Постановление Правительства Ставропольского края от 15 мая 2020 г. N 258-п "Об утверждении Порядка оценки долговой устойчивости муниципальных образований Ставропольского края" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ставропольского края
от 15 мая 2020 г. N 258-п
"Об утверждении Порядка оценки долговой устойчивости муниципальных образований Ставропольского края"

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2020 г.

В целях реализации статьи 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 6 Закона Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае" Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки долговой устойчивости муниципальных образований Ставропольского края.

Информация об изменениях:

Постановление дополнено пунктом 1.1 с 24 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Ставропольского края от 24 сентября 2020 г. N 528-п

1 ¹. Установить, что в 2020 году оценка долговой устойчивости муниципальных округов Ставропольского края проводится путем суммирования значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований Ставропольского края, преобразованных в соответствующие муниципальные округа Ставропольского края в соответствии с законодательством Ставропольского края, рассчитанных:

по данным, содержащимся в годовых отчетах об исполнении за 2019 год бюджетов муниципальных образований Ставропольского края, преобразованных в соответствующие муниципальные округа Ставропольского края;

по данным, содержащимся в решениях представительных органов муниципальных образований Ставропольского края, преобразованных в соответствующие муниципальные округа Ставропольского края, о бюджете таких муниципальных образований Ставропольского края на 2020 год (на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов) по состоянию на 01 августа 2020 года;

по данным, содержащимся в муниципальных долговых книгах муниципальных образований Ставропольского края, преобразованных в соответствующие муниципальные округа Ставропольского края, по состоянию на 01 января 2019 года и 01 января 2020 года.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Калинченко Л.А.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор Ставропольского края

В.В. Владимиров

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ставропольского края

от 15 мая 2020 г. N 258-п

Порядок
оценки долговой устойчивости муниципальных образований Ставропольского края

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Ставропольского края (далее - муниципальное образование края) и методику расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований края.

2. Министерство финансов Ставропольского края (далее - министерство) ежегодно, не позднее 30 сентября текущего финансового года, проводит оценку долговой устойчивости муниципальных образований края с применением следующих показателей долговой устойчивости муниципальных образований края:

объем муниципального долга муниципального образования края к общему объему доходов бюджета муниципального образования края без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (далее - объем муниципального долга муниципального образования края к объему доходов бюджета муниципального образования края);

доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования края в общем объеме расходов бюджета муниципального образования края, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования края в общем объеме расходов бюджета муниципального образования края);

годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования края, возникшего по состоянию на 01 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 01 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования края и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования края к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования края);

доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образования края (далее - доля краткосрочных долговых обязательств муниципального образования края)

(далее - показатели долговой устойчивости).

3. Значение показателя долговой устойчивости "Объем муниципального долга i-го муниципального образования края к объему доходов бюджета i-го муниципального образования края" принимается равным максимальному значению показателя долговой устойчивости "Объем муниципального долга i-го муниципального образования края к объему доходов бюджета i-го муниципального образования края", определенному по формулам, предусмотренным настоящим пунктом.

Значение показателя долговой устойчивости "Объем муниципального долга i-го муниципального образования края к объему доходов бюджета i-го муниципального образования края" по данным, содержащимся в годовом отчете об исполнении бюджета i-го муниципального образования края и муниципальной долговой книге i-го муниципального образования края по состоянию на 01 января отчетного финансового года, определяется по следующей формуле:

, где

- значение показателя долговой устойчивости "Объем муниципального долга i-го муниципального образования края к объему доходов бюджета i-го муниципального образования края" по данным, содержащимся в годовом отчете об исполнении бюджета i-го муниципального образования края и муниципальной долговой книге i-го муниципального образования края по состоянию на 01 января отчетного финансового года;

- объем муниципального долга i-го муниципального образования края по состоянию на 01 января отчетного финансового года;

- общий объем доходов бюджета i-го муниципального образования края за отчетный финансовый год;

- объем безвозмездных поступлений в бюджет i-го муниципального образования края за отчетный финансовый год;

- объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го муниципального образования края за отчетный финансовый год.

Значение показателя долговой устойчивости "Объем муниципального долга i-го муниципального образования края к объему доходов бюджета i-го муниципального образования края" по данным, содержащимся в решении представительного органа i-го муниципального образования края о бюджете i-го муниципального образования края на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период) по состоянию на 01 августа текущего финансового года и муниципальной долговой книге i-го муниципального образования края по состоянию на 01 января текущего финансового года, определяется по следующей формуле:

, где

- значение показателя долговой устойчивости "Объем муниципального долга i-го муниципального образования края к объему доходов бюджета i-го муниципального образования края" по данным, содержащимся в решении представительного органа i-го муниципального образования края о бюджете i-го муниципального образования края на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период) по состоянию на 01 августа текущего финансового года и муниципальной долговой книге i-го муниципального образования края по состоянию на 01 января текущего финансового года;

- объем муниципального долга i-го муниципального образования края по состоянию на 01 января текущего финансового года;

- общий объем доходов бюджета i-го муниципального образования края на текущий финансовый год;

- объем безвозмездных поступлений в бюджет i-го муниципального образования края на текущий финансовый год;

- объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го муниципального образования края на текущий финансовый год.

4. Значение показателя долговой устойчивости "Доля расходов на обслуживание муниципального долга i-го муниципального образования края в общем объеме расходов бюджета i-го муниципального образования края" принимается равным максимальному значению показателя долговой устойчивости "Доля расходов на обслуживание муниципального долга i-го муниципального образования края в общем объеме расходов бюджета i-го муниципального образования края", определенному по формулам, предусмотренным настоящим пунктом.

Значение показателя долговой устойчивости "Доля расходов на обслуживание муниципального долга i-го муниципального образования края в общем объеме расходов бюджета i-го муниципального образования края" по данным, содержащимся в годовом отчете об исполнении бюджета i-го муниципального образования края, определяется по следующей формуле:

, где

- значение показателя долговой устойчивости "Доля расходов на обслуживание муниципального долга i-го муниципального образования края в общем объеме расходов бюджета i-го муниципального образования края" по данным, содержащимся в годовом отчете об исполнении бюджета i-го муниципального образования края;

- объем расходов на обслуживание муниципального долга i-го муниципального образования края за отчетный финансовый год;

- общий объем расходов бюджета i-го муниципального образования края за отчетный финансовый год;

- объем расходов бюджета i-го муниципального образования края, осуществленных за счет субвенций, за отчетный финансовый год.

Значение показателя долговой устойчивости "Доля расходов на обслуживание муниципального долга i-го муниципального образования края в общем объеме расходов бюджета i-го муниципального образования края" по данным, содержащимся в решении представительного органа i-го муниципального образования края о бюджете i-го муниципального образования края на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период) по состоянию на 01 августа текущего финансового года, определяется по следующей формуле:

, где

- значение показателя долговой устойчивости "Доля расходов на обслуживание муниципального долга i-го муниципального образования края в общем объеме расходов бюджета i-го муниципального образования края" по данным, содержащимся в решении представительного органа i-го муниципального образования края о бюджете на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период) по состоянию на 01 августа текущего финансового года;

- объем расходов на обслуживание муниципального долга i-го муниципального образования края на текущий финансовый год;

- общий объем расходов бюджета i-го муниципального образования края на текущий финансовый год;

- объем расходов бюджета i-го муниципального образования края, осуществляемых за счет субвенций, на текущий финансовый год.

5. Значение показателя долговой устойчивости "Годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга i-го муниципального образования края к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования края" принимается равным максимальному значению показателя долговой устойчивости "Годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга i-го муниципального образования края к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования края", определенному по формулам, предусмотренным настоящим пунктом.

Значение показателя долговой устойчивости "Годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга i-го муниципального образования края к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования края" по данным, содержащимся в годовом отчете об исполнении бюджета i-го муниципального образования края и в муниципальной долговой книге i-го муниципального образования края, определяется по следующей формуле:

, где

- значение показателя долговой устойчивости "Годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга i-го муниципального образования края к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования края" по данным, содержащимся в годовом отчете об исполнении бюджета i-го муниципального образования края и в муниципальной долговой книге i-го муниципального образования края;

- объем расходов на обслуживание муниципального долга i-го муниципального образования края за отчетный финансовый год;

- объем погашения муниципального долга i-го муниципального образования края за отчетный финансовый год;

- объем налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования края за отчетный финансовый год;

- объем дотаций, зачисленных в бюджет i-го муниципального образования края из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за отчетный финансовый год.

Значение показателя долговой устойчивости "Годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга i-го муниципального образования края к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования края" по данным, содержащимся в решении представительного органа i-го муниципального образования края о бюджете i-го муниципального образования края на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период) по состоянию на 01 августа текущего финансового года и в муниципальной долговой книге i-го муниципального образования края, определяется по следующей формуле:

, где

- значение показателя долговой устойчивости "Годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга i-го муниципального образования края к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования края" по данным, содержащимся в решении представительного органа i-го муниципального образования края о бюджете i-го муниципального образования края на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период) по состоянию на 01 августа текущего финансового года и в муниципальной долговой книге i-го муниципального образования края;

- объем расходов на обслуживание муниципального долга i-го муниципального образования края на текущий финансовый год;

- объем погашения муниципального долга i-го муниципального образования края на текущий финансовый год;

- объем налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования края на текущий финансовый год;

- объем дотаций, зачисленных в бюджет i-го муниципального образования края из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на текущий финансовый год.

6. Значение показателя долговой устойчивости "Доля краткосрочных долговых обязательств i-го муниципального образования края" принимается равным максимальному значению показателя долговой устойчивости "Доля краткосрочных долговых обязательств i-го муниципального образования края", рассчитанного по данным о муниципальном долге i-го муниципального образования края, содержащимся в муниципальной долговой книге i-го муниципального образования края по состоянию на 01 января, 01 апреля, 01 июля и 01 августа текущего финансового года.

Значение показателя долговой устойчивости "Доля краткосрочных долговых обязательств i-го муниципального образования края" определяется по следующей формуле:

, где

- значение показателя долговой устойчивости "Доля краткосрочных долговых обязательств i-го муниципального образования края";

- дата текущего финансового года;

- объем краткосрочных (менее одного года) долговых обязательств i-го муниципального образования края на дату текущего финансового года;

- объем муниципального долга i-го муниципального образования края на дату текущего финансового года.

7. В целях проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований края министерство использует данные, содержащиеся в:

годовых отчетах об исполнении бюджетов муниципальных образований края;

решениях представительных органов муниципальных образований края о бюджетах муниципальных образований края на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период);

муниципальных долговых книгах муниципальных образований края за отчетный и текущий финансовые годы.

8. По результатам проведения оценки долговой устойчивости муниципальные образования края относятся министерством к одной из следующих групп заемщиков:

с высоким уровнем долговой устойчивости;

со средним уровнем долговой устойчивости;

с низким уровнем долговой устойчивости (далее - группы заемщиков).

Отнесение муниципального образования края к одной из групп заемщиков осуществляется в соответствии со значениями показателей долговой устойчивости, установленными пунктом 5 статьи 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Министерство не позднее 01 октября текущего финансового года формирует перечень муниципальных образований края, отнесенных по уровню долговой устойчивости к одной из групп заемщиков, и размещает его на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

10. В случае если значение доли краткосрочных долговых обязательств муниципального образования края превышает 15 процентов, министерство направляет в адрес муниципального образования края предложения о необходимости сокращения краткосрочных заимствований в целях снижения риска рефинансирования долговых обязательств муниципального образования края.