Приложение N 1. Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кемерово

Приложение N 1
к постановлению
администрации города Кемерово
от 07.05.2020 N 1277

Порядок
разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кемерово

1. Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кемерово (далее - Схема, НТО) определяет процедуру подготовки проекта Схемы, его согласования и утверждения.

2. Включение объектов в Схему осуществляется в целях:

2.1. Создания условий для организации, улучшения качества торгового обслуживания населения и повышения доступности товаров для населения.

2.2. Формирования конкурентной среды, обеспечения устойчивого развития территорий.

2.3. Формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

2.4. Размещения НТО, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность.

2.5. Формирования комфортной городской среды и архитектурно-эстетического облика города.

2.6. Достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью НТО.

3. В Схему не включаются НТО, расположенные на территории розничных рынков, ярмарок, при проведении культурно-массовых и иных общегородских мероприятий, в стационарных торговых объектах, иных зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в частной собственности, с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

4. Схема состоит из двух разделов: текстового и графического.

4.1. Текстовый раздел Схемы включает в себя:

порядковый номер строки текстового раздела Схемы;

адресные ориентиры размещения НТО;

площадь НТО;

площадь земельного участка, земель или части земельного участка, необходимая для размещения НТО (не указывается в случае размещения НТО, расположенных в зданиях, строениях, сооружениях вне зависимости от формы собственности);

тип НТО (павильон, киоск, автомагазин и т.д.);

вид торговли (оптовая и (или) розничная торговля);

специализацию торговли (универсальная торговля и (или) специализированная торговля);

период размещения НТО (для сезонных и временных объектов);

информацию об использовании НТО субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность;

статус места размещения НТО (указывается, что место размещения НТО является компенсационным, в соответствии с Порядком заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, без проведения торгов, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 N 530).

4.2. Графический раздел Схемы включает в себя:

ситуационный план с нанесением мест размещения НТО и указанием границ земель или части земельного участка, необходимых для размещения НТО (схема выполняется в масштабе не менее 1:500 с привязкой к светофорам, объектам капитального строительства, включая стационарные торговые объекты). Для НТО, размещаемых в зданиях, строениях, сооружениях, изготовление ситуационного плана не требуется;

порядковый номер строки текстового раздела Схемы.

4.3. Схемой должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов НТО, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества НТО.

4.4. В Схему включаются все размещенные на законных основаниях НТО и НТО, планируемые к размещению.

Утверждение Схемы, равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения НТО, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

4.5. Для разработки проекта схемы органом местного самоуправления создается рабочая группа с привлечением хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, некоммерческих организаций, объединяющих таких хозяйствующих субъектов, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов).

Состав рабочей группы и Положение о рабочей группе по рассмотрению предложений о внесении изменений и дополнений в Схему утверждается постановлением администрации города Кемерово.

5. При включении НТО в схему размещения учитываются требования земельного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о градостроительной деятельности, пожарной безопасности, государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и иные предусмотренные законодательством Российской Федерации требования.

5.1. Не допускается включать в Схему следующие места:

5.1.1. При достижении установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью нестационарных торговых объектов.

5.1.2. В границах отвода автомобильных дорог (вне остановочных пунктов общественного пассажирского транспорта).

5.1.3. В арках зданий, на газонах, площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянок), посадочных площадках городского пассажирского транспорта.

5.1.4. Ближе 10 м от остановочных павильонов, 25 м - от вентиляционных шахт, 20 м - от окон жилых помещений, перед витринами торговых предприятий, 3 м - от ствола дерева.

5.1.5. Ближе 10 м от входов (выходов) в подземные, надземные и наземные переходы.

5.1.6. В пределах треугольников видимости на нерегулируемых перекрестках и примыканиях улиц и дорог:

для условий "транспорт - транспорт" размеры сторон равнобедренного треугольника при скорости движения 40 км/ч и 60 км/ч должны быть соответственно не менее 25 м и 40 м;

для условий "пешеход - транспорт" размеры прямоугольного треугольника видимости при скорости движения транспорта 25 км/ч и 40 км/ч должны быть соответственно 8 м x 40 м и 10 м x 50 м.

5.1.7. Ближе 5 м от внутриквартальных проездов и территорий парковок автотранспорта.

5.1.8. В границах зон с особыми условиями использования, установленных в порядке действующего законодательства, в случае если утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем ограничений использования территории запрещается размещение таких объектов.

5.1.9. Дворовых территориях.

5.1.10. На участках, создающих препятствия при проезде пожарного и медицинского транспорта, транспортных средств Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) к существующим зданиям, строениям и сооружениям.

5.1.11. При расстоянии от внутреннего края противопожарного проезда (тротуара) до стены здания или сооружения:

для зданий высотой до 28 метров включительно - 5-8 метров;

для зданий высотой более 28 метров - 8-10 метров.

5.1.12. При расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен.

5.1.13. Иные места, в отношении которых законодательством Российской Федерации предусмотрены запреты или ограничения по размещению НТО.

5.2. Изменения и дополнения в Схему вносятся в следующих случаях:

5.2.1. По инициативе администрации города Кемерово (по основаниям, связанным с градостроительной деятельностью - деятельностью по развитию территорий, осуществляемой в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий).

5.2.2. При поступлении предложений от федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющих полномочия собственника имущества.

5.2.3. При поступлении предложений от заинтересованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Рассмотрение предложений о включении мест размещения НТО в Схему и внесении в нее изменений, осуществляется в порядке, утвержденном постановлением администрации города Кемерово.

5.3. Основания исключения места размещения НТО из Схемы:

- если место размещения НТО не востребовано хозяйствующими субъектами в течение трех месяцев после включения в Схему и отсутствует договор аренды земельного участка, предоставленного для размещения НТО или договор на размещение НТО без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута;

- по инициативе контролирующих органов, в случае неоднократного нарушения требований градостроительного, земельного, экологического законодательства, законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и пожарной безопасности, правил благоустройства и иного законодательства на основании документов, подтверждающих данные обстоятельства;

- по причинам, связанным с градостроительной деятельностью.

5.4. Исключение мест размещения НТО из Схемы по причинам, связанным с градостроительной деятельностью, осуществляется одновременно с включением или определением в Схеме компенсационного места взамен исключаемого.

Выбор места размещения НТО для включения или определения в Схеме в качестве компенсационного осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с положениями, установленными Порядком разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования, а также Порядком размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, утвержденных постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 N 530 и Порядком рассмотрения предложений о включении мест размещения нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов и внесении в нее изменений, утвержденным настоящим постановлением.

5.5. Подготовка проекта Схемы осуществляется на основании:

- рекомендаций рабочей группы;

- анализа и характеристики текущего состояния развития инфраструктуры розничной торговли;

- оценки достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью НТО, обеспечения территориальной доступности торговых объектов для населения;

- иных информационно-аналитических материалов, характеризующих развитие и потребность территории в НТО.

5.6. В случае выявления самовольно установленных НТО, управление архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово осуществляет мероприятия по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов в соответствии с Порядком освобождения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Кемерово, и земельных участков на территории города Кемерово, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществления демонтажа и (или) перемещения таких объектов, утвержденным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов.

5.7. Разработка проекта Схемы включает в себя следующие этапы:

5.7.1. Рассмотрение предложений о включении мест размещения НТО в Схему и внесении в нее изменений.

5.7.2. Формирование списка адресных ориентиров, соответствующих критериям отбора.

5.7.3. Подготовка градостроительного заключения о наличии (отсутствии) градостроительных ограничений по размещению НТО в месте, планируемом для включения в Схему.

5.7.4. Выбор места размещения НТО для включения или определения в Схеме в качестве компенсационного.

5.7.5. Рассмотрение подготовленного проекта Схемы на заседании рабочей группы.

5.7.6. Разработка проекта постановления администрации города Кемерово об утверждении Схемы или о внесении изменений в Схему на основании рекомендаций рабочей группы и согласование с комитетом по управлению государственным имуществом Кузбасса (далее - КУГИ) или комитетом по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (далее - КУМИ).

5.7.7. Публичное обсуждение проекта Схемы путем размещения проекта постановления администрации города Кемерово об утверждении Схемы или о внесении изменений в Схему на официальном сайте администрации города Кемерово в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.7.8. Утверждение и опубликование постановления администрации города Кемерово об утверждении Схемы или о внесении изменений в Схему.