Приложение. Положение об администрации муниципального образования Узловский район

Приложение
к решению
Собрания представителей
муниципального образования
Узловский район
от 5 декабря 2019 года N 20-159

Положение
об администрации муниципального образования Узловский район

1. Общие положения

1.1. Администрация муниципального образования Узловский район (далее - Администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным в соответствии с Уставом муниципального образования Узловский район собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Узловский район федеральными законами и законами Тульской области.

1.2. Администрация муниципального образования Узловский район исполняет полномочия администрации муниципального образования город Узловая Узловского района в полном объеме в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Узловая Узловского района.

1.3. Администрация обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, действует на основании общих положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казённым учреждениям, имеет счета в отделении Федерального казначейства, а также соответствующие печати, в том числе гербовую, и штампы.

1.4. Полное наименование исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования - администрация муниципального образования Узловский район.

Сокращенное наименование: администрация муниципального образования Узловский район.

1.5. Юридический адрес/место нахождения администрации муниципального образования Узловский район: Российская Федерация, 301600, Тульская область, г. Узловая, пл. Ленина, д. 1.

1.6. Финансовое обеспечение деятельности администрации муниципального образования Узловский район осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Узловский район в порядке, установленном действующим законодательством.

1.7. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Тульской области, Уставом муниципального образования, нормативно-правовыми актами Собрания представителей, главы муниципального образования, Администрации, принятыми и изданными в пределах их компетенции и настоящим Положением.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.9. Основными принципами деятельности Администрации являются:

- законность;

- гласность;

- принцип разграничения полномочий с федеральными и областными органами исполнительной власти по предметам совместного ведения;

- принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина;

- самостоятельность в пределах своих полномочий;

- профессионализм;

- подконтрольность и персональная ответственность должностных лиц и служащих Администрации перед главой администрации муниципального образования Узловский район;

- обязательность решений вышестоящих, в порядке подчиненности, должностных лиц Администрации в пределах их компетенции для нижестоящих должностных лиц.

2. Основные задачи и функции Администрации

2.1. Основными задачами деятельности Администрации являются:

- осуществление исполнительной власти в интересах жителей муниципального образования;

- осуществление управления собственностью муниципального образования на основе действующего законодательства и нормативных правовых актов Собрания представителей и Администрации;

- планирование социально-экономического развития муниципального образования;

- координация действий с исполнительными органами государственной власти по решению проблем населения муниципального образования;

- осуществление контроля в пределах предоставленных ей полномочий;

- иные задачи в соответствии с федеральным и региональным законодательством, Уставом муниципального образования и иными нормативно-правовыми актами главы муниципального образования и Администрации, принятыми в пределах их компетенции.

2.2. Для решения поставленных задач Администрация осуществляет следующие организационные и исполнительно-распорядительные функции:

- планирование и организацию работы Администрации;

- организацию работы со служебными документами;

- организацию работы с письменными обращениями граждан и юридических лиц;

- координацию и взаимодействие юридических лиц и государственных исполнительных органов власти в интересах муниципального образования;

- организацию контроля главы Администрации;

- анализ социально-экономического положения в муниципальном образовании;

- аналитическое и информационное обеспечение;

- другие функции, установленные действующим законодательством, Уставом муниципального образования и иными нормативно-правовыми актами.

3. Полномочия Администрации

3.1. Администрация через свои учреждения и структурные подразделения осуществляет исполнительно-распорядительные функции по решению всех вопросов местного значения, предусмотренных Уставом муниципального образования, за исключением компетенции Собрания представителей, а также может осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определенных федеральными законами и законами Тульской области.

Деятельность Администрации подконтрольна Собранию представителей муниципального образования Узловский район, в части исполнения полномочий администрации муниципального образования город Узловая Узловского района - Собранию депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района.

3.2. В целях решения вопросов местного значения муниципального образования Узловский район, Администрация обладает полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования Узловский район.

3.3. При решении вопросов местного значения муниципального образования город Узловая Узловского района Администрация осуществляет полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования город Узловая Узловского района.

3.4. Администрация обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, Уставом, заключенными соглашениями.

4. Структура Администрации

4.1. Структура Администрации утверждается Собранием представителей по представлению главы Администрации.

4.2. В составе Администрации создаются отраслевые (функциональные) (организационные) структурные подразделения в форме управлений, комитетов, отделов и секторов.

Указанные структурные подразделения Администрации могут наделяться правами юридического лица по решению Собрания представителей об учреждении соответствующего структурного подразделения и утверждении Положения о нем.

4.3. Отраслевые структурные подразделения Администрации создаются для реализации функций по комплексному управлению отраслевыми хозяйствами муниципального образования, для координации деятельности муниципальных предприятий и учреждений, функционирующих в рамках каждой отрасли.

Функциональные (организационные) структурные подразделения Администрации образуются с целью информационного, правового, организационного, кадрового, материально-технического обеспечения деятельности главы Администрации и муниципальных учреждений.

Возглавляют функциональные и отраслевые структурные подразделения соответственно муниципальные служащие Администрации согласно Реестру муниципальных должностей муниципальной службы.

4.4. Координацию и взаимодействие структурных подразделений Администрации осуществляют глава Администрации муниципального образования и заместители главы Администрации согласно распределению должностных обязанностей между ними.

4.5. В Администрации в соответствии с федеральными, региональными законами, иными нормативно - правовыми актами могут создаваться коллегиальные, консультативные, контрольные, иные органы (комиссии, коллегии, советы и др.)

5. Глава администрации муниципального образования Узловский район

5.1. Администрацией руководит глава администрации муниципального образования Узловский район на принципах единоначалия.

5.2. Глава Администрации является муниципальным служащим.

Должность, замещаемая Главой Администрации, в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Тульской области отнесена к группе высших должностей муниципальной службы.

5.3. Глава Администрации в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тульской области от 17.12.2007 N 930-ЗТО "О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области, Уставом муниципального образования Узловский район имеет следующие полномочия:

1) от имени Администрации приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности;

2) представлять Администрацию в отношениях с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями муниципального образования, гражданами и организациями;

3) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами, издавать постановления Администрации по вопросам местного значения муниципального образования и вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работы Администрации;

4) формировать и представлять на утверждение Собрания представителей муниципального Узловский район, Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района проекты бюджета муниципального образования и отчеты об его исполнении;

5) представлять на рассмотрение Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов муниципального образования город Узловая Узловского района;

6) представлять на утверждение Собранию представителей муниципального образования Узловский район структуру Администрации;

7) самостоятельно утверждать в соответствии со структурой, утвержденной Собранием представителей муниципального образования, численность и штатное расписание Администрации;

8) от имени Администрации осуществлять все полномочия представителя нанимателя (работодателя);

9) осуществлять все полномочия работодателя в отношении работников структурных подразделений Администрации занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы;

10) назначать на должность и освобождать от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Узловский район и муниципального образования город Узловая Узловского района в соответствии с действующим законодательством РФ и муниципальными нормативными правовыми актами;

11) применять в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", законами Тульской области, нормативными правовыми актами муниципального образования меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам Администрации, руководителям муниципальных предприятий и учреждений;

12) утверждать положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации, не наделенных правами юридического лица;

13) распоряжаться средствами местного бюджета в соответствии с действующим законодательством РФ и муниципальными нормативными правовыми актами;

14) рассматривать отчеты и доклады заместителей главы Администрации, руководителей органов Администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

15) проводить проверки деятельности структурных подразделений Администрации в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и Уставом;

16) исполнять бюджет муниципального образования, распоряжается средствами бюджета муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Тульской области, нормативными правовыми актами муниципального образования;

17) решать иные вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством, Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами по организации деятельности Администрации.

5.4. Глава Администрации обязан исполнять основные обязанности, в том числе соблюдать ограничения, не нарушать запреты, установленные Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также организовывать в порядке, предусмотренном действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, надлежащее осуществление полномочий Администрации, установленных Уставом муниципального образования.

6. Правовые акты Администрации

6.1. Администрация по вопросам, входящим в её компетенцию, издаёт правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

6.2. Правовые акты администрации муниципального образования Узловский район нормативного характера оформляются постановлениями, не нормативного характера - распоряжениями.

6.3. Руководители органов и структурных подразделений Администрации в пределах своей компетенции могут издавать распоряжения и приказы.

6.4. Проекты правовых актов подготавливаются отраслевыми и функциональными структурными подразделениями согласно направлениям деятельности.

6.5. Требования к содержанию и оформлению правовых актов Администрации устанавливаются Уставом муниципального образования, инструкцией по делопроизводству в Администрации.

6.6. Муниципальные правовые акты Администрации вступают в силу со дня их подписания, если в самом правовом акте не предусмотрено иное.

6.7. Муниципальные нормативные правовые акты Администрации затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).

7. Гласность в работе Администрации

7.1. Деятельность Администрации основывается на принципах гласности.

7.2. Гласность в работе Администрации обеспечивается посредством доведения до населения муниципального образования Узловский район своевременной и достоверной информации о вопросах развития района, также о мероприятиях затрагивающих интересы жителей района.

7.3. Глава Администрации и должностные лица Администрации ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным информирует население муниципального образования об итогах работы путем размещения ежегодного отчета на официальном сайте муниципального образования Узловский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7.4. Граждане имеют право обращаться в Администрацию и к должностным лицам Администрации, которые обязаны в установленный срок дать ответ по существу обращения.

7.5. Рассмотрение обращений граждан и организация личного приема граждан в администрации муниципального образования Узловский район осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Инструкции по делопроизводству в администрации муниципального образования Узловский район.

7.6. Администрация обеспечивает реализацию права граждан на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

8. Финансовое и материально-техническое обеспечение Администрации

8.1. Расходы на содержание и материально-техническое обеспечение Администрации утверждаются Собранием представителей в бюджете муниципального образования отдельной статьей.

8.2. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Администрации в случае утверждения ее структуры гарантируются действующим законодательством Российской Федерации, Тульской области и Уставом муниципального образования.

9. Взаимодействие Администрации с Собранием представителей
и исполнительными органами государственной власти

9.1. Администрация обладает правом внесения проектов нормативных правовых актов в Собрание представителей муниципального образования Узловский район, Собрание депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района в соответствии с Регламентами представительных органов и Инструкции по делопроизводству в Администрации.

9.2. Отношения Администрации с исполнительными органами государственной власти строятся на основе:

- законов Тульской области;

- Устава муниципального образования;

- заключения между ними соглашений и договоров;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов.

9.3. Администрация по переданным отдельным полномочиям исполнительных органов государственной власти действует согласно условиям, контролю и взаимоответственности, установленными законом и договором.

10. Обеспечение трудовых и социально - экономических гарантий,
ответственность муниципальных служащих Администрации

10.1. Гарантии, права, обязанности и ответственность муниципальных служащих Администрации регулируются федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ними Законами Тульской области, Уставом муниципального района, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления района о муниципальных должностях и муниципальной службе муниципального района, правилами внутреннего трудового распорядка, а также другими нормативными правовыми актами.

11. Ответственность Администрации

11.1. Администрация как юридическое лицо отвечает по своим обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тульской области.

12. Ликвидация и реорганизация Администрации

12.1. Ликвидация и реорганизация Администрации осуществляется на основании нормативных правовых актов муниципального образования Узловский район в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.