Приложение. Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и целевые (индикативные) значения на 2020 год по региональному государственному контролю (надзору) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

Приложение
к приказу Министерства сельского
хозяйства Челябинской области
от 28 января 2020 г. N 47П

Перечень
показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и целевые (индикативные) значения на 2020 год по региональному государственному контролю (надзору) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции
Контроль направлен на снижение количества умерших по причине случайного отравления алкоголем, сокращение количества организаций, которые осуществляют розничную продажу алкогольной продукции без разрешения (лицензий), сокращение количества алкогольной продукции, которая не отвечает требованиям законодательства и (или) находится в незаконном обороте, выявление и сокращение торговых объектов, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований действующего законодательства.
Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребления в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Номер показателя	Наименование показателя	Формула расчета	Комментарии (интерпретация значений)	Значение показателя (текущее) 2019 г.	Целевое (индикативное) значение показателя на 2020 г.	Источник данных для определения значения показателя	Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при их наличии)
Ключевые показатели
А	Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)
А.1	Уровень снижения количества умерших по причине случайного отравления алкоголем, в процентах	А.1 = Ауоп / Аупп x 100%	Ауоп - количество умерших по причине случайного отравления алкоголем за отчетный период. Аупп - количество умерших по причине случайного отравления алкоголем за аналогичный период предыдущего года	16,7%	не более 61 * Ввиду нестабильности показателя его значение на 2020 г. устанавливается как среднестатистическое значение за 3 предшествующих года (2017 г. - 8283 чел. (85%), 2018 г. - 6789 чел. (82%), 2019 г. - 1137 чел. (16,7%))	ГУ МВД России по Челябинской области; Министерство здравоохранения Челябинской области; Роспотребнадзор Челябинской области	Приказ Министерства сельского хозяйства Челябинской области от 14.10.2019 г. N 736П "Об утверждении паспортов ключевых показателей оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности"
А.3	Объем причиненного вреда экономическим интересам государства, стабильности финансового сектора, на устранение которого направлен вид контрольно-надзорной деятельности, млн руб. * с учетом изменений, вступивших в законную силу с 01.01.2020 г., в Приказ Минфина России N 225н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов, и о признании утратившим силу приказа Минфина России от 11 мая 2016 г. N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов"		Показатель отображает объем денежных средств, недополученных в бюджет за счет розничной продажи водки по ценам ниже цен, установленных государством в текущем периоде. Показатель рассчитывается как сумма разницы: Ц1 - общая сумма от реализации алкогольной продукции (водки), которая должна была быть реализована по цене не ниже цены, установленной законодательством РФ, Ц2 - общая сумма от реализации алкогольной продукции (водки), которую организации реализовали по заниженной цене, в нарушение действующего законодательства	0,04	0,1 * Ввиду нестабильности показателя, его значение на 2020 г. устанавливается как среднестатистическое значение за 3 предшествующих года (2017 г. - 0,2, 2018 г. - 0,07, 2019 г. - 0,04)	Министерство сельского хозяйства Челябинской области, Единая государственная автоматизированная информационная система (ЕГАИС)	Приказ Министерства сельского хозяйства Челябинской области от 14.10.2019 г. N 736-П "Об утверждении паспортов ключевых показателей оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности"
А 3.2	Стоимость конфискованной продукции, изъятой из оборота по причине ее несоответствия требованиям действующего законодательства, тыс. руб.	А 3.2 = К x С	К - количество конфискованной продукции (бут.), С - стоимость конфискованной единицы товара, установленная в размере минимальной цены, ниже которое не допускается реализация алкогольной продукции, установленная Министерством финансов России	63,7 * Данное значение показателя не может быть принято за базовое, поскольку изменения в части наделения полномочиями на проведение контрольной закупки внесены в законодательство в 2018 г., а их фактическая реализация стала возможной в 2019 г., Сложившаяся практика скудна и не позволяет спрогнозировать оптимальное (базовое) количественное значение показателя	не более 800,0 * При установлении значения показателя были учтены изменения размера минимальной цены, которые вступили в законную силу с 01.01.2020 г. (приказ Министерства финансов Российской Федерации N 225н). Значение показателя на 2020 г. устанавливается в целях исполнения поручения полномочного представителя Президента РФ (протокол от 27.06.2019 г. N 7 г. Екатеринбург)	Министерство сельского хозяйства Челябинской области	Приказ Министерства сельского хозяйства Челябинской области от 14.10.2019 г. N 736П "Об утверждении паспортов ключевых показателей оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности"
Индикативные показатели
Б	Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
Б.1	Показатель результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, в процентах		- разница между причиненным ущербом в текущем периоде и причиненным ущербом в предшествующем периоде (млн руб.); - разница между расходами на исполнение полномочий в текущем периоде и расходами на исполнение полномочий в предшествующем периоде (млн руб.); В 1.1.п. - причиненный ущерб в текущем периоде (млн руб.); В 4.1.п. - расходы на исполнение полномочий в текущем периоде (млн руб.)	0	не более 13 * значение показателя на 2020 г. устанавливается как среднее значение за 3 предшествующих года (2017 г. - 20, 2018 г. - 18, 2019 г. - 0)	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
В	Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
В 1.	Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
В 1.1	Общий объем причиненного ущерба, млн руб.	В 1.1 = А3 + (К x Ут)	К - количество умерших по причине отравления алкоголем за отчетный период, Ут - стоимость среднестатистической жизни 4 800,00 (тыс. руб.);	5457,6	Не более 26000,0 * значение показателя на 2020 г. устанавливается как среднее значение за 3 предшествующих года (2017 г. - 40000,0, 2018 г. - 32587,27, 2019 г. - 5457,6)	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
В 1.5	Удовлетворенность предпринимательского сообщества контрольно-надзорной деятельностью в подконтрольной сфере, в процентах	В 1.5 = УП1 / УП2 x 100%	УП1 - количество удовлетворенных субъектов предпринимательского сообщества контрольно-надзорной деятельностью, УП2 - общее количество опрошенных субъектов. Показатель учитывает результаты соцопросов и анкетирования, проводимого по удовлетворенности контрольно-надзорной деятельностью в подконтрольной сфере, в процентах	100	100	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
В. 2	Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.3	Доля субъектов, допустивших нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий, в процентах	В 2.3 = (Sнар / Sобщ) x 100	Sнар - субъектов, допустивших нарушения, в результате которых причинен вред (ущерб) или была создана угроза его причинения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий Sобщ - общее количество проверенных субъектов, в процентах	65%	не более 65%	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
В 2.9	Количество сотрудников, прошедших в течение последних 3 лет программы повышения квалификации, штатных единиц	Фактический показатель	Показатель устанавливается от числа сотрудников, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций	8	не менее 8	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
В.3	Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий
В.3.1.15	Доля плановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений, с которыми связано причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в процентах	В 3.1.15 = Кн.п. / Кп.п x 100	Кн.п. - количество плановых проверок, по результатам которых не выявлено нарушений, Кп.п - общее количество проведенных плановых проверок за отчетный период. К - показатель доли плановых проверок. по результатам которых не было выявлено нарушений, в процентах	87,5	не менее 87	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
В 3.1.18	Доля проверок, на результаты которых поданы жалобы, в процентах	В 3.1.18 = (Жs / Жобщ.) x 100	Жs - количество проведенных проверок, на результаты которых поданы жалобы, Жобщ. - общее количество проверок, проведенных на территории Челябинской области	0	0	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
В 3.1.24	Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными, в процентах	В 3.1.24 = (Кз / Кобщ.з) x 100	Кз - количество проверок, результаты которых были признаны недействительными, в том числе по решению суда и по предписанию органов прокуратуры, Кобщ.з. - общее количество проведенных плановых, внеплановых (документарных) проверок за отчетный период	0	0	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
В 3.1.30	Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний, в процентах	В 3.1.30 = (НПs / НПобщ.) x 100	НПs - общее количество выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний, НПобщ.п. - общее количество плановых и внеплановых проверок, проведенных за отчетный период	0	0	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
В 3.4	Мониторинговые мероприятия, осуществляемые в рамках контрольно-надзорной деятельности
В 3.4.2	Общее количество подконтрольных субъектов (объектов), в отношении которых осуществляются мониторинговые мероприятия, в процентах	В 3.4.2 = Sк / Sо x 100%	Sк - количество подконтрольных субъектов (объектов), в отношении которых осуществлялись мониторинговые мероприятия, Sо - общее количество подконтрольных субъектов (объектов)	53%	не менее 53%	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
В 3.6	Индикативные показатели, характеризующие параметры производства по делам об административных правонарушениях
В 3.6.1	Количество протоколов об административных правонарушениях (всего)	Фактический показатель	показатель устанавливается по количеству протоколов об административных правонарушениях (всего)	606	не более 606	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
В 3.6.3	Количество постановлений о назначении административных наказаний (всего), показатель установлен в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ, изменению вида и предмета контроля	Фактический показатель	показатель устанавливается по количеству административных наказаний (всего)	171	не более 324 * значение показателя на 2020 г. устанавливается как среднее значение за 3 предшествующих года (2017 г. - 500, 2018 г. - 301, 2019 г. - 171)	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
В 3.6.4	Количество административных наказаний, по которым административный штраф был заменен предупреждением (всего)	Фактический показатель	показатель отражает количество замененных на предупреждение административных штрафов, наложенных на лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическими лицами, а также на их работников (всего)	387	не более 387	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
В 3.6.6	Доля штрафов, наложенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, в процентах	В 3.6.6 = (Кш.д. / Ко.н.) x 100	Кш. - количество штрафов, наложенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, Ко.н. - общее количество постановлений об административном наказании, наложенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях	28,29%	не более 48 * значение показателя на 2020 г. устанавливается как среднее значение за 3 предшествующих года (2017 г. - 68, 2018 г. - 48, 2019 г. - 28,29)	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
В 3.8	Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
В 3.8.1	Количество проведенных профилактических мероприятий	В 3.8.1 = Кпр.н. + В 3.8.6 + Уо. + Пп. + Оп. + В 3.6.4	Общий показатель профилактических мероприятий, проводимых за отчетный период. Расчет показателя производится путем суммирования следующих профилактических мероприятий: Кпр.н. - количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, выданных контрольным органом; В 3.8.6 - количество отчетов (докладов) по профилактике нарушений обязательных требований; Уо. - количество уведомлений о необходимости ведения учета оборота маркированной алкогольной продукции, об изменениях, внесенных в законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, регулирующие оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции; Пп. - количество отчетов о проведенных публичных обсуждениях правоприменительной практики в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенных на сайте Министерства; Оп. - количество отчетов обобщенной правоприменительной практики, размещенных на сайте Министерства	1809	не менее 1809	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
В 3.8.3	Доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, в процентах	В 3.8.3 = (Кпр.м.д. / Ко.к.с) x 100	Кпр.м - количество субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, Ко.к.с - общее количество подконтрольных (поднадзорных) субъектов	81,9%	не менее 81,9%	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
В 3.8.7	Доля предписаний, представлений, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, выданных контрольным органом, от общего количества мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, проведенных в отношении субъектов контрольно-надзорной деятельности, в процентах	В 3.8.13 = (Кпр.н. + Кпре. + Кпрс. +/ Мо.к.м) x 100	Кпр.н. - количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, выданных контрольным органом, от общего количества мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, проведенных в отношении субъектов контрольно-надзорной деятельности, Кпре. - количество предписаний, выданных подконтрольным субъектам; Кпрс. - количество представлений, выданных подконтрольным субъектам; Мо.к.м - общее количество мероприятий по контролю, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями	9%	не менее 9%	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
В 3.8.12	Количество отчетов (докладов) по профилактике нарушений обязательных требований, размещенных на сайте контрольного органа	Фактический показатель	общее количество отчетов о проведении публичных обсуждений правоприменительной практики, докладов и обобщений правоприменительной практики, размещенных на сайте контрольного органа в год	8	не менее 8	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
В 4	Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В 4.1	Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору) и на осуществление*	Фактический показатель	показатель устанавливается в тыс. руб.	4205,0	не более 6735,0 * значение показателя на 2020 г. устанавливается как среднее значение за 3 предшествующих года (2017 г. - 10500,0, 2018 г. - 5500,0, 2019 г. - 420,5,0), с учетом запланированной индексации фонда заработной платы	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
В 4.3	Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций и осуществление деятельности по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий), единиц	Фактический показатель	Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций и осуществление	11	11	Министерство сельского хозяйства Челябинской области