Приложение N 1. Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики МО "Светловский городской округ" в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время

Приложение N 1
к постановлению администрации
МО "Светловский городской округ"
N 352 от 03.03.2020 г.

Положение
о комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики МО "Светловский городской округ" в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время

1. Общие положения

1.1. Комиссия по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования "Светловский городской округ" в чрезвычайных ситуациях и в военное время (в дальнейшем - Комиссия) создается в целях организации планирования и выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в мирное и военное время (в дальнейшем - в чрезвычайных ситуациях - в ЧС) и является постоянно действующим организующим, консультативным и исследовательским органом.

1.2. Комиссия формируется из представителей структурных подразделений администрации МО "Светловский городской округ", организаций, предприятий и учреждений Светловского городского округа.

1.3. В своей деятельности комиссия руководствуется Законом от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 11.11.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", настоящим Положением и другими руководящими документами по вопросу подготовки организаций, предприятий и учреждений к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях.

1.4 На заседании Комиссии (подкомиссий) могут приглашаться представители вышестоящих органов исполнительной власти, а также руководители организаций МО "Светловский городской округ".

1.5 Организационно Комиссия состоит из подкомиссий:

- по рациональному размещению производственных сил;

- по устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы;

- по устойчивости агропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг;

- по устойчивости социальной сферы;

- по устойчивости управления.

1.6 Председатель Комиссии организует работу Комиссии и несет определенную федеральным законодательством, законодательством субъекта РФ, муниципальными правовыми актами ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и функций по вопросам устойчивого функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях. В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель.

1.7 Работа Комиссии организуется в соответствии с планом работы Комиссии на год. Заседания Комиссии проводятся не реже двух раз в год, по результатам которых оформляются протоколы и распоряжения. Протокол заседания Комиссии подписывается секретарем и утверждается председателем. Протоколы заседания направляются всем заинтересованным лицам в течение 7 рабочих дней со дня утверждения. Члены Комиссии о проведении заседания оповещаются секретарем в течение 3 рабочих дней со дня утверждения председателем Плана проведения заседания Комиссии.

1.8 На время отсутствия секретаря его обязанности исполняет один из членов Комиссии, определяемый председателем.

1.9 Внеплановые заседания Комиссии проводятся по решению председателя Комиссии. О сроках проведения внеочередных заседаний члены Комиссии оповещаются секретарем.

1.10 Решение Комиссии принимается большинством голосов и фиксируется в протоколе заседания Комиссии.

2. Задачи комиссии

2.1. Основной задачей комиссии является организация работы по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений округа в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения городского округа и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.

2.2. При функционировании МО "Светловский городской округ" муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС на комиссию возлагается:

2.2.1. В режиме повседневной деятельности:

- координация работы руководящего состава и органов управления звеньев территориальной подсистемы РСЧС по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях;

- подготовка организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории Светловского городского округа, к работе в чрезвычайных ситуациях;

- разработка, планирование и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в экстремальных условиях независимо от их форм собственности с учетом генеральных планов застройки городского округа, проектов строительства, реконструкции и модернизации объектов производства;

- организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей всех организаций, предприятий и учреждений городского округа для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в чрезвычайных ситуациях;

- рассмотрение результатов исследований по вопросам устойчивости, выполненных в интересах экономики городского округа, и подготовка предложений о целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;

- участие в мероприятиях по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в учениях, тренировках и других мероприятиях, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам устойчивости;

- организация и координация проведения исследований, разработки и уточнения мероприятий по устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений городского округа в чрезвычайных ситуациях;

- участие в обобщении результатов учений, исследований и выработке предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях для включения установленным порядком в проекты планов экономического развития, в план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и в план гражданской обороны района.

2.2.2. В режиме повышенной готовности и в период непосредственной подготовки к переводу на работу в условиях военного времени:

- принятие мер по обеспечению устойчивого функционирования организаций, предприятий и учреждений в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2.3. При переводе организаций, предприятий и учреждений городского округа на работу по планам военного времени:

- контроль и оценка хода осуществления организациями, предприятиями и учреждениями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время;

- проверка качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны;

- обобщение необходимых данных по вопросам устойчивости для принятия решения по переводу организаций, предприятий и учреждений округа на работу по планам военного времени.

2.2.4. В режиме чрезвычайной ситуации:

- проведение анализа состояния и возможностей основных организаций, предприятий, организаций, учреждений и отраслей экономики муниципального образования "Светловский городской округ";

- обобщение данных обстановки и подготовка предложений по вопросам организации производственной деятельности, восстановления нарушенного управления организациями, предприятиями и учреждениями городского округа, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ.

2.3. Свои задачи по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений городского округа в чрезвычайных ситуациях Комиссия выполняет в тесном взаимодействии с комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, управлениями и другими структурными подразделениями администрации муниципального образования "Светловский городской округ", а также с органами военного командования, органами Министерства внутренних дел и Федеральной службы безопасности и другими заинтересованными органами, дислоцирующимися на территории Светловского городского округа.

3. Права комиссии

3.1 Комиссия имеет право:

3.1.1. Передавать указания главы администрации муниципального образования "Светловский городской округ", направленные на повышение устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений городского округа, всем структурным подразделениям администрации МО "Светловский городской округ" и звеньям территориальной подсистемы РСЧС.

3.1.2. Давать заключения на представляемые структурными подразделениями администрации муниципального образования "Светловский городской округ" мероприятия по устойчивости для включения в комплексные целевые программы развития отраслей экономики округа.

3.1.3. Запрашивать от структурных подразделений администрации муниципального образования "Светловский городской округ", организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории Светловского городского округа, необходимые данные для изучения и принятия решения по вопросам, относящимся к устойчивости функционирования экономики округа.

3.1.4. Привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросов устойчивости специалистов администрации муниципального образования "Светловский городской округ", научно-исследовательских и других организаций.

3.1.5. Заслушивать должностных лиц организаций, предприятий и учреждений по вопросам устойчивости, проводить в установленном порядке совещания с представителями этих организаций, предприятий и учреждений.

3.1.6. Участвовать в мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов повышения устойчивости функционирования экономики муниципального образования "Светловский городской округ" в чрезвычайных ситуациях.

4. Задачи структурных подразделений комиссии (подкомиссий)

4.1. Задачами подкомиссии по рациональному размещению производительных сил являются:

- анализ ситуации по размещению производительных сил городского округа;

- подготовка предложений по дальнейшему улучшению размещения производительных сил и повышению надежности хозяйственных связей.

4.2. Задачами подкомиссии по устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы являются:

- определение степени устойчивости элементов и систем электро- и теплоснабжения, водо- и топливоснабжения в чрезвычайных ситуациях;

- анализ возможности работы организаций, предприятий и учреждений муниципального образования "Светловский городской округ" от автономных источников энергоснабжения и использования для этих целей запасов твердого топлива на территории городского округа;

- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса на территории муниципального образования "Светловский городской округ";

- оценка эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования промышленных предприятий муниципального образования "Светловский городской округ".

- анализ возможного разрушения основных производственных фондов и потерь производственных мощностей этих предприятий;

- анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспорта;

- определение возможных потерь транспортных средств и разрушений транспортных коммуникаций и сооружений на них;

- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования транспортной системы.

4.3. Задачами подкомиссии по устойчивости агропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг являются:

- анализ эффективности мероприятий по снижению ущерба в животноводстве, растениеводстве и производстве продуктов питания и пищевого сырья;

- определение потерь мощностей агропромышленного комплекса, снижения объема производства продукции и предоставления услуг населению;

- подготовка предложений по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений муниципального образования "Светловский городской округ".

4.4. Задачами подкомиссии по устойчивости социальной сферы являются:

- анализ эффективности мероприятий по повышению функционирования социальной сферы (медицины, культуры и т.д.);

- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений социальной сферы на территории городского округа.

4.5. Задачами подкомиссии по устойчивости управления являются:

- анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования системы управления и связи, в том числе способности дублеров обеспечить управление организациями, предприятиями и учреждениями муниципального образования "Светловский городской округ" при нарушении связи с основными органами управления;

- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования систем управления и связи с подчиненными и вышестоящими органами управления.

5. Функциональные обязанности членов комиссии

5.1 Функциональные обязанности председателя Комиссии:

- руководит деятельностью Комиссии;

- определяет порядок рассмотрения вопросов на заседании Комиссии;

- выносит на обсуждение вопросы, касающиеся деятельности Комиссии;

- назначает председателей подкомиссий и утверждает их обязанности, определяет состав подкомиссий;

- координирует организацию и проведение исследований в области устойчивости объектов экономики и определяет целесообразность практического осуществления мероприятий, разработанных по результатам проведенных исследований;

- организует подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций, расположенных на территории городского округа, для включения в установленном порядке в проекты плана экономического развития муниципального образования, плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и плана гражданской обороны МО "Светловский городской округ";

- осуществляет контроль за ходом проведения организациями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в мирное и военное время;

- организовывает обобщение данных по вопросам устойчивости функционирования объектов экономики.

5.2 Функциональные обязанности заместителя председателя Комиссии:

- организует и координирует работу должностных лиц Комиссии по вопросам планирования и осуществления мероприятий по поддержанию устойчивости функционирования в повседневной деятельности и при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет контроль за исполнением решений председателя Комиссии, выполнением годового и перспективного планов;

- в отсутствие председателя Комиссии выполняет его обязанности.

5.3 Функциональные обязанности секретаря Комиссии:

- составляет план работы Комиссии на год и контролирует его выполнение;

- под руководством председателя Комиссии организует обучение членов Комиссии;

- принимает участие в работе по корректировке и уточнению Плана повышения устойчивости функционирования объектов в муниципальном образовании;

- ведет протоколы заседания Комиссии, оформляет решения и утверждает у председателя Комиссии;

- готовит проекты распоряжений председателя Комиссии по вопросам устойчивости функционирования объектов и представляет их на утверждение председателю;

- организует своевременное доведение распоряжений и указаний по повышению устойчивости функционирования объектов до руководителей структурных подразделений объектов и контролирует их выполнение;

- обеспечивает разработку, ведение и хранение документов Комиссии;

- организует сбор, обобщение данных о ходе проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики;

- выполняет отдельные поручения и распоряжения председателя Комиссии и его заместителя.

5.4 Функциональные обязанности членов Комиссии:

- участвуют в разработке годового и перспективного плана по повышению устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- осуществляют руководство и контроль по вопросам внедрения мероприятий по повышению уровня устойчивости функционирования объектов экономики;

- принимают участие в проведении исследовательских работ (учений) по оценке уязвимости своих подразделений от возможных ЧС;

- разрабатывают предложения и рекомендации по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- проводят мероприятия по определению степени устойчивости элементов и систем электро- и теплоснабжения, водо- и топливоснабжение в чрезвычайных ситуациях;

- осуществляют анализ возможных разрушений основных производственных фондов и потерь производственных мощностей объектов;

- проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования системы управления и связи, в том числе информирования персонала о правилах безопасного поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.