88 малых и средних предприятий.

В качестве образовательной поддержки в 2017-2019 годах на территории г. Казани реализовывался проект "Бизнес-класс", разработанный Сбербанком и компанией Google специально для начинающих и действующих предпринимателей. "Бизнес-класс" представляет собой бесплатную пошаговую обучающую программу, состоящую из онлайн-портала www.business-class.pro, на котором представлены материалы по широкому кругу тем и промежуточные тесты, направленные как на обучение начинающих предпринимателей, так и на развитие и повышение эффективности существующего бизнеса. За три года проект охватил порядка 10 тыс. человек.

Информационная поддержка. Информационная поддержка оказывается предпринимателям в постоянном режиме посредством официального портала органов местного самоуправления города Казани www.kzn.ru, телефонов горячей линии, личных приемов и обращений граждан в Исполнительный комитет г. Казани.

Ежегодно для предпринимателей актуализируется перечень программ и программных мероприятий, инициированных Исполнительным комитетом г. Казани и государственными структурами (министерствами и ведомствами) в помощь субъектам малого и среднего предпринимательства. Перечень размещен на официальном портале органов местного самоуправления города Казани www.kzn.ru.

В целях повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Казани, разработки предложений и координации совместных действий по основным направлениям социально-экономического развития г. Казани за 2017-2019 годы было проведено более ста круглых столов и деловых встреч с участием субъектов малого и среднего бизнеса, экспертов, депутатов Казанской городской Думы, представителей министерств и ведомств, банковской сферы и др.

Основные рассмотренные вопросы: внесение изменений в нормативные документы Исполнительного комитета г. Казани, в том числе связанные с предоставлением муниципальных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства (административные регламенты); приоритетные направления для малого и среднего бизнеса; рассмотрение проблем малого бизнеса в рамках отраслей; финансовая и имущественная поддержка предпринимателей; опыт других регионов и городов в развитии малого бизнеса и др.

Балансовые комиссии. Для определения факторов, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства на территории г. Казани, совместно с Министерством экономики Республики Татарстан в апреле и октябре 2019 года проведены выездные совещания балансовых комиссий на казанских предприятиях. Комиссия посетила 31 предприятие. Были выявлены следующие проблемы:

- слабая информированность и низкий уровень правовой и финансовой грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства,

- недостаток квалифицированных кадров,

- сложности в участии в тендерах на поставку продукции,

- сложности во взаимодействии с торговыми сетями,

- нехватка оборотных средств,

- устаревшее оборудование, требующее частого ремонта,

- узкий ассортимент производимой продукции,

- слабая заинтересованность крупного бизнеса размещать заказы у субъектов малого и среднего предпринимательства,

- большое количество проверок, которые мешают вести деятельность,

- проблемы, связанные с оформлением документов (в основном на земельные участки),

- длительные сроки согласования процедур.

Системные вопросы, касающиеся ведения предпринимательской деятельности и требующие принятия решения на уровне органов местного самоуправления, выносятся на заседания Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства г. Казани. Работа Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства г. Казани ведется в постоянном режиме, заседания проводятся в формате круглых столов с приглашением заинтересованных сторон.

Предоставление муниципальных услуг. Частыми вопросами для рассмотрения являются действующие административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства. Цель рассмотрения - совершенствование регламента, оптимизация сроков его согласования, устранение избыточных норм (при наличии).

На сегодня среди прочих оптимизированы и переведены в электронный вид следующие муниципальные услуги, касающиеся деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:

- передача в аренду муниципального имущества казны;

- расторжение действующего договора аренды муниципального имущества;

- согласование проекта размещения средства наружной информации (паспорт);

- согласование архитектурно-градостроительного облика объекта в части работ, не связанных со строительством: капитального ремонта внешней части объектов, цветового решения и декоративного оформления фасадов, установки нестационарных торговых и сезонных объектов, элементов благоустройства территории, концепции размещения средств наружной информации, архитектурно-художественной подсветки объектов (паспорт объекта);

- передача в безвозмездное пользование муниципального имущества г. Казани без проведения торгов;

- регистрация, оформление, выдача и продление разрешений (ордеров) на производство земляных работ, связанных с нарушением элементов наружного благоустройства;

- другие.

В целях повышения эффективности и совершенствования процессов муниципального управления в части подготовки и принятия регулирующих решений проводится оценка регулирующего воздействия.

Оценка выявляет избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованные расходы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета муниципального образования.

Так, за 2017-2019 годы проведено 230 публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Проекты актов, а также заключения по ним размещаются в подразделе "Оценка регулирующего воздействия" раздела "Найти документ" основного меню главной страницы официального портала органов местного самоуправления города Казани.

Развитие промышленных площадок. Важной частью инфраструктуры поддержки малого бизнеса является сеть технопарков, индустриальных (промышленных) парков и промышленных площадок г. Казани.

В г. Казани создана эффективная система поддержки развития инвестиционно-инновационной инфраструктуры. Исполнительным комитетом г. Казани на постоянной основе осуществляется работа по мониторингу деятельности действующих, вновь создаваемых, а также потенциальных промышленных парков и площадок на территории города.

На сегодня в Казани имеется 10 действующих индустриальных (промышленных) парков и промышленных площадок, а также подготовлена одна заявка по созданию индустриального парка для сортировки отходов ТБО:

1) индустриальный парк - технопарк в сфере высоких технологий "Технополис "Химград";

2) индустриальный парк "Тасма-Инвест-Торг";

3) агропромышленный парк "Казань";

4) индустриальный парк "Казанский силикон" (на стадии банкротства);

5) промышленный парк "Коламбия";

6) промышленная площадка "Консалтинговый центр "Призма";

7) промышленная площадка "Магнит";

8) промышленная площадка "Победилово";

9) промышленная площадка "Холдинг-сервис";

10) промышленная площадка "Комбинат";

11) индустриальный парк "Экопарк" (создаваемый).

Общая площадь территорий 11 индустриальных (промышленных) парков и промышленных площадок г. Казани составляет более 200 га. В них осуществляют свою деятельность более 600 резидентов. Резидентами создано около 10,5 тыс. рабочих мест. Стоимость отгруженной продукции за 9 месяцев 2019 года составила около 30,3 млрд. рублей. За 9 месяцев 2019 года действующими индустриальными (промышленными) парками и промышленными площадками в консолидированный бюджет было уплачено около 3,6 млрд. рублей налоговых платежей.

Специализация и направления деятельности индустриальных (промышленных) парков и промышленных площадок г. Казани достаточно разнообразны, начиная от малотоннажной химии, переработки полимеров, нанотехнологий, медицинских технологий и металлообработки и заканчивая ремонтом спецтехники и оборудования, строительством жилых и нежилых зданий, а также малым и средним предпринимательством в области сельского хозяйства.

На территории индустриальных парков и промышленных площадок реализуются проекты, включенные в Инвестиционный меморандум Республики Татарстан 2019 года. Исполнительный комитет г. Казани оказывает содействие в развитии индустриальных (промышленных) парков и промышленных площадок г. Казани, в том числе и в их информировании. Информация о порядке прохождения аккредитации, о существующих мерах поддержки (налоговые льготы, преференции, субсидии) при прохождении аккредитации в Министерстве экономики Республики Татарстан также доводится до индустриальных (промышленных) парков и промышленных площадок г. Казани.

Информация об изменениях:

Подраздел 1.2 изменен. - Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 2 июня 2020 г. N 1542

См. предыдущую редакцию

1.2. Содействие физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятым)

Одним из новых направлений настоящей программы является разработка мер поддержки физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятых).

Данный налоговый режим введен в качестве эксперимента Федеральным законом от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)" на период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2028 года включительно. При применении данного специального налогового режима необходимо одновременное соблюдение ряда условий:

- ведение деятельности на территории проведения эксперимента;

- самостоятельное на свой риск ведение деятельности по оказанию услуг, выполнению работ или использование имущества, направленные на систематическое получение прибыли;

- ведение деятельности при отсутствии работодателя, с которым заключен трудовой договор;

- деятельность основана исключительно на личном трудовом участии, то есть без привлечения для этой деятельности наемных работников по трудовым договорам;

- вид деятельности, условия ее осуществления и сумма дохода не попадают в перечень исключений, указанных в статьях 4 и 6 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ.

По данным обследования неформального рынка труда, учитывающим первичную и вторичную занятость граждан, численность самозанятых в Казани оценивается на уровне 116,4 тыс. человек. Объем предполагаемого дохода от деятельности самозанятых позволяет рассчитать налог на профессиональный доход в размере 1,5 млрд. рублей в год.

В общей численности самозанятых Казани большинство - граждане, осуществляющие профессиональную деятельность в сфере услуг. Распределение самозанятых города Казани по видам деятельности в сфере услуг представлено на рис. 1.2.1.

"Рис. 1.2.1. Структура видов деятельности самозанятых, %"

На сегодня данный сегмент рынка сформирован и активно заявляет о себе. Он образовался самостоятельно, исходя из реалий и имеющегося спроса на вышеперечисленные услуги у населения. Развитию данного сегмента рынка способствовало активное внедрение интернета (в частности, социальных сетей) в жизнь населения.

На основе имеющейся информации о социально-экономическом положении и инвестиционном потенциале г. Казани выявлены основные преимущества, слабые стороны, а также потенциальные возможности и угрозы развитию самозанятости в городе (таблица 1.2.1).

Таблица 1.2.1

SWOT-анализ развития самозанятости в г. Казани

Сильные стороны: - организационная поддержка и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий для самозанятых в Казани; - наличие специализированной инфраструктуры поддержки самозанятых Казани; - высокая предпринимательская активность населения Казани; - высокий уровень платежеспособности населения Казани; - информационная открытость муниципалитета по вопросам самозанятости в г. Казани

Слабые стороны: - невозможность оказания целевой поддержки самозанятым г. Казани в связи с неопределенностью их статуса на законодательном уровне; - незаинтересованность потенциальных самозанятых г. Казани в легализации деятельности ввиду отсутствия предоставления реальных преимуществ со стороны органов власти; - ограниченная возможность сотрудничества с крупными корпоративными заказчиками

Возможности: - разработка механизмов поддержки самозанятости в Казани; - снижение административных барьеров (в части совершенствования системы уведомительного порядка и контроля со стороны органов власти); - формирование реестра муниципальных закупок для участия самозанятых г. Казани и поддержание его в актуальном состоянии; - профессиональное развитие самозанятых посредством стажировок на базе специализированных центров компетенций г. Казани по стандартам WorldSkills

Угрозы: - уход самозанятых с рынка под действием конкурентов среди субъектов малого и среднего бизнеса; - теневое развитие самозанятости; - усиление налоговой нагрузки; - ужесточение законодательства, регламентирующего предпринимательскую деятельность; - ограниченный доступ к финансовым ресурсам для развития деятельности самозанятых

Важной задачей муниципалитета является доведение до заинтересованных лиц (самозанятых) всех преимуществ легализации деятельности (наличие права на пользование всеми видами поддержки государства и органов местного самоуправления, полноценное участие в общественной жизни, обеспечение правовой защиты).

Разработка мер поддержки самозанятых ведется на разных уровнях. В муниципальном образовании г. Казани в первую очередь рассматриваются действующие базовые программы поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства, разработанные на основании Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Распространение на эту категорию налогоплательщиков мер поддержки позволит обеспечить благоприятные условия для деятельности самозанятых, а также укрепит их положение на рынке, позволив им развиваться более эффективно. На сегодня меры поддержки востребованы по следующим направлениям: информационная, консультационно-образовательная, финансовая.

С целью популяризации применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" и привлечения граждан к регистрации в качестве самозанятых в течение 2019 года Исполнительным комитетом г. Казани была проведена работа по информированию граждан о налоге: разработаны информационные листовки по основным видам деятельности самозанятых, рекламные ролики. Размещение информационных листовок осуществлялось в общественном транспорте, образовательных учреждениях, лифтах жилых домов, торговых центрах, на розничных рынках; рекламные ролики транслировались на медиафасадах города. Проведены встречи с представителями различных отраслей городской экономики, где имеет место самозанятость (образование, спорт, туризм, торговля, общественное питание и др.).

В качестве оказания муниципальной поддержки самозанятым были предоставлены бесплатные места под сбыт продукции на площадках города. Самозанятые привлекались к участию во всех крупных городских мероприятиях, включая ярмарки и Сабантуй. Был организован большой двухдневный фестиваль самозанятых в Горкинско-Ометьевском лесопарке, в рамках которого проведены лекции и мастер-классы с приглашением экспертов, предоставлены консультации специалистов из разных областей (юристы, представители Пенсионного Фонда РФ по РТ, Управления ФНС России по РТ) об особенностях налога на профессиональный доход.

В течение 2019 года в качестве административной ответственности за нарушение правил благоустройства города в отношении самозанятых действовал мораторий на штрафы.

Все вышеперечисленные меры будут продолжены и в рамках настоящей программы.

1.3. Социальное предпринимательство

В 2019 году в соответствии с принятым Федеральным законом от 26.07.2019 N 245-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" были даны понятия социального предпринимательства и социального предприятия; определены категории граждан, которым субъект малого или среднего предпринимательства должен обеспечить занятость, чтобы считаться социальным; конкретизированы виды поддержки, которую органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства, и на каких условиях.

Так, в соответствии с законом социальное предпринимательство - предпринимательская деятельность, направленная на достижение общественно полезных целей, способствующая решению социальных проблем граждан и общества и осуществляемая на соответствующих условиях. Социальное предприятие - субъект малого или среднего предпринимательства, осуществляющий деятельность в сфере социального предпринимательства.

Субъектам социального предпринимательства может быть оказана следующая поддержка:

- обеспечение наличия инфраструктуры социальных предприятий,

- финансовая поддержка (в том числе в рамках предоставления субсидий),

- имущественная поддержка (в том числе путем предоставления во владение и (или) в пользование государственного и муниципального имущества на льготных условиях),

- информационная поддержка,

- консультационная и методическая поддержка (в том числе по вопросам привлечения финансирования и участия в закупках товаров, работ и услуг),

- содействие в развитии межрегионального сотрудничества, поиске деловых партнеров, в том числе путем проведения ярмарок, деловых конгрессов, выставок, а также обеспечения участия социальных предприятий в указанных мероприятиях на территориях субъектов Российской Федерации и на территориях муниципальных образований;

- организация профессионального обучения, профессионального образования, дополнительного профессионального образования и содействия в прохождении независимой оценки квалификации работников социальных предприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- реализация иных мер (мероприятий) по поддержке социальных предприятий, которые предусмотрены федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Поддержка субъектам социального предпринимательства оказывается на основании наличия субъекта социального предпринимательства в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют в уполномоченный орган ежегодно, до 5 июля, сформированный по состоянию на 1 июля текущего календарного года в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, перечень субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия.

Социальные проекты в Казани поддерживаются Центром инноваций в социальной сфере Республики Татарстан, который нацелен на создание эффективной системы мер, направленных на решение социальных проблем и поддержку роста качества социальных услуг на республиканском уровне.

Информация об изменениях:

Раздел II изменен. - Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 2 июня 2020 г. N 1542

См. предыдущую редакцию

II. Цель, задачи, описание основных мероприятий программы, сроки и этапы ее реализации

Цель программы - создание благоприятных условий и инструментов для устойчивого функционирования сектора малого и среднего предпринимательства в г. Казани (включая самозанятых) как одного их важнейших компонентов социально-экономического развития города.

В индикативном выражении - достижение уровня доли малого и среднего предпринимательства в валовом территориальном продукте г. Казани к 2024 году не ниже 40,2%. В настоящее время данный показатель находится на уровне 38%.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

3. Оказание содействия физическим лицам, применяющим налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятым);

4. Повышение эффективности информационно-консультационной и образовательной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

5. Совершенствование механизмов предоставления муниципальных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основные мероприятия программы сформированы исходя из цели и задач. Перечень основных мероприятий программы в разрезе целей и задач представлен в приложении.

Срок реализации программы: 2020-2024 годы.

III. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Общий объем финансирования программы на 2020-2024 годы составляет 147,34 млн. рублей, в том числе средства бюджета муниципального образования г. Казани - 147,34 млн. рублей, а также планируемые к привлечению средства бюджета Республики Татарстан и бюджета Российской Федерации*.

(млн. рублей)
Год	Средства бюджета муниципального образования г. Казани	Средства бюджета РТ, планируемые к привлечению	Средства бюджета РФ, планируемые к привлечению	Итого
2020	33,14*	*	*	33,14
2021	33,14*	*	*	33,14
2022	33,14*	*	*	33,14
2023	23,96*	*	*	23,96
2024	23,96*	*	*	23,96
Всего	147,34*	*	*	147,34

* Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

IV. Механизм реализации программы

Управление реализацией программы осуществляет комитет экономического развития Аппарата Исполнительного комитета г. Казани - муниципальный заказчик (координатор) программы.

Муниципальный заказчик - координатор программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации программы;

- осуществляет подготовку и уточнение перечня мероприятий программы, целевых индикаторов и показателей эффективности программы, затрат на мероприятия и их исполнителей (при необходимости);

- осуществляет ведение отчетности по реализации программы;

- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий программы.

Заказчик - координатор программы в ходе ее реализации:

- для оценки эффективности программы устанавливает формы отчетов для исполнителей;

- ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным, подготавливает годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности программы совместно с исполнителями программы;

- каждое полугодие осуществляет проверки хода реализации программы исполнителями программы;

- организует размещение в средствах массовой информации и в электронном виде информации о ходе и результатах реализации программы;

- взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий программы.

Исполнители программы:

- каждое полугодие, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, обобщают и анализируют результаты реализации программы и представляют заказчику - координатору программы отчеты;

- ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, подготавливают и направляют заказчику - координатору программы годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий программы;

- несут ответственность за реализацию программных мероприятий.

V. Оценка социально-экономической эффективности программы

Программа направлена на регулирование отношений между субъектами малого и среднего предпринимательства, организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления (Исполнительный комитет г. Казани), на повышение эффективности и системности поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Программой предусмотрено оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в следующих приоритетным направлениях:

Приоритетные направления	ОКВЭД, примечание
Обрабатывающие производства (на основные и оборотные средства)	Раздел С. Обрабатывающие производства (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, которым поддержка не может быть оказана в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ)
Инновационная деятельность (модернизация технологии производства продукта либо выпуск нового продукта, приветствуется наличие патента)	62. Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги (за исключением подгрупп 62.02.3, 62.02.9). 72. Научные исследования и разработки. 74. Деятельность профессиональная научная и техническая прочая
Бытовое обслуживание населения	96. Деятельность по предоставлению прочих персональных услуг
Образование	Раздел Р. Образование
Здравоохранение	86.22. Специальная врачебная практика 86.2.3. Стоматологическая практика
Физкультура и спорт	93.1. Деятельность в области спорта
Культура	90. Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений. 91. Деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры
Общественное питание (на покупку основных средств стоимостью не менее 1000000 руб.)	56.10.21. Деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос. 56.10.22. Деятельность передвижных продовольственных лавок по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к употреблению
Социальное предпринимательство	За исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, которым поддержка не может быть оказана в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ
Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства - участникам проекта "Арендные каникулы" на проведение ремонтных работ, подключение к коммуникациям	В соответствии с Порядком предоставления в аренду муниципального имущества города Казани (за исключением земельных участков), включенного в Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), для предоставления в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденным решением Казанской городской Думы от 26.02.2016 N 10-5
Организация и функционирование мини-отелей, хостелов, гостиниц	55. Деятельность по предоставлению мест для временного проживания

Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации программы основывается на достижении результатов по программным мероприятиям. В результате реализации программы ожидаются:

1) выполнение целевых индикаторов программы:

- увеличение доли малого и среднего предпринимательства в валовом территориальном продукте г. Казани до 40,2 процента;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения до 68,56 процента;

- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения до 37,7 процента;

- увеличение численности самозанятых в г. Казани до 23,1 тыс. человек;

2) совершенствование механизмов, обеспечивающих доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам;

3) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) повышение активности субъектов малого и среднего предпринимательства г. Казани в участии в действующих программах государственной и муниципальной поддержки;

5) повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) развитие механизмов, направленных на содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

7) развитие деловой активности населения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности.

Для достижения поставленных целей и решения задач необходимо реализовать мероприятия в пятилетний период. Ожидаемые результаты реализации мероприятий программы представлены в приложении.