Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства

Приложение
к постановлению администрации
муниципального района "Сысольский"
от 05 ноября года N 11/1043

Программа
профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства

I. Общие положения

1.1. Настоящая Программа разработана в целях организации проведения администрацией муниципального района "Сысольский" профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.2. Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления муниципального земельного контроля.

1.3. Целями Программы являются:

а) повышение прозрачности деятельности администрации муниципального района "Сысольский" при осуществлении муниципального земельного контроля;

б) предупреждение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - подконтрольные субъекты) обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

в) мотивация к добросовестному исполнению обязательных требований подконтрольными субъектами и, как следствие, сокращение количества нарушений обязательных требований;

г) снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

1.4. Задачами Программы являются:

а) формирование единого понимания подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства;

б) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований земельного законодательства;

в) выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике.

II. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

2.1. К видам муниципального контроля, осуществляемым администрацией муниципального района "Сысольский", относится муниципальный земельный контроль.

2.2. Субъектами муниципального земельного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории муниципального района "Сысольский".

2.3. В соответствии с законодательством муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории муниципального района "Сысольский" законодательства Российской Федерации, Республики Коми и муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального района "Сысольский".

2.4. Статистические показатели состояния подконтрольной среды.

В 2018 году проведено 60 проверок соблюдения землепользователями требований законодательства, в том числе проведено 57 плановых проверок физических лиц, 1 плановая проверка юридического лица и 2 внеплановые проверки физических лиц. По результатам проведенных проверок выявлено одно правонарушение при использовании земельного участка физическим лицом, акт проверки которого был направлен для принятия мер в Сысольский межмуниципальный отдел Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Коми. Постановлением Управления Росреестра по Республике Коми о назначении административного наказания наложен административный штраф.

2.5. Описание текущего уровня развития профилактических мероприятий.

Осуществляется информирование представителей хозяйствующих субъектов о принятых новых нормативных правовых актах и изменениях в действующие акты через средства массовой информации и в индивидуальном порядке.

На официальном сайте администрации муниципального района "Сысольский" в разделе "Муниципальный контроль" размещены: Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального района "Сысольский", Административный регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального района "Сысольский", а также планы проведения проверок.

III. План-график профилактических мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1.	Информирование подконтрольных субъектов о планируемых и проведенных проверках	Постоянно	Отдел по управлению имуществом администрации муниципального района "Сысольский"
2.	Консультирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований земельного законодательства, организации и проведения проверок	Постоянно	Отдел по управлению имуществом администрации муниципального района "Сысольский"
3.	Размещение на официальном сайте администрации муниципального района "Сысольский" в сети Интернет обобщенной практики осуществления муниципального земельного контроля, в том числе перечня наиболее часто встречающихся в деятельности подконтрольных субъектов нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в целях недопущения таких нарушений	Не реже одного раза в год	Отдел по управлению имуществом администрации муниципального района "Сысольский", Отдел по связям с общественностью и организационной работе
6.	Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством опубликования требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации	Не реже одного раза в год	Отдел по управлению имуществом администрации муниципального района "Сысольский"
7.	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте администрации муниципального района "Сысольский" в сети Интернет перечня и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального земельного контроля	Постоянно	Отдел по управлению имуществом администрации муниципального района "Сысольский"
8.	Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие	В случае изменения обязательных требований	Отдел по управлению имуществом администрации муниципального района "Сысольский"
9.	Объявление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	Не позднее 30 дней со дня получения сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	Отдел по управлению имуществом администрации муниципального района "Сысольский"

Перечень
нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля

Раздел I. Федеральные законы

N п/п	Наименование и реквизиты акта	Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования	Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
1.	Федеральный закон Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"	Физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица	весь акт
2.	Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ	Физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица	статья 72, статья 74, статья 75, статья 76
3.	Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ	Физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица	статья 222
4.	Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"	Физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица	весь акт
5.	Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ	Физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица	статья 55.32
6.	Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ	Физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица	глава 7, глава 8
7.	Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	Физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица	весь акт
8.	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	Физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица	пункт 16 статья 16.1 статья 17.1

Раздел II. Указы президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации

N п/п	Наименование и реквизиты акта	Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования	Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
1.	Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О правилах формирования и ведения единого реестра проверок"	Физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица, органы государственной власти, органы местного самоуправления	весь акт
2.	Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль"	Физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица, органы государственной власти, органы местного самоуправления	весь акт

Раздел III. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты

N п/п	Наименование документа (обозначение) и его реквизиты	Сведения об утверждении	Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
1.	Закон Республики Коми от 11.05.2010 N 47-РЗ "О реализации права граждан на обращение в Республике Коми"	Физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица	статьи 3, 9
2.	Постановление администрации муниципального района "Сысольский" от 06.04.2018 N 4/307 "Об утверждении положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального района "Сысольский" (вместе с "Порядком оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров и их содержание, оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков")	Физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица	весь акт
3.	Постановление администрации муниципального района "Сысольский" от 06.07.2015 N 7/663 "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального района "Сысольский" Республики Коми"	Индивидуальные предприниматели, юридические лица	весь акт