Решение Совета депутатов ЗАТО Александровск Мурманской области от 25 марта 2020 г. N 11 "О внесении изменений в Устав муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области"

Руководствуясь требованиями Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", федеральных законов и законов Мурманской области и, в целях приведения Устава муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области (Устав ЗАТО Александровск) в соответствие с требованиями действующего законодательства, основываясь на результатах публичных слушаний по обсуждению решения Совета депутатов от 25.10.2019 N 63 "О рассмотрении проекта решения Совета депутатов "О внесении изменений и дополнений в Устав ЗАТО Александровск и назначении публичных слушаний", Совет депутатов ЗАТО Александровск решил:

1. Внести в Устав ЗАТО Александровск, принятый решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 26.05.2009 N 31 (в редакции решения Совета депутатов ЗАТО Александровск от 08.02.2018 N 2), следующие изменения:

1) в части 2 статьи 7 после слов "на местном референдуме," дополнить словами "сходе граждан";

2) в части 1 статьи 11:

- в пункте 6 после слов "за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах ЗАТО Александровск," дополнить словами "организация дорожного движения,";

- в пункте 9 после слова "прав" дополнить словами "коренных малочисленных народов и других";

- пункт 26 изложить в следующей редакции:

"26) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;";

- пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28) утверждение генерального плана ЗАТО Александровск, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана ЗАТО Александровск документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах ЗАТО Александровск, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории ЗАТО Александровск, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования ЗАТО Александровск, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории ЗАТО Александровск, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах ЗАТО Александровск для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах ЗАТО Александровск, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории ЗАТО Александровск, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;";

- пункт 36 дополнить словом "(волонтерству)";

- в пункте 43 слова "О государственном кадастре недвижимости" заменить словами "О кадастровой деятельности";

3) в части 1 статьи 12:

- пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;";

- в пункте 13 слова "мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих" заменить словами "деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими";

- дополнить пунктом 16 следующего содержания:

"16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".";

4) статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Формы участия населения ЗАТО Александровск в решении вопросов местного значения

1. Население ЗАТО Александровск осуществляет местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, голосовании по отзыву депутата Совета депутатов ЗАТО Александровск, голосовании по отзыву Главы ЗАТО Александровск, опросах, собраниях, конференциях, публичных слушаниях, сходах граждан, через территориальное общественное самоуправление, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.";

5) дополнить статьей 19.1 следующего содержания:

"Статья 19.1 Сход граждан

1. Сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте, входящем в состав ЗАТО Александровск, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

2) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.

1.1. В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

2. Сход граждан может созываться Советом депутатов ЗАТО Александровск, администрацией ЗАТО Александровск самостоятельно либо по инициативе группы жителей населенного пункта численностью не менее 100 человек и проводится в порядке, установленном решением Совета депутатов ЗАТО Александровск.

Проведение схода граждан обеспечивается администрацией ЗАТО Александровск.

3. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с настоящим Уставом, проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

4. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории населенного пункта.

5. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".

6) дополнить статьей 21.1 следующего содержания:

"21.1. Староста сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в ЗАТО Александровск, может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом депутатов ЗАТО Александровск по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Староста сельского населенного пункта избирается сроком на 3 (три) года.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета депутатов ЗАТО Александровск по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте.";

7) в части 4 статьи 22 слова "по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи," исключить;

8) в части 1 статьи 27 слова "сход граждан в населенном пункте, входящем в состав ЗАТО Александровск, по вопросу введения и использования в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта," исключить;

9) часть 2 статьи 30 дополнить пунктами 11.1, 43, 44 следующего содержания:

"11.1) обращение с запросом Совета депутатов в органы местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления ЗАТО Александровск, руководителям учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории ЗАТО Александровск, по вопросам, входящим в компетенцию Совета депутатов в порядке, установленном законом Мурманской области;

43) установление порядка проведения схода граждан на территории ЗАТО Александровск;

44) назначение старосты сельского населенного пункта по представлению схода граждан сельского населенного пункта.";

10) в статье 33:

- часть 3.1 изложить в следующей редакции:

"3.1. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат Совета депутатов, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Мурманской области в порядке, установленном законом Мурманской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Мурманской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";

- часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Формами деятельности депутата Совета депутатов являются:

- участие в заседаниях Совета депутатов;

- участие в депутатских слушаниях;

- участие в работе комиссий, рабочих групп депутатов;

- участие в работе депутатских объединений (групп);

- участие в работе депутатских фракций;

- подготовка и внесение проектов муниципальных правовых актов;

- обращение с депутатским запросом в порядке, установленном законом Мурманской области;

- направление обращений;

- работа с избирателями;

- участие в семинарах, совещаниях, подготовленных Мурманской областной Думой, Правительством Мурманской области;

- выступление по вопросам своей деятельности в официальном печатном издании органов местного самоуправления ЗАТО Александровск в порядке и на условиях, установленных правовым актом Совета депутатов.

Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных законодательством.";

- часть 12 изложить в следующей редакции:

"12. Депутат Совета депутатов, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";

- дополнить частью 12.1-1 следующего содержания:

"12.1-1. К депутату Совета депутатов, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата от должности в Совете депутатов ЗАТО Александровск с лишением права занимать должности в Совете депутатов ЗАТО Александровск до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в Совете депутатов ЗАТО Александровск до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.";

- дополнить частью 12.1-2 следующего содержания:

"12.1-2. Порядок принятия решения о применении к депутату мер ответственности, указанных в части 12.1-1 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом Мурманской области.";

11) в части 1 статьи 41:

- пункт 26 изложить в следующей редакции:

"26) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Мурманской области); создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные образовательные организации, осуществляет функции и полномочия учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями городского округа; осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, а также осуществляет иные полномочия в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

- пункт 61 изложить в следующей редакции:

"61) осуществляет муниципальный контроль. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном представительным органом муниципального образования;";

12) в части 1 статьи 52 слова "Мурманской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах" исключить;

13) дополнить статьей 53.1 следующего содержания:

"Статья 53.1. Содержание правил благоустройства территории ЗАТО Александровск

1. Правила благоустройства территории ЗАТО Александровск утверждаются Советом депутатов.

2. Правила благоустройства территории ЗАТО Александровск могут регулировать вопросы:

1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

4) организации освещения территории ЗАТО Александровск, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

5) организации озеленения территории ЗАТО Александровск, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

6) размещения информации на территории ЗАТО Александровск, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

9) обустройства территории ЗАТО Александровск в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

10) уборки территории ЗАТО Александровск, в том числе в зимний период;

11) организации стоков ливневых вод;

12) порядка проведения земляных работ;

13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом Мурманской области;

15) праздничного оформления территории ЗАТО Александровск;

16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории ЗАТО Александровск;

17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории ЗАТО Александровск.";

14) часть 1 статьи 56 изложить в следующей редакции:

"1. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в ЗАТО Александровск.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления ЗАТО Александровск вправе также использовать сетевое издание "Официальные документы ЗАТО Александровск" (доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: npa-zato.ru, регистрация в качестве сетевого издания: ЭЛ N ФС 77-77234 от 20.11.2019), с одновременным обнародованием указанных актов через Централизованную библиотечную систему ЗАТО Александровск Мурманской области для обеспечения свободного бесплатного доступа к ним.

В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в сетевом издании "Официальные документы ЗАТО Александровск" объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.".

2. Главе ЗАТО Александровск направить настоящее решение на государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Полярный вестник" и размещению на официальном сайте ЗАТО Александровск (www.zato-a.ru) после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов ЗАТО Александровск

А.А. Хвостенко

И.о. Главы ЗАТО Александровск

С.В. Богза

Зарегистрировано Управлением Министерства юстиции РФ по Мурманской области 28 апреля 2020 г.

Регистрационный N RU513430002020001