Приложение. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городском округе "Город Чита"

Приложение
Утверждено
постановлением администрации
городского округа "Город Чита"
от 14 мая 2020 г. N 192

Порядок
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городском округе "Город Чита"

1. Настоящий Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городском округе "Город Чита" разработан в соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в городском округе "Город Чита".

2. Мероприятия по гражданской обороне городском округе "Город Чита" организуются в рамках подготовки к ведению гражданской обороны.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей расположенных на территории городского округа "Город Чита" от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании Плана основных мероприятий городского округа "Город Чита" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах (далее - План основных мероприятий на год).

4. План основных мероприятий на год разрабатывается МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа "Город Чита" на основании Плана основных мероприятий Забайкальского края в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на очередной год (далее - План основных мероприятий Забайкальского края на очередной год) в течение 15 календарных дней со дня утверждения Плана основных мероприятий Забайкальского края на очередной год. План основных мероприятий на год согласовывается с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю (далее - Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю) и утверждается руководителем администрации городского округа "Город Чита".

Общий срок для разработки, согласования и утверждения Плана основных мероприятий на год составляет 30 календарных дней со дня утверждения Плана основных мероприятий Забайкальского края на очередной год.

Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории городского округа "Город Чита" в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. В целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями, администрация городского округа "Город Чита" создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения, а также создает и содержит запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

Администрация городского округа "Город Чита", отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа "Город Чита", муниципальные предприятия и учреждения направляют через МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа "Город Чита" заявки в Правительство Забайкальского края на создание резерва средств индивидуальной защиты.

6. Решение о создании спасательных служб (оповещения, связи и информирования, инженерного обеспечения, коммунально-технического обеспечения, энергоснабжения и светомаскировки, служба убежищ и укрытий, обеспечения ГСМ, торговли и питания, медицинского обеспечения, автотранспортного обеспечения и иные) принимается правовым актом администрации городского округа "Город Чита". Организация и порядок деятельности спасательных служб определяется в положении о спасательной службе, которая утверждается постановлением администрации городского округа "Город Чита".

Вид и количество спасательных служб, создаваемых администрацией городского округа "Город Чита", определяются на основании расчета объема и характера выполняемых работ в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения задач городского округа "Город Чита".

В состав спасательной службы входят органы управления, силы и средства отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации городского округа "Город Чита", организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории городского округа "Город Чита" (далее - городское звено РСЧС), нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Положение о спасательной службе разрабатывается администрацией городского округа "Город Чита" в лице уполномоченного органа, создающего соответствующую спасательную службу, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Забайкальского края и утверждается руководителем администрации городского округа "Город Чита".

7. Организация планирования, проведения и обеспечения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей городского округа "Город Чита" в безопасные районы осуществляется эвакуационной комиссией городского округа "Город Чита".

8. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа "Город Чита" принимает руководитель администрации городского округа "Город Чита".

9. Руководство гражданской обороной на территории городского округа "Город Чита" осуществляет руководитель администрации городского округа "Город Чита".

Руководитель администрации городского округа "Город Чита" несёт персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

10. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в городском округе "Город Чита", является МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа "Город Чита" (далее - Управление ГОЧС).

Руководитель управления ГОЧС подчиняются непосредственно руководителю администрации города Чита.

11. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, на территории городского округа "Город Чита" организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Сбор, обработка и обмен информацией на территории городского округа "Город Чита", а также представление сведений в Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю осуществляется управлением ГОЧС.

12. В целях решения задач в области гражданской обороны реализуются следующие основные мероприятия:

12.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

а) организация и подготовка населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) подготовка личного состава формирований и служб городского округа "Город Чита";

в) проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

г) организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб, находящихся на территории городского округа "Город Чита";

д) создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

е) пропаганда знаний в области гражданской обороны.

12.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

а) поддержание в состоянии постоянной готовности городской системы централизованного оповещения населения;

б) комплексное использование средств связи и оповещения, каналов сетей связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до городского звена РСЧС и населения городского округа "Город Чита";

в) сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

12.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

а) планирование и проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей городского округа "Город Чита" в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников муниципальных предприятий, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников муниципальных предприятий, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей;

б) подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации на территории городского округа "Город Чита;

в) создание и организация деятельности эвакуационных органов (эвакуационной комиссии городского округа "Город Чита"), сборных эвакуационных пунктов, администраций пунктов посадки населения на транспорт).

12.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

а) сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны находящихся в собственности городского округа "Город Чита" и их технических систем;

б) разработка плана наращивания инженерной защиты территорий городского округа "Город Чита";

в) приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

г) планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

д) обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;

е) обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

12.5. По световой и другим видам маскировки:

а) определение перечня объектов, подлежащих маскировке в военное время;

б) разработка плана осуществления комплексной маскировки территорий городского округа "Город Чита";

в) контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки организаций;

г) организация инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий городского округа "Город Чита".

12.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

а) создание, оснащение и подготовка муниципальных сил и средств гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий;

б) координация деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

12.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

а) планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения;

б) поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

в) нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

г) организация предоставления населению коммунально-бытовых услуг;

д) организация проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения;

е) организация проведения лечебно-эвакуационных мероприятий;

ж) организация развертывания необходимой лечебной базы в безопасном районе на территории городского округа "Город Чита", организация её энерго- и водоснабжения;

з) организация оказания населению первой помощи;

и) определение численности населения, оставшегося без жилья;

к) инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

л) размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

м) предоставление населению информационно-психологической поддержки.

12.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

а) привлечение сил и средств для тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в границах городского округа "Город Чита";

б) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

12.9. По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

а) организация работы комиссии по повышению устойчивости функционирования предприятий, организаций и учреждений в военное время, при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) разработка и реализация в мирное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

в) заблаговременное создание запасов продовольственных, медицинских и иных средств необходимых для восстановления производства;

г) создание страхового фонда документации;

д) организация работы по повышению эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

12.10 По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

а) заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

б) создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

в) организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

12.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

а) привлечение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

б) организация работы по восстановлению и охране общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения (на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения);

в) обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

д) усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

12.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

а) обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, планирование их действий;

б) организация работ по созданию запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации;

в) организация работ по созданию и подготовке резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

г) организация работ по созданию на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

д) организация работ по созданию запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

12.13. По срочному захоронению трупов в военное время:

а) заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

б) создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

в) оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

г) организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

12.14. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

а) организация работ по созданию и оснащению сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

б) подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

в) планирование действий сил гражданской обороны;

г) определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также осуществление контроля за всесторонним обеспечение их действий.

13. В целях обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне в городском округе "Город Чита", постановлением администрации городского округа "Город Чита" определяется перечень организаций, обеспечивающих выполнение основных мероприятий, предусмотренных пунктом 12 настоящего порядка.