Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в рамках осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 30 июня 2020 г. - Приказ министерства труда и социальной защиты Саратовской области от 30 июня 2020 г. N 263

См. предыдущую редакцию

Приложение
к приказу министерства социального развития
Саратовской области
от 14 мая 2020 года N 344

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства в рамках осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2020 г.

Аналитическая часть

Государственный контроль за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления (далее - Контроль) осуществляется министерством труда и социальной защиты Саратовской области (далее - министерство) в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 6 февраля 2020 года N 72-П "Об утверждении Положения об осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления" и постановлением Правительства Саратовской от 30 декабря 2009 года N 679-П "Об уполномоченном органе исполнительной власти Саратовской области".

Подконтрольными субъектами профилактических мероприятий при осуществлении Контроля являются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Саратовской области организацию отдыха и оздоровления детей, включенных в реестр организаций отдыха и оздоровления детей (далее - подконтрольные субъекты).

Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом Контроля, определены в Перечне правовых актов, содержащих обязательные требования, утвержденном приказом министерства социального развития Саратовской области от 28 февраля 2020 года N 153 "Об утверждении перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий в рамках регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления" (далее - Перечень требований).

Общее количество подконтрольных субъектов в рамках Контроля составляет 762 единиц.

Всего в 2019 году проведено 10 проверок организаций отдыха и оздоровления детей, из которых 9 плановых и 1 внеплановая.

В ходе плановых проверок выявлены нарушения в 1 организации, руководителю выданы предписания об устранении выявленных нарушений и установлены сроки.

В 2019 году протоколы об административных правонарушениях в связи с выявленными нарушениями законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления не составлялись.

За отчетный период (2019 год) проведены следующие мероприятия по профилактике.

Составлен план проверок на 2020 год. Запланирована 1 проверка организации отдыха и оздоровления детей.

По итогам 2019 года проведено 5 заседаний и 2 совещания рабочей группы межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей при Правительстве области, основной деятельностью которой является методическо-консультационная поддержка. За летний период 2019 года было организовано 55 выездов межведомственной рабочей группы.

17 января 2019 года состоялось публичное обсуждение правоприменительной практики в данной сфере за 2018 год.

В слушаниях приняли участие представители федеральных надзорных органов, общественных организаций, руководители учреждений социального обслуживания и социальной поддержки области, руководители некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги и сотрудники министерства. Мероприятие было проведено в современном формате - в режиме видеоконференцсвязи. Всего в мероприятии приняли участие более 150 чел.

Министерством ежеквартально ведется динамическое наблюдение за показателями результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности, которое включает 32 показателя,

из них, основные - это:

- количество и виды проверок, количество выявленных нарушений, наличие или отсутствие причинённого вреда (ущерба) при оказании услуг по отдыху и оздоровлению детей;

- количество проверок проведенных сотрудниками с нарушением законодательства.

Информация об организации и осуществлении регионального контроля в сфере организации отдыха и оздоровления детей размещена на официальном сайте министерства труда и социальной защиты области в разделе "Региональный контроль" и поддерживается в актуальном состоянии.

В результате реализации профилактических мероприятий Контроля в 2019 году отмечен возрастающий интерес к итогам проводимых проверок со стороны организаций, а также количество обращений руководителей, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей за разъяснением законодательства в данной сфере.

Целями настоящей Программы являются:

повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях;

предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

формирование единого понимания обязательных требований и создание системы профилактики правонарушений в сфере контрольно-надзорной деятельности Министерства, направленной на выявление и предупреждение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

разработка интерактивного сервиса для проведения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями самопроверки по соблюдению обязательных требований.

Для достижения основных целей профилактической работы необходимо решение следующих задач:

устранение причин, факторов и условий способствующих возможному нарушению обязательных требований;

предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) по отдыху и оздоровлению детей путем:

проведение профилактических обучающих мероприятий, направленных на формирование у организаций отдыха и оздоровления детей правильного понимания обязательных требований (обучающих семинаров, тематических занятий и заседаний межведомственной комиссии и т.д.);

проведение на постоянной основе с организациями отдыха и оздоровления детей разъяснительной работы относительно системы обязательных требований, процедур контроля, в том числе посредством современных информационно-телекоммуникационных технологий;

размещение на официальном сайте перечней актов, содержащих обязательные требования, либо перечней самих требований, оценка соблюдения которых является предметом надзора, а также руководств по соблюдению обязательных требований.

Реализация программных целей и задач позволит создать условия для развития мотивации к добросовестному поведению организаторов отдыха и оздоровления детей, повышению эффективности обеспечения соблюдения установленных норм и правил организации безопасного пребывания детей в оздоровительном учреждении, созданию всесторонне развивающих программ и методик при организации детского отдыха, основанных на взаимном сотрудничестве организаций отдыха и оздоровления детей и Министерства труда и социальной защиты области, что способствует повышению эффективности регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления за счет внедрения инновационных принципов, форм и методов контроля.

План мероприятий по профилактике нарушений

Мероприятия по профилактике нарушений, проведение которых предусмотрено частью 2 статьи 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Целевые показатели результативности мероприятий Программы с указанием методики определения показателей

Целевые показатели результативности мероприятий Программы приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.