Приложение. Положение об организации бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, между поселениями муниципального образования "Гвардейский городской округ"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Гвардейский городской округ"
от "06" апреля 2020 г. N 385

Положение
об организации бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, между поселениями муниципального образования "Гвардейский городской округ"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, между поселениями муниципального образования "Гвардейский городской округ" в целях обеспечения организации предоставления общедоступного начального общего, основного общего, среднего общего образования, обеспечения безопасной перевозки обучающихся, организации целевого и эффективного использования школьных автобусов.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 9, 40 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", СанПин 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 года N 1177 "Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами" иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.3. Перевозка обучающихся - регулярные перевозки, осуществляемые в течение учебного года, специальные перевозки обучающихся, проживающих в сельской местности, к общеобразовательным учреждениям и обратно, а также специальные перевозки групп обучающихся при организации туристско-экскурсионных, развлекательных, спортивных и иных культурно-массовых мероприятий, а также во время проведения летней оздоровительной кампании к оздоровительным лагерям.

1.4. Требования настоящего Положения обязательны для всех юридических лиц, связанных с организацией и осуществлением перевозок детей на регулярных школьных маршрутах, а также для водителей школьных автобусов.

1.5. Контроль за соблюдением требований настоящего Положения осуществляется управлением образования и дошкольного воспитания муниципального образования "Гвардейский городской округ", органами государственного контроля и надзора, государственной инспекцией безопасности дорожного движения (контроль за техническим состоянием автобусов, соответствием состояния автомобильных дорог, железнодорожных переездов требованиям БД, соблюдением водителями на линии правил дорожного движения).

2. Полномочия органов местного самоуправления (уполномоченных органов) по организации подвоза учащихся

2.1. Администрация муниципального образования "Гвардейский городской округ":

- закрепляет транспортные средства на праве оперативного управления за общеобразовательными учреждениями;

- осуществляет оперативное перераспределение муниципального транспорта;

- участвует в обследовании маршрутов движения школьных автобусов;

- принимает и рассматривает жалобы и обращения населения по вопросам организации подвоза обучающихся.

2.2. Управление образования и дошкольного воспитания муниципального образования "Гвардейский городской округ" в рамках организации подвоза обучающихся:

- участвует в обследовании маршрутов движения школьных автобусов;

- осуществляет мониторинг деятельности по организации и осуществлению подвоза обучающихся в соответствии с действующим законодательством;

- предоставляет информацию о нарушениях, выявленных при осуществлении мониторинга деятельности по организации и осуществлению подвоза обучающихся, для принятия уполномоченными на то органами власти и управления мер к нарушителям.

3. Транспортное обслуживание

3.1. Транспортному обслуживанию подлежат обучающиеся, проживающие в сельской местности на расстоянии свыше 3 км от общеобразовательной организации. Подвоз обучающихся осуществляется транспортом, предназначенным для перевозки детей.

3.2. При организации перевозок детей должны выполняться следующие требования:

- перевозка обучающихся автобусом должна осуществляться с включенным ближним светом фар независимо от времени суток, скорость движения выбирается водителем в зависимости от дорожных, метеорологических и других условий, но при этом не должна превышать 60 км/ч;

- перевозка обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата) должна осуществляться специальным транспортом, предназначенным для перевозки инвалидов этой категории;

- окна в салоне автобуса при движении должны быть закрыты;

- число перевозимых людей в салоне автобуса при организованной перевозке группы детей не должно превышать количество оборудованных для сидения мест;

- обучающихся должны сопровождать преподаватели или специально назначенные взрослые;

- в процессе перевозки сопровождающие должны находиться у двери автобуса, сопровождающий является ответственным за организованную перевозку группы детей по соответствующему автобусу и осуществляет координацию действий водителя;

- водителю запрещается выходить из кабины автобуса при посадке и высадке детей, осуществлять движение задним ходом;

- категорически запрещается отклонение от установленного маршрута следования, превышение скоростей движения, переполнение автобусов сверх установленных норм вместимости, нарушение режима труда и отдыха водителей;

- для детей, пользующихся автобусом, в общеобразовательных организациях проводятся занятия о правилах безопасного поведения в местах сбора и во время ожидания автобуса; правилах поведения в пути следования и пользования автобусом; поведении обучающихся при возникновении опасных или чрезвычайных ситуаций во время перевозок; способах оказания первой медицинской помощи пострадавшим, отметки о проведении которых делаются в журнале инструктажа сопровождающих по технике безопасности при организации поездок обучающихся на школьных маршрутах;

- для взрослых, обеспечивающих сопровождение обучающихся при следовании автобуса, администрацией общеобразовательной организации проводятся инструктажи, о чем делаются отметки в журналах регистрации инструктажей по технике безопасности.

4. Требования к школьному автобусу

4.1. Техническое состояние, объемы и сроки проведения технического обслуживания, оборудование автобусов должны отвечать установленным требованиям ГОСТ 33552-2015 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования и методы испытаний", введенного с 01 апреля 2017 года. Срок эксплуатации автобуса для перевозки

детей не должен превышать 10 лет. На школьном маршруте регулярных перевозок должны устанавливаться специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобуса.

4.2. К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, соответствующие следующим требованиям:

- имеющие стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "Д" не менее одного года из последних 3 календарных лет;

- не совершавшие административные правонарушения в области дорожного движения, за которые предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством либо административный арест, в течение последнего года;

- прошедшие предрейсовый инструктаж по безопасности перевозки детей в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации;

- прошедшие предрейсовый медицинский осмотр в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

4.3. Впереди и сзади автобуса устанавливаются знаки "Дети".

4.4. Автобусы для перевозки детей должны быть оснащены навигационной системой ГЛОНАСС/GPS и специальными приборами, регулирующими режим скорости, а также труда и отдыха водителя (тахографами).

4.5. Регулярные школьные маршруты утверждаются руководителем образовательного учреждения, начальником ОГИБДД МО МВД России "Гвардейский", на территории которого расположено образовательное учреждение.

5. Обязанности общеобразовательных организаций

5.1. При организации регулярных автобусных перевозок обучающихся ежегодно перед началом учебного года комиссией органа местного самоуправления совместно с ГИБДД производится обследование состояния автомобильных дорог, пунктов посадки и высадки обучающихся с привлечением дорожно-ремонтных организаций.

5.2. В соответствии с действующим законодательством в целях обеспечения безопасности дорожного движения руководитель общеобразовательной организации, осуществляющей подвоз детей школьными автобусами, обязан:

- принимать на работу водителя школьного автобуса в соответствии с п. 4.2 настоящего Положения;

- назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения при эксплуатации школьного автобуса, предрейсовый технический осмотр автобуса и предрейсовый медицинский осмотр водителя школьного автобуса;

- проинструктировать водителей об особенностях маршрута, обеспечении безопасности движения, о правилах осуществления перевозок детей;

- назначить контрольное время возвращения автобуса, через 1 час после истечения контрольного времени принять меры к установлению места нахождения автобуса;

- довести до родителей (законных представителей) обучающихся условия организации перевозок и сопровождения обучающихся от места их жительства до конечной остановки школьного автобуса и обратно;

- утвердить список обучающихся при организации школьных перевозок с указанием их анкетных данных, места жительства и наименований автобусных остановок;

- определить стоянку автобуса и обеспечить его сохранность, условия подготовки к рейсу (предрейсовый технический осмотр школьных автобусов, медицинский осмотр водителей);

- разработать и согласовать маршруты движения школьных автобусов;

- утвердить расписание движения школьных автобусов;

- назначить сопровождающего детей в автобусе;

- разработать и утвердить графики выездов обучающихся во внеурочное время;

- при выезде автобуса за пределы утвержденного маршрута ежедневных перевозок обеспечить списком назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отечества и возраста каждого ребенка), документом, содержащим порядок посадки детей в автобус, установленным руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, общеобразовательной организации, и информировать ГИБДД и отдел образования, культуры и спорта администрации о коллективной поездке обучающихся;

- осуществлять иные полномочия и обеспечивать соблюдение требований, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами РФ, субъекта Федерации, муниципального образования.

5.3. Сопровождающие обучающихся лица при осуществлении школьных перевозок обязаны соблюдать правила перевозки детей, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 года N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами".

5.4. Лица, организующие и (или) осуществляющие школьные перевозки, несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся образовательного учреждения, перевозимых автобусами, а также за нарушение прав и свобод.

6. Финансирование подвоза детей

6.1. Обучающиеся, воспитанники общеобразовательных организаций и сопровождающие их лица пользуются правом бесплатного проезда на школьном автобусе до школы, реализующей общеобразовательные программы соответствующей ступени обучения.

6.2. Финансирование подвоза обучающихся в рамках реализации основных общеобразовательных программ школьными автобусами осуществляется за счет средств регионального и муниципального бюджетов в целях обеспечения конституционных гарантий доступности образования.

7. Содержание инструкций по обеспечению безопасной перевозки обучающихся

7.1. Содержание инструкции по обеспечению безопасности для сопровождающего при осуществлении перевозки обучающихся.

Сопровождающие проходят специальный инструктаж по обеспечению безопасности при перевозке детей на автобусах. Инструктаж проводится ответственным лицом за организацию подвоза под расписку в журнале учета инструктажей. В ходе инструктажа должны быть рассмотрены следующие вопросы:

- подача автобуса к месту посадки, правила посадки (высадки) обучающихся;

- взаимодействие сопровождающего и водителя;

- поведение обучающихся в местах сбора, посадки и высадки, при нахождении в салоне автобуса;

- порядок пользования оборудованием салона: вентиляционными люками, форточками, сигналами требования остановки автобуса;

- контроль за детьми при движении и остановках автобуса;

- поведение в чрезвычайных ситуациях (поломка автобуса, вынужденная остановка, дорожно-транспортное происшествие, захват автобуса террористами), в т.ч.:

- порядок эвакуации пассажиров;

- порядок использования аварийных выходов из автобуса и пользования устройствами, приводящими их в действие;

- правила пользования огнетушителями;

- способы оказания первой помощи пострадавшим.

7.2. Содержание инструкции для обучающихся по правилам безопасности при поездках:

7.2.1. общие требования безопасности:

7.2.1.1. соблюдение данной инструкции обязательно для всех обучающихся, пользующихся автобусными перевозками, организованными школой;

7.2.1.2. к перевозкам допускаются обучающиеся, прошедшие инструктаж по технике безопасности при поездках;

7.2.1.3. обучающиеся допускаются к поездкам только в сопровождении воспитателя, учителя, социального работника и т.д. либо прошедшего инструктаж взрослого из числа родителей;

7.2.1.4. автобус для перевозки обучающихся должен быть оборудован специальными знаками, указывающими на то, что в нем перевозятся дети, табличками "Дети", огнетушителями и медицинскими аптечками;

7.2.1.5. количество пассажиров в автобусе не должно превышать число мест для сидения;

7.2.2. требования безопасности перед началом поездки, во время посадки и поездки:

7.2.2.1. перед началом поездки обучающиеся обязаны:

- пройти инструктаж по технике безопасности при поездках;

- ожидать подхода автобуса в определенном месте сбора;

- спокойно, не торопясь, соблюдая дисциплину и порядок, собраться у места посадки;

- по распоряжению сопровождающего произвести перекличку участников поездки;

- не выходить навстречу приближающемуся автобусу;

7.2.2.2. после полной остановки автобуса, по команде сопровождающего, спокойно, не торопясь и не толкаясь, войти в салон, занять место для сидения. Первыми в салон автобуса входят самые старшие из обучающихся. Они занимают места в дальней от водителя части салона;

7.2.2.3. во время поездки обучающиеся обязаны соблюдать дисциплину и порядок. Обо всех недостатках, отмеченных во время поездки, они должны сообщать сопровождающему;

7.2.2.4. обучающимся запрещается:

- загромождать проходы сумками, портфелями и другими вещами;

- вскакивать со своего места, отвлекать водителя разговорами и криком;

- создавать ложную панику;

7.2.2.5. открывать окна, форточки и вентиляционные люки школьники могут только с разрешения водителя;

7.2.3. требования безопасности в аварийных ситуациях:

7.2.3.1. при плохом самочувствии, внезапном заболевании или в случае травматизма обучающийся обязан сообщить об этом сопровождающему;

7.2.3.2. при возникновении аварийных ситуаций (технической поломки, пожара и т.п.) по указанию водителя и сопровождающего школьники должны быстро, без паники покинуть автобус;

7.2.3.3. в случае захвата автобуса террористами обучающимся необходимо соблюдать спокойствие, выполнять все указания без паники и истерики;

7.2.4. требования безопасности по окончании поездки:

по окончании поездки обучающиеся обязаны:

- после полной остановки автобуса и с разрешения сопровождающего спокойно, не торопясь выйти из транспортного средства. При этом первыми выходят школьники, занимающие места у выхода из салона;

- по распоряжению сопровождающего произвести перекличку участников поездки;

- не покидать место высадки до отъезда автобуса.

7.3. Содержание инструкции для водителя школьного автобуса при перевозке детей:

7.3.1. водитель обязан:

7.3.1.1. иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки:

- водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории;

- регистрационные документы на данное транспортное средство;

- страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом;

7.3.1.2. соблюдать Правила организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 года N 1177;

7.3.1.3. проверить техническое состояние автобуса, т.е. выполнить все статьи Правил дорожного движения, где говорится о техническом состоянии оборудования транспортных средств;

7.3.1.4. обеспечивать соблюдение требований охраны труда при эксплуатации школьного автобуса, обеспечивать периодический осмотр автобуса механиком и организовать текущий ремонт;

7.3.1.5. соблюдать санитарно-гигиенические нормы в салоне автобуса, проводить влажную уборку салона;

7.3.1.6. помнить, что в ветреную, дождливую погоду, при снегопаде, при неработающих стеклоочистителях движение запрещено;

7.3.1.7. производить посадку и высадку детей только в безопасных местах;

7.3.1.8. перед началом движения автобуса проверить, закрыты ли все окна;

7.3.1.9. установить квадратные опознавательные знаки желтого цвета с красной каймой и черным изображением символа дорожного знака "Дети" спереди и сзади автобуса;

7.3.1.10. следить за тем, чтобы число перевозимых детей не превышало число посадочных мест в автобусе;

7.3.1.11. не превышать скорость движения 60 км/ч;

7.3.1.12. не превышать скорость движения 20 км/ч при мокром асфальте, гололедице, при видимости менее 20 м. Интервал движения водитель выбирает самостоятельно в зависимости от скорости движения, климатических условий, состояния дороги и технического состояния транспорта;

7.3.1.13. следить за наличием и состоянием первичных средств пожаротушения, огнетушителя;

7.3.1.14. следить и соблюдать график прохождения техосмотра и технического обслуживания ТО-1 и ТО-2;

7.3.1.15. следить за наличием инструкций и правил в салоне автобуса;

7.3.2. водителю запрещается:

7.3.2.1. выходить в рейс без действующего свидетельства страхования автогражданской ответственности;

7.3.2.2. перевозить груз вместе с людьми, тем более с детьми (кроме ручной клади);

7.3.2.3. перевозить легковоспламеняющиеся пиротехнические средства;

7.3.2.4. получать путевой лист без письменного заключения медработника о состоянии здоровья;

7.3.2.5. категорически запрещен обгон в колонне.