Приложение. Порядок и методика планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Светловский городской округ"

Приложение
к постановлению администрации
МО "Светловский городской округ"
от 06.05.2020 г. N 396

Порядок
и методика планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Светловский городской округ"

Настоящий Порядок и методика планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Светловский городской округ" (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Светловский городской округ".

I. Общие положения

В настоящем Порядке используются следующие понятия:

а) метод индексации бюджетных ассигнований - расчет объема бюджетных ассигнований путем индексации объема бюджетных ассигнований текущего (отчетного) финансового года на уровень инфляции (иной коэффициент);

б) нормативный метод - расчет объема бюджетных ассигнований на основе нормативов, утвержденных соответствующими нормативными правовыми актами;

в) плановый метод - установление объема бюджетных ассигнований в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте (договоре, соглашении, муниципальной программе), либо со сметной стоимостью объекта;

г) иные методы - определение объема бюджетных ассигнований методами, отличными от нормативного метода, планового метода и метода индексации;

д) обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году и плановом периоде;

е) бюджетные ассигнования на исполнение действующих расходных обязательств - ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и муниципальных правовых актов;

ж) бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых обязательств - ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и муниципальных правовых актов;

з) обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде). Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, приказами Министерства финансов Российской Федерации и нормативным правовым актом муниципального образования "Светловский городской округ" о разработке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

II. Планирование бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Светловский городской округ"

2.1. Порядок планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств определяет механизм планирования базовых объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования "Светловский городской округ" и определение объемов бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств муниципального образования "Светловский городской округ".

2.2. Планирование предельных объемов бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется на основании обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период. Формирование обоснований бюджетных обязательств бюджета муниципального образования "Светловский городской округ" осуществляется с применением программно-целевых методов планирования, с учетом количественных и качественных показателей деятельности субъектов планирования, установленных муниципальными программами, а также характеризующих непрограммные направления деятельности субъектов бюджетного планирования.

Субъекты бюджетного планирования представляют в Финансовое управление администрации муниципального образования "Светловский городской округ" обоснования бюджетных ассигнований в разрезе кодов классификации расходов бюджетов и аналитического распределения в сроки, установленные постановлением о разработке проекта бюджета муниципального образования "Светловский городской округ" на очередной финансовый год и плановый период, ежегодно утверждаемым администрацией муниципального образования "Светловский городской округ".

Для формирования обоснований бюджетных ассигнований на оплату труда работников муниципальных казенных учреждений муниципального образования "Светловский городской округ", на осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд используются формы обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, утвержденные Порядком составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений МО "Светловский городской округ".

Для формирования обоснований бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования "Светловский городской округ" используются формы расчетов (обоснований) к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденные Порядком составления и утверждения Плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений МО "Светловский городской округ".

Обоснования бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ формируются согласно приложению к настоящему порядку.

2.3. Планирование бюджетных ассигнований муниципального образования "Светловский городской округ" осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

2.4. Планирование бюджетных ассигнований муниципального образования "Светловский городской округ" на исполнение принимаемых обязательств осуществляется с учетом действующих и неисполненных обязательств при первоочередном планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств.

Предварительный расчет общего объема бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств определяется по формуле:

,

где:

- бюджет принимаемых обязательств;

- прогноз налоговых и неналоговых доходов;

- прогноз изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета;

- планируемое сальдо заемных источников финансирования дефицита бюджета, определяемое исходя из возможностей бюджета в привлечении заемных средств и планируемых объемов погашения;

- бюджет действующих обязательств;

- расходы на обслуживание муниципального долга.

2.5. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

2.6. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования "Светловский городской округ" осуществляется на основе обеспечения в полном объеме исполнения действующих расходных обязательств муниципального образования "Светловский городской округ" в соответствии с целями и ожидаемыми результатами исполнения муниципальных программ.

При планировании распределения бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования "Светловский городской округ" на очередной финансовый год и плановый период соблюдаются следующие принципы:

- отнесение бюджетных ассигнований в соответствии с действующим Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения;

- принятие мер по оптимизации бюджетных расходов и внедрению современных методов бюджетного планирования, ориентированных на конечные результаты работы;

- достижение высокой эффективности бюджетных расходов.

За базу формирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств муниципального образования "Светловский городской округ" на очередной финансовый год принимаются расходы текущего финансового года в соответствии с уточненной сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования "Светловский городской округ", с учетом анализа изменения структуры расходов и отраслевых особенностей, и скорректированные в сторону уменьшения:

- на сумму расходов, производимых в соответствии с разовыми решениями о выделении средств из бюджета городского округа, или расходов на реализацию решений, срок действия которых ограничен текущим финансовым годом;

- по итогам инвентаризации расходных обязательств в целях оптимизации расходов бюджета муниципального образования "Светловский городской округ".

Бюджетные ассигнования корректируются в соответствии с параметрами индексации.

III. Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Светловский городской округ"

3.1. Расчет бюджетных ассигнований на содержание органов местного самоуправления муниципального образования "Светловский городской округ" осуществляется с учетом установленных Правительством Калининградской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Калининградской области.

3.2. Расчет объемов бюджетных ассигнований на оплату труда работников муниципальных казенных учреждений муниципального образования "Светловский городской округ" на осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд определяется методом индексации.

Расчет бюджетных ассигнований на уплату налогов и сборов осуществляется иным методом в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим порядок начисления и уплаты налогов (сборов).

3.3. Расчет бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными учреждениями осуществляется в соответствии с Порядками определения объема и условий предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципальными учреждениями муниципального образования "Светловский городской округ" муниципального задания.

Расчет бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными учреждениями осуществляется нормативным методом.

3.4. Расчет бюджетных ассигнований на предоставление субсидий из бюджета муниципального образования "Светловский городской округ" бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания, осуществляется плановым методом и (или) иным методом.

3.5. Расчет бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга МО "Светловский городской округ" осуществляется иным методом на основании договоров займа и планируемых заимствований в соответствии с объемами займов, сроками их возврата, процентными ставками.

3.6. Расчет бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ осуществляется плановым методом и (или) иным методом исходя из объемов финансирования указанных программ, утвержденных соответствующими правовыми актами.

3.7. Бюджетные ассигнования резервного фонда муниципального образования "Светловский городской округ" планируются в размере, не превышающем 3% общего объема расходов бюджета городского округа.

3.8. Расчет бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам муниципального образования "Светловский городской округ" на возмещение затрат, связанных с проведением неотложных ремонтных и аварийно-восстановительных работ, осуществляется плановым методом и (или) иным методом.

3.9. Расчет бюджетных ассигнований на предоставление субсидий из бюджета муниципального образования "Светловский городской округ" на возмещение затрат организациям, оказывающим услуги водоснабжения и водоотведения на территории МО "Светловский городской округ" по государственным регулируемым тарифам, осуществляется плановым методом.

3.10. Расчет бюджетных ассигнований на предоставлении субсидий из бюджета муниципального образования "Светловский городской округ" на возмещение затрат (убытков) теплоснабжающим организациям, осуществляющим деятельность на территории МО "Светловский городской округ" по государственным регулируемым тарифам, осуществляется плановым методом.

3.11. Расчет бюджетных ассигнований на возмещение затрат арендаторов, осуществляющих эксплуатацию муниципальной инженерной инфраструктуры по договору аренды, осуществляется плановым методом и (или) иным методом.

3.12. Расчет бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования "Светловский городской округ" муниципальным унитарным предприятиям муниципального образования "Светловский городской округ" на содержание, модернизацию, капитальный ремонт и восстановление муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий осуществляется плановым методом и (или) иным методом.

3.13. Расчет бюджетных ассигнований на предоставление юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе из бюджета муниципального образования "Светловский городской округ", осуществляется плановым и (или) иным методом.

3.14. Расчет бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования "Светловский городской округ" за счет средств бюджета МО "Светловский городской округ" осуществляется плановым и (или) иным методом.

3.15. Расчет бюджетных ассигнований на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям муниципального образования "Светловский городской округ" осуществляется плановым методом.

3.16. Расчет объемов расходов на финансовое обеспечение публичных обязательств осуществляется иным методом.

3.17. Расчет объемов расходов на финансовое обеспечение на территории муниципального образования "Светловский городской округ" Указов Президента РФ в части повышения заработной платы работников бюджетной сферы осуществляется с учетом этапов повышения заработной платы и целевых показателей, направленных на повышение эффективности в установленной сфере, исходя из принципа их приоритетности и осуществляется методом индексации.