Постановление Администрации городского округа Чапаевск Самарской области от 30 марта 2020 г. N 489 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Чапаевск "Укрепление общественного здоровья - "Чапаевск - здоровый город - счастливый город" на 2020-2025 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа Чапаевск Самарской области от 30 марта 2020 г. N 489
"Об утверждении муниципальной программы городского округа Чапаевск "Укрепление общественного здоровья - "Чапаевск - здоровый город - счастливый город" на 2020-2024 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 сентября 2020 г.

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Законом Самарской области от 23.09.2014 N 82-ГД "Об отдельных вопросах в сфере охраны здоровья граждан в Самарской области", Уставом городского округа Чапаевск, в целях сохранения, улучшения качества и доступности медицинской помощи населению городского округа Чапаевск администрация городского округа Чапаевск постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Чапаевск "Укрепление общественного здоровья - "Чапаевск - здоровый город - счастливый город" на 2020-2024 годы".

2. Признать постановление администрации городского округа Чапаевск от 05.05.2017 г. N 578 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Чапаевск "Чапаевск - здоровый город - счастливый город" на 2017-2020 годы" утратившим силу.

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации городского округа Чапаевск опубликовать в газете "Чапаевский рабочий".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы городского округа по социальным вопросам Анисимову Е.В.

Глава городского округа Чапаевск

В.В. Ащепков

Утверждена
Постановлением администрации
городского округа Чапаевск
от 30.03.2020 г. N 489

Муниципальная программа
"Укрепление общественного здоровья - "Чапаевск - здоровый город - счастливый город" на 2020-2024 годы

С изменениями и дополнениями от:

11 сентября 2020 г.

Паспортная часть

Наименование муниципальной программы	"Укрепление общественного здоровья - "Чапаевск - здоровый город - счастливый город" на 2020-2024 годы
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы	Распоряжение администрации городского округа Чапаевск от 26.07.2019 N Д-7/408
Координатор муниципальной программы	заместитель Главы городского округа по социальным вопросам, МКУ "Комитет социального развития семьи, опеки и попечительства администрации городского округа Чапаевск"
Заказчик муниципальной программы	Администрация городского округа Чапаевск
Цели муниципальной программы	1. Увеличение средней продолжительности предстоящей жизни в г.о. Чапаевск. 2. Увеличение охвата населения профилактическими мероприятиями, направленными на снижение распространенности неинфекционных и инфекционных заболеваний, а также увеличение доли населения, ведущего здоровый образ жизни. 3. Содействие в создании условий для оказания профилактической и лечебной помощи лечебно-профилактическими и иными учреждениями, работающими на территории г.о. Чапаевск
Задачи муниципальной программы	1. Снижение потерянных лет потенциальной жизни в городском округе Чапаевск 2. Снижение смертности населения трудоспособного возраста: Снижение смертности мужчин в возрасте 16-59 лет; снижение смертности женщин в возрасте 16-54 года. 3. Снижение смертности населения старше трудоспособного возраста. 4. Развитие механизма межведомственного взаимодействия в создании условий для профилактики неинфекционных и инфекционных заболеваний, формирования потребности и ведения населением здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, в том числе снижение потребления алкогольной продукции. 5. Проведение мониторинга поведенческих, средовых и других факторов риска, оказывающих влияние на состояние здоровья горожан, на индивидуальном, групповом и популяционных уровнях. 6. Проведение мероприятий, направленных на продвижение здорового питания и физической активности учащихся образовательных организаций городского округа Чапаевск. 7. Содействие в создании благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников. Установление мер поддержки медицинских работников учреждений здравоохранения, осуществляющих деятельность на территории городского округа Чапаевск.
Сроки реализации муниципальной программы	2020-2024 годы
Важнейшие индикаторы и показатели муниципальной программы	- потерянные годы потенциальной жизни - 65; - смертность трудоспособного населения: мужчин в возрасте 16-59 лет, женщин в возрасте 16-54 лет; - смертность населения старше трудоспособного возраста; доля населения, охваченного профилактическими мероприятиями, направленными на снижение распространенности неинфекционных и инфекционных заболеваний, от общей численности жителей городского округа; - доля населения, ведущего здоровый образ жизни, от общей численности жителей городского округа; - розничная продажа алкогольной продукции на душу населения в год; - укомплектованность лечебно-профилактических учреждений специалистами; - количество муниципальных и общественных организаций, взаимодействующих в рамках деятельности муниципальной программы.
Объемы и источники финансирования мероприятий, определенных муниципальной программой	Реализация муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Чапаевск. Объем финансирования мероприятий, определенных муниципальной программой, составляет 7359,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2020 год - 1291,0 тыс. руб., 2021 год - 1517,0 тыс. руб., 2022 год - 1517,0 тыс. руб., 2023 год - 1517,0 тыс. руб., 2024 год - 1517,0 тыс. руб.
Показатели социально-экономической эффективности реализации муниципальной программы	- снижение показателя "потерянные годы потенциальной жизни - 65" в городском округе Чапаевск на 2% ежегодно; - снижение смертности мужчин в возрасте 16-59 лет на 3,5% ежегодно, до 822,1 на 100 тыс. населения в 2024 году; - снижение смертности женщин в возрасте 16-54 года на 1,5% ежегодно, до 313,5 на 100 тыс. населения в 2024 году; - снижение смертности населения старше трудоспособного возраста до 33 на 1000 в 2024 году; - увеличение доли населения, охваченного профилактическими мероприятиями, направленными на снижение распространенности неинфекционных и инфекционных заболеваний, от общей численности жителей города, до 70% в 2024 году; - увеличение доли населения, ведущего здоровый образ жизни, от общей численности жителей городского округа Чапаевск, до 55% в 2024 году; - снижение розничной продажи алкогольной продукции на душу населения до 5,5 литров в год в 2024 году; - увеличение количества муниципальных и общественных организаций, взаимодействующих в рамках деятельности муниципальной программы, до 10; - укомплектованность врачебных должностей в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, 83,1% в 2024 году; - укомплектованность должностей среднего медицинского персонала в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, 96,5% в 2024 году.

1. Общая характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации муниципальной программы, включая описание текущего состояния, анализ причин возникновения, целесообразность и необходимость решения, а также прогноз ее развития

1.1. Текущее состояние и основные проблемы

Здоровье населения является неотъемлемой частью общественного богатства и ключевым ресурсом развития общества, а показатели состояния здоровья - важным критерием для развития общества, поэтому профилактика заболеваний и укрепление здоровья населения - одно из важнейших направлений государственной социальной политики.

Здоровье - это категория социально-экономическая, так как самочувствие людей порой зависит не только от физической, но и от социальной составляющей и возможности участия человека в жизни общества.

В настоящее время доказано влияние на здоровье целого ряда социально-экономических и культурных факторов (детерминант здоровья), к которым относятся образ жизни, уровень образования, физическая активность, качество питания, вредные привычки и зависимости, уровень дохода, безработица, социальная изоляция, качество жилья, благоустройство мест обитания, развитие транспорта, доступность медицинской помощи.

Эти процессы оказывают огромное влияние на здоровье и демографическую ситуацию в масштабах не только планеты или Европейского региона, но конкретных городов.

В то же время следует отметить, что одной из главной предпосылок для активной жизни, полноценного выполнения всех социальных функций, увеличения трудоспособности и достижения активного долголетия является здоровый образ жизни (ЗОЖ) - система разумного поведения человека, обеспечивающая человеку физическое, психологическое и социальное благополучие, то есть здоровье, и ощущение счастья.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" реализация мер по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни населения отнесена к приоритетным направлениям в сфере охраны здоровья граждан.

Указом Президента РФ от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" было дано поручение - разработать национальные проекты по 12 направлениям, в число которых включены Национальные проекты "Здравоохранение" и "Демография".

На 1 января 2019 года численность населения городского округа Чапаевск составила 72225 человек. Трудоспособное население составляет 38631 человек (53,48% от общего числа населения), лица старше трудоспособного возраста - 20353 человека (28,18% от общего числа населения). В 2019 году родилось 652 ребенка, общий коэффициент рождаемости составил 9,0 на 1000 жителей (в 2017 и 2018 гг. 9,6 и 10,3, соответственно). В 2019 году умерло 1025 человек, коэффициент смертности составил 14,2 на 1000 жителей (в 2017 и 2018 гг. 15,3 и 15,8, соответственно). Продолжает наблюдаться отрицательный естественный прирост населения, - 5,2 в 2019 году (в 2017 и 2018 гг. - 5,7 и -5,5, соответственно).

Преждевременная смертность оценивается по показателям смертности населения трудоспособного возраста и индикатору "Потерянные годы потенциальной жизни". Смертность населения в трудоспособном возрасте в 2019 году составила 24,4% (в 2017 и 2018 гг. 25,0% и 22,2%, соответственно). Особенно высок уровень смертности трудоспособных мужчин, в 2019 году в Чапаевске он составил 947,9 на 100 тысяч, в то время как уровень смертности трудоспособных женщин составил 333,3 на 100 тысяч, что также превышает среднеобластной показатель.

В структуре смертности населения трудоспособного возраста в 2019 году преобладает смертность от травм и отравлений, 34% у мужчин и 27% у женщин. Смертность от болезней системы кровообращения в трудоспособном возрасте в 2019 г. составила 18,0% от всей смертности, от болезней органов пищеварения - 14%, от злокачественных новообразований - 13,2%, от инфекционных заболеваний (ВИЧ-инфекция) - 12,4%.

Смертность населения старше трудоспособного возраста составила в 2018 году 35,8 на 1000 населения. В 2019 году в Чапаевске продолжает отмечаться высокая заболеваемость злокачественными новообразованиями - 503,7 на 100 тыс. населения.

Отмечается высокий уровень распространенности факторов риска развития неинфекционных заболеваний. Сохраняются недостаточная мотивация и ответственность граждан за сохранение собственного здоровья.

Одна из причин - недостаточная информированность жителей города по вопросам здоровья. В связи с этим необходимы меры, повышающие приверженность населения к ЗОЖ, раннему выявлению факторов риска, а также ранней диагностике и лечению самих заболеваний. Актуальным остается проведение профилактических медицинских осмотров не реже одного раза в год и увеличение охвата всех граждан профилактическими осмотрами, который на 31.12.2017 составил 43,3%.

ЗОЖ предполагает отказ от потребления табака и наркотиков, злоупотребления алкоголем, а также рациональное питание и наличие достаточного уровня физической активности, предотвращающих развитие ожирения.

Активное информирование населения о факторах риска для здоровья и формирование мотивации к ведению ЗОЖ должны осуществляться через все средства массовой информации (сеть "Интернет", печатные издания с учетом специфики групп населения, различающихся по возрасту, полу, образованию, социальному статусу), а также с помощью волонтёров-медиков и социально ориентированных общественных организаций.

Особое значение в настоящее время имеет формирование ЗОЖ у детей, подростков, молодежи и студентов, что обусловлено большой распространенностью среди них курения, а также высокой частотой выявления нерационального питания, избыточной массы тела и ожирения, низкой физической активности - факторов риска, влияющих на здоровье в течение всей последующей жизни.

Процесс повышения мотивации населения, в том числе детей и подростков, к ведению ЗОЖ предполагает межведомственное многоуровневое взаимодействие с привлечением к реализации программы городских учреждений, общественных организаций, участвующих в информировании населения о факторах риска неинфекционных заболеваний и зависимостей, создании системы мотивации к ведению ЗОЖ и обеспечении для этого соответствующих условий, а также осуществлении контроля за всеми этими процессами через проведение мониторинга.

В городском округе Чапаевск ранее Постановлением администрации городского округа Чапаевск от 16.05.2017 N 622 была утверждена муниципальная программа городского округа Чапаевск "Повышение качества и доступности медицинской помощи населению городского округа Чапаевск на 2017-2019 годы".

В целях создания благоприятных условий для привлечения медицинских работников для работы в медицинские организации городского округа Чапаевск медицинским работникам предоставляются жилые помещения. Служебные жилые помещения предоставлены 21 медицинскому работнику. Но, несмотря на это, одной из основных проблем остается нехватка кадров в системе здравоохранения (укомплектованность врачебных должностей, в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, составляет 54%, должностей среднего персонала, оказывающих медицинскую помощь - 60,5%).

В целях увеличения общей продолжительности жизни, снижения смертности и повышения качества жизни населения городской округ Чапаевск в 2015 году был аккредитован в качестве члена Европейской сети ВОЗ "Здоровые города" и в российской Ассоциации "Здоровые города, районы и поселки". Была разработана муниципальная программа на 2017-2020 годы "Чапаевск - здоровый город - счастливый город". Объединение городов в сети ВОЗ "Здоровые города" и национальной сети способствует объединению усилий и ресурсов городов-участников с целью улучшения здоровья и качества жизни населения, координации действий и использованию лучших практик, накопленных городами Российской Федерации и европейских государств, оказывает позитивное влияние на имидж города в России и за ее пределами.

В качестве ключевого индикатора муниципальной программы "Чапаевск - здоровый город - счастливый город" был внедрен интегральный показатель "Потерянные годы потенциальной жизни - 65". Потерянные годы потенциальной жизни - 65 - это сумма всех недожитых лет умершими до 65 лет. За относительно короткий период участия в проекте европейского бюро ВОЗ "Здоровые города" - за период 2014-2018 годы, существенно, на 23% снизилась преждевременная смертность (рисунок).

Рис. 1. Динамика показателя "Потерянные годы потенциальной жизни-65" в г.о. Чапаевск за период 2014-2018 гг.

В настоящее время г.о. Чапаевск готовит заявку на продолжение участия в сети европейского бюро ВОЗ "Здоровые города".

1.2. Прогноз развития сферы реализации программы

Период до 2024 года будет характеризоваться усилением роли механизмов, обеспечивающих недопущение или раннюю коррекцию многочисленных факторов риска развития заболеваний и самих заболеваний. Особая роль отводится оптимизации инфраструктуры общественного здоровья и проведению мониторинга факторов риска, заболеваний и смертности на индивидуальном, групповом и популяционном уровне. Дальнейшее развитие в этом направлении будет обусловлено осознанием важности проведения профилактических мероприятий, значительную роль в реализации которых играет культура здорового образа жизни и минимизация факторов риска.

К 2024 году будут созданы условия для улучшения ситуации:

- снижение преждевременной смертности, заболеваемости граждан в трудоспособном возрасте;

- внедрение новой системы общественного здоровья и межведомственных взаимоотношений;

- реализация национальных проектов, направленных на повышение качества жизни населения;

- применение системы мониторинга уровня здоровья населения на индивидуальном, групповом и популяционном уровнях;

- информирование населения о факторах риска и профилактика заболеваний;

- увеличение количества спортивных и профилактических мероприятий.

Задачи, поставленные программой в области увеличения охвата населения профилактическими мероприятиями, направленными на снижение распространенности неинфекционных и инфекционных заболеваний, а также увеличение доли населения, ведущего здоровый образ жизни, снижение преждевременной смертности, определяют необходимость взаимодействия местных органов власти, являющихся исполнителями и участниками программы, с федеральными органами исполнительной власти, широким кругом организаций всех форм собственности, общественными организациями по всему спектру вопросов, имеющих отношение к охране здоровья населения.

2. Основные цели и задачи программы

Цель 1. Увеличение средней продолжительности предстоящей жизни в г.о. Чапаевск.

Задача 1. Снижение потерянных лет потенциальной жизни в городском округе Чапаевск.

Задача 2. Снижение смертности населения трудоспособного возраста:

- Снижение смертности мужчин в возрасте 16-59 лет;

- снижение смертности женщин в возрасте 16-54 года.

Задача 3. Снижение смертности населения старше трудоспособного возраста.

Цель 2. Увеличение охвата населения профилактическими мероприятиями, направленными на снижение распространенности неинфекционных и инфекционных заболеваний, а также увеличение доли населения, ведущего здоровый образ жизни.

Задача 1. Развитие механизма межведомственного взаимодействия в создании условий для профилактики неинфекционных и инфекционных заболеваний, формирование потребности и ведения населением здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, в том числе снижение потребления алкогольной продукции.

Задача 2. Проведение мониторинга поведенческих, средовых и других факторов риска, оказывающих влияние на состояние здоровья горожан, на индивидуальном, групповом и популяционных уровнях.

Задача 3. Проведение мероприятий, направленных на продвижение здорового питания и физической активности учащихся образовательных организаций городского округа Чапаевск.

Задача 4. Проведение мероприятий, направленных на продвижение здорового питания и физической активности учащихся образовательных организаций городского округа Чапаевск.

Цель 3. Содействие в создании условий для оказания профилактической и лечебной помощи лечебно-профилактическими и иными учреждениями, работающими на территории г.о. Чапаевск.

Задача 1. Содействие в создании благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников. Установление мер поддержки медицинских работников учреждений здравоохранения, осуществляющих деятельность на территории городского округа Чапаевск.

3. Ожидаемые результаты реализации и целевые индикаторы (показатели) программы

Реализация мероприятий программы позволит добиться:

- снижение показателя "потерянные годы потенциальной жизни - 65" в городском округе на 2% ежегодно;

- снижение смертности мужчин в возрасте 16-59 лет на 3,5% ежегодно - до 822,1 на 100 тыс. населения в 2024 году;

- снижение смертности женщин в возрасте 16-54 года на 1,5% ежегодно - до 313,5 на 100 тыс. населения в 2024 году;

- снижение смертности населения старше трудоспособного возраста до 33 на 1000 в 2024 году;

- увеличение доли населения, охваченного профилактическими мероприятиями, направленными на снижение распространенности неинфекционных и инфекционных заболеваний, от общей численности жителей города, до 70% в 2024 году;

- увеличение доли населения, ведущего здоровый образ жизни, от общей численности жителей городского округа Чапаевск, до 55% в 2024 году;

- снижение розничной продажи алкогольной продукции на душу населения до 5,5 литров в год в 2024 году;

- увеличение количества муниципальных и общественных организаций, взаимодействующих в рамках деятельности муниципальной программы, до 10;

- укомплектованность врачебных должностей в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, 83,1% в 2024 году;

- укомплектованность должностей среднего медицинского персонала в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, 96,5% в 2024 году.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 11 сентября 2020 г. - Постановление Администрации городского округа Чапаевск Самарской области от 11 сентября 2020 г. N 1461

См. предыдущую редакцию

4. Обобщенная характеристика основных программных мероприятий программы

Достижение целей и решение задач программы осуществляются путем реализации основных мероприятий программы. Информация об основных мероприятиях программы отражена в приложении 2 к программе.

Концепцией социально-экономического развития города декларирована стратегическая цель по увеличению продолжительности и улучшению качества жизни настоящего и будущего поколений горожан. Для достижения данной цели актуальной является реализация мер городской политики, направленных не только на создание условий для ведения здорового образа жизни, но и формирование у горожан потребности вести здоровый образ жизни посредством реализации ряда мероприятий:

Основное мероприятие 1 "Создание единой городской среды, поддерживающей здоровье на протяжении всей жизни":

Данное мероприятие включает в себя благоустройство города, парковых зон и пригородных мест отдыха, очищение загрязненных химикатами территорий города. Дальнейшее использование индикатора ВОЗ "потерянных лет потенциальной жизни" и создание электронной базы данных позволят отслеживать и выявить факторы риска, и принять меры для улучшения показателей. Сюда же входит создание доступной инфраструктуры здравоохранения, а именно муниципального "Центра общественного здравоохранения", территориального отдела Самарского областного центра медицинской профилактики, отделения медицинской профилактики в ГБУЗ СО "Чапаевская ЦГБ". Строительство малобюджетных спортивных площадок на территории города.

Основное мероприятие 2 "Повышение информированности населения и людей, принимающих решения в вопросах здоровья и ответственности за здоровье на протяжении всей жизни":

Организация профилактических и спортивных мероприятий, позволяющих увеличение охвата трудоспособного населения профилактическими мероприятиями, привлечение к ведению здорового образа жизни, повышение информированности населения города о способах организации досуга. Проводимые мероприятия позволят охватить все возрастные группы.

Основное мероприятие 3 "Профилактика инфекционных (ВИЧ-инфекция и туберкулез) и неинфекционных социально значимых заболеваний, снижение смертности, медицинская помощь населению":

Данное мероприятие направлено на учащихся и трудоспособное население и подразумевает использование большого спектра мер по пропаганде здорового образа жизни, включая отказ от вредных привычек, профилактику ВИЧ-инфекции. Планируется организация массовых мероприятий, использование средств кино, социальной рекламы, информационно-методического потенциала библиотек для продвижения здорового образа жизни. Будут проводиться конкурсы, стимулирующие творческую проектную активность горожан в сфере пропаганды здорового образа жизни. Ежегодно на городском уровне будут проводиться мероприятия, пропагандирующие здоровый образ жизни: "Всемирный день без табака", "День борьбы с наркоманией", "День борьбы с ВИЧ" и т.д.

Основное мероприятие 4 "Мониторинг здоровья населения. Оценка эффективности":

Данное мероприятие включает в себя улучшение качества питания в дошкольных и образовательных учреждениях посредством проведения мониторинга. Созданная база статистических данных по индикаторам ВОЗ позволит оценить качество жизни среди учащихся и трудоспособного населения.

Основное мероприятие 5 "Участие Чапаевска в сети европейского бюро ВОЗ "Здоровые города" и в национальной сети "Здоровые города, районы и поселки". Обмен опытом":

Проведенные мероприятия дадут возможность использовать методические и информационные ресурсы ВОЗ и наилучших практик, используемых в российских городах, осуществлять обмен опытом с другими городами Европы и России. Аккредитованное участие в мероприятиях "Здоровых городов" позволит повысить имидж города Чапаевск.

Основное мероприятие 6 "Участие в проекте "Улучшение здоровья детей и подростков в российских школах, включая продвижение здорового питания и физической активности":

Среди актуальных проблем в настоящее время является совершенствование организации школьного питания, продвижение физической активности в школах и усиление межсекторального взаимодействия в сфере укрепления здоровья детей и подростков. Через продвижение здорового питания и физической активности среди детей и подростков в школах можно минимизировать факторы риска, влияющие на здоровье населения во взрослом возрасте. В 2019 году городской округ Чапаевск стал участником данного проекта.

Основное мероприятие 7 "Содействие в создании благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников. Установление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки медицинских работников и лиц, обучающихся в высших медицинских учебных заведениях":

Реализация мероприятий, определенных настоящей программой, Решением Думы городского округа Чапаевск, позволит привлечь в сферу здравоохранения медицинских работников, в первую очередь в первичное звено здравоохранения на территорию городского округа Чапаевск.

Основное мероприятие 8 "Связи с общественностью":

Периодические публикации в СМИ, выступления на радио и телевидении увеличат охват населения, заинтересованного жизнью города.

Организация взаимодействия с волонтёрами-медиками в сфере просветительской работы, организации массовых акций профилактической направленности.

Создание реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, работающих в сфере пропаганды здорового образа жизни и профилактики сердечно-сосудистых заболеваний.

Основное мероприятие 9 "Редакционно-издательская деятельность":

Планируется выпуск раздаточного материала, буклетов, баннеров, использование альтернативных носителей социальной рекламы с целью пропаганды здорового образа жизни. Распространенные среди населения буклеты и брошюры повысят информированность о факторах риска, а также повысят интерес к своему здоровью.

Таким образом, работа в рамках программы построена на обоснованном учете потребностей граждан, адресности проводимых мероприятий и финансовых потоков, направлена на поддержку позитивных тенденций в продвижении здорового образа жизни.

4.1. Информация об участии исполнителей межведомственной программы

Участие в реализации программы принимают:

Администрация городского округа Чапаевск;

МКУ "Комитет социального развития семьи, опеки и попечительства администрации городского округа Чапаевск";

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Чапаевск;

МКУ "Департамент культуры и молодежного развития администрации городского округа Чапаевск";

МКУ "Департамент строительства администрации городского округа Чапаевск";

МКУ "Управление городского хозяйства администрации городского округа Чапаевск";

МКУ "Департамент физической культуры и спорта администрации городского округа Чапаевск";

муниципальные бюджетные учреждения в сфере культуры, молодежной политики, образования, физической культуры и спорта, социальной защиты;

муниципальное казённое учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Чапаевск";

муниципальное казённое учреждение "Управление архитектуры и градостроительства городского округа Чапаевск";

муниципальное бюджетное учреждение "Управление благоустройства города и озеленение";

муниципальное бюджетное учреждение "Физкультурно-спортивные центры городского округа Чапаевск";

"Центр общественного здоровья";

организации, оказывающие организационно-методическую поддержку:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Чапаевская центральная городская больница";

ГБУЗ "Самарский областной центр медицинской профилактики";

государственные бюджетные образовательные учреждения;

средства массовой информации; общественные организации;

Чапаевская городская общественная организация "Ассоциация медицинских работников";

ГКУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Юго-Западного округа".

5. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Реализация муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Чапаевск.

Объем финансирования мероприятий, определенных муниципальной программой, составляет - 7359,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2020 год - 1291,0 тыс. руб.,

2021 год - 1517,0 тыс. руб.,

2022 год - 1517,0 тыс. руб.,

2023 год - 1517,0 тыс. руб.,

2024 год - 1517,0 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств городского бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств городского бюджета, основным мероприятиям муниципальной программы/подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы представлено в приложении 3 к программе. Финансирование мероприятий производится исходя из возможностей бюджета в соответствующем финансовом году.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации настоящей Программы и использования выделенных с этой целью средств городского бюджета городского округа Чапаевск обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования средств, предусмотренных для реализации настоящей программы;

- прозрачности прохождения средств.

Оценка эффективности реализации программы будет осуществляться на основе ключевых индикаторов:

6.1. Методика расчета значений целевых показателей (индикаторов) программы/подпрограмм

Основные целевые показатели (индикаторы) программы указаны в приложении 1 к программе.

6.2. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации программы производится на основании анализа достижения конечных результатов программы и осуществляется по итогам каждого календарного года программы и в целом по итогам программы в соответствии со следующей формулой:

, где:

- совокупная эффективность реализации мероприятий программы 4;

- фактическое значение показателя n1;

- плановое значение показателя n1;

- фактическое значение показателя n2;

- плановое значение показателя n2;

- фактическое значение показателя nn;

- плановое значение показателя nn;

- количество показателей.

Перечень показателей, используемых при оценке эффективности реализации программы, отражен в приложении 1 к программе. Реализация программы считается эффективной, если показатель равен или превышает 90%.

Приложение 1
к Муниципальной программе
"Укрепление общественного
здоровья - "Чапаевск -
здоровый город - счастливый
город" на 2020-2024 годы"

Перечень
основных показателей (индикаторов) программы

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. изм.	Значение показателя
			2020	2021	2022	2023	2024
1	Потерянные годы потенциальной жизни-65	на 100 000	10505.0	10294.9	10089.0	9887.2	9689.5
2	Смертность мужчин в возрасте 16-59 лет	на 100 000	948.0	914.8	882.8	851.9	822.1
3	Смертность женщин в возрасте 16-54 года	на 100 000	333.0	328.0	323.1	318.2	313.5
4	Смертность населения старше трудоспособного возраста	на 1000	35,8	35	34	33,5	33
5	Доля населения, охваченного профилактическими мероприятиями, направленными на снижение распространенности неинфекционных и инфекционных заболеваний, от общей численности жителей города	%	43,4	45,0	53,5	59,7	70
6	Доля населения, ведущего здоровый образ жизни, от общей численности жителей города (систематические занятия спортом)	%	41,5	44,0	48,0	51	55,0
7	Розничная продажа алкогольной продукции на душу населения	л	6	5,9	5,8	5,6	5,5
8	Количество муниципальных и общественных организаций, взаимодействующих в рамках деятельности муниципальной программы	шт.	6	7	8	9	10
9	Укомплектованность врачебных должностей в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях	%	65,1	68,1	72,1	77,1	83,1
10	Укомплектованность должностей среднего медицинского персонала в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях	%	65,7	68,7	73,7	81,7	96,5

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 11 сентября 2020 г. - Постановление Администрации городского округа Чапаевск Самарской области от 11 сентября 2020 г. N 1461

См. предыдущую редакцию

Приложение 2
к Муниципальной программе
"Укрепление общественного
здоровья - "Чапаевск -
здоровый город - счастливый
город" на 2020-2024 годы"

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы

С изменениями и дополнениями от:

11 сентября 2020 г.

N п/п	Наименование основного мероприятия муниципальной программы, мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Ожидаемый непосредственный результат, в том числе (краткое описание)
1	Основное мероприятие 1 "Создание единой городской среды, поддерживающей здоровье на протяжении всей жизни"	Управление городского хозяйства, МКУ "Департамент строительства администрации городского округа Чапаевск", МКУ "Управление архитектуры и градостроительства", ГКУ "Управление социальной защиты населения", МБУ "Управление благоустройства города и озеленение", Департамент физической культуры и спорта, ГБУЗ СО ЧЦГБ, СОЦМП	Ежегодно	благоустроенные парковые зоны и пригородные места отдыха; повышение доли учащихся и трудоспособного населения, вовлеченных в спортивную жизнь города; уменьшение потерянных лет потенциальной жизни; очищение загрязненных химикатами территорий города; привлечение внимания населения к своему здоровью; создание доступной инфраструктуры здравоохранения.
1.1.	Развитие инфраструктуры и материально-техническое обеспечение единой городской среды, поддерживающей здоровье на протяжении всей жизни	Департамент физической культуры и спорта, администрация городского округа Чапаевск	2020-2024	Развитие массового спорта и оздоровления населения путем привлечения жителей городского округа к сдаче Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО. Создание доступной инфраструктуры здравоохранения
1.1.1.	Приобретение комплектов оборудования для спортивных площадок по месту жительства и учебы для подготовки и выполнения нормативов ВФСК "ГТО"	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Чапаевск	2020-2024	Развитие массового спорта и оздоровления населения путем привлечения жителей городского округа к сдаче Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО. Повышение доли учащихся и трудоспособного населения, вовлеченных в здоровый образ жизни и спортивную жизнь города
1.2.	Организация и проведение мероприятий по обеспечению единой городской среды, поддерживающей здоровье на протяжении всей жизни	Управление городского хозяйства	2020-2024	Улучшение качества жизни населения
1.2.1.	Пропаганда физической активности и спорта	МКУ "Департамент по физической культуре и спорту администрации городского округа Чапаевск"	2020-2024	Привлечение внимания населения к своему здоровью. Увеличение охвата населения, вовлеченного в оздоровительные мероприятия. Снижение уровня заболеваемости
1.2.2.	Повышение информированности молодежи в вопросах профилактики ВИЧ-инфекции и заболеваний, передающихся половым путем	МКУ "Департамент культуры и молодёжного развития администрации г.о. Чапаевск", образовательные организации, ГБУЗ СО ЧЦГБ (по согласованию)	2020-2024	Привлечение внимания населения к своему здоровью. Уменьшение числа инфицированных в группах риска.
1.2.3.	Профилактика приоритетных факторов риска - табакокурение и потребление алкоголя	Департамент культуры и молодёжного развития администрации г.о. Чапаевск, образовательные организации, ГБУЗ СО ЧЦГБ (по согласованию)	2020-2024	Привлечение внимания населения к своему здоровью. Снижение потребления табака и алкоголя. Уменьшение количества отравлений, связанных с интоксикацией
1.2.4.	Создание условий содействия ЗОЖ	Департамент физической культуры и спорта администрации городского округа. Департамент культуры и молодёжного развития администрации г.о. Чапаевск., образовательные организации, ГБУЗ СО ЧЦГБ (по согласованию)	2020-2024	Увеличение охвата трудоспособного населения, ведущего здоровый образ жизни
1.2.5.	Систематическое проведение занятий в школах: "Здоровья", "Беременных женщин", "Молодого отца", "Матери", "По отказу от курения", "Для больных артериальной гипертензией", "Для пациентов с нарушениями сердечного ритма", "Сахарного диабета"	образовательные организации, ГБУЗ СО ЧЦГБ (по согласованию)	2020-2024	Профилактика употребления ПАВ, пропаганда здорового образа жизни
1.2.6	Первичная профилактика заболеваний полости рта.	Образовательные организации (по согласованию)	2020-2024	Исключение или уменьшение проявления заболевания полости рта у дошкольников и учащихся образовательных учреждений
1.2.7	Мероприятия, направленные на профилактику заболеваний репродуктивной сферы у мужчин и женщин	ГБУЗ СО ЧЦГБ (по согласованию), ГКУ "КЦСОН Юго-Западного округа" (по согласованию)	2020-2024	Увеличение рождаемости в городском округе
2	Основное мероприятие 2 "Повышение информированности населения и людей, принимающих решения в вопросах здоровья и ответственности за здоровье на протяжении всей жизни"	ГБУЗ СО ЧЦГБ, департамент физической культуры и спорта, Юго-Западное управление министерства образования и науки Самарской области, департамент культуры и молодежного развития	Ежегодно	увеличение охвата трудоспособного населения профилактическими мероприятиями привлечение к ведению здорового образа жизни повышение информированности населения города о способах организации досуга
3	Основное мероприятие 3 "Профилактика инфекционных (ВИЧ-инфекция и туберкулез) и неинфекционных социально значимых заболеваний, снижение смертности, медицинская помощь населению"	Департамент по делам культуры и молодежного развития, ЧГОО "Ассоциация медицинских работников", ГБУЗ СО ЧЦГБ, ГБУЗ СОНД наркологическое отделение г.о. Чапаевск (по согласованию)	Ежегодно	Пропаганда здорового образа жизни, включая отказ от вредных привычек, профилактику ВИЧ. Организация массовых мероприятий, использование средств кино, социальной рекламы, информационно-методического потенциала библиотек для продвижения здорового образа жизни. Стимулирование творческой проектной активности горожан в сфере пропаганды здорового образа жизни. Ожидаемый результат - увеличение продолжительности жизни населения города.
4	Основное мероприятие "Мониторинг здоровья населения. Оценка эффективности"	Юго-Западное управление министерства образования и науки Самарской области, ГБУЗ СО ЧЦГБ, Чапаевский филиал ГБУЗ СОЦМП (по согласованию)	Ежегодно	Улучшение качества питания в дошкольных и образовательных учреждениях; Созданная база статистических данных по индикаторам ВОЗ позволит оценить качество жизни среди учащихся и трудоспособного населения;
5	Основное мероприятие 5 "Участие Чапаевска в сети европейского бюро ВОЗ "Здоровые города" и российской сети "Здоровые города, районы и поселки". Обмен опытом"	Чапаевский филиал ГБУЗ СОЦМП	Ежегодно	Возможность использовать методические и информационные ресурсы ВОЗ, осуществлять обмен опытом с другими городами Европы и России. Продвижение имиджа города Чапаевск как участника европейской сети "Здоровые города"
5.1.	Ежегодный регистрационный взнос сети ВОЗ "Здоровые города"	Администрация г.о. Чапаевск	Ежегодно	Подтверждение официальной аккредитации города как участника проекта ВОЗ "Здоровые города"
5.2	Участие в ежегодных конференциях и совещаниях мэров проекта ВОЗ "Здоровые города"	Администрация г.о. Чапаевск	Ежегодно	Продвижение имиджа города Чапаевск как участника европейской сети "Здоровые города", обмен опытом, освоение современных инструментов и профилактических технологий
5.3	Ежегодный взнос участия в российской Ассоциации "Здоровые города, районы и поселки"	Администрация г.о. Чапаевск	Ежегодно	Подтверждение официальной аккредитации города как участника российской Ассоциации "Здоровые города, районы и поселки"
5.4	Участие в ежегодных конференциях и Общем собрании российской Ассоциации "Здоровые города, районы и поселки"	Администрация г.о. Чапаевск	Ежегодно	Участие в мероприятиях Ассоциации по улучшению состояния здоровья и качества жизни населения "Здоровые города, районы и поселки", обмен опытом и практиками
5.5.	Региональный форум с международным участием, посвященный 110-летию здравоохранения Чапаевска "Общественное здоровье на муниципальном уровне".	Администрация г.о. Чапаевск, Министерство здравоохранения Самарской области (по согласованию), Дирекция Ассоциации "Здоровые города, районы и поселки" (по согласованию).	Второе полугодие 2020 года (четвертый квартал 2020 года).	Обмен опытом по теме "Общественное здоровье на муниципальном уровне". Разработка плана укрепления общественного здоровья на муниципальном уровне.
6	Основное мероприятие 6 Участие в проекте "Улучшение здоровья детей и подростков в российских школах, включая продвижение здорового питания и физической активности	Образовательные организации городского округа Чапаевск (по согласованию), администрация городского округа Чапаевск, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Чапаевск	Ежегодно	совершенствование организации школьного питания, продвижение физической активности в школах и усиление межсекторального взаимодействия в сфере укрепления здоровья детей и подростков.
7	Основное мероприятие 7 "Содействие в создании благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников. Установление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки медицинских работников и лиц, обучающихся в высших медицинских учебных заведениях"	Администрация городского округа Чапаевск, ГБУЗ СО ЧЦГБ (по согласованию)	Ежегодно	привлечение в сферу здравоохранения медицинских работников, в первую очередь в первичное звено здравоохранения на территорию городского округа Чапаевск.
8	Основное мероприятие 8 "Связи с общественностью"	СМИ, Чапаевский филиал ГБУЗ СОЦМП (по согласованию)	Ежегодно	Периодические публикации в СМИ, выступления на радио и телевидении увеличат охват населения, заинтересованного жизнью города
8.1	Организация взаимодействия с волонтёрами-медиками в сфере просветительской работы, организации массовых акций профилактической направленности	Чапаевский филиал ГБУЗ СОЦМП; ГБУЗ "ЧЦГБ"; Всероссийское общественное движение "Волонтёры-медики" (по согласованию)	Ежегодно	Взаимодействие с волонтерским корпусом, общественными советами микрорайонов, общественными организациями на предмет
8.2	Создание реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, работающих в сфере пропаганды здорового образа жизни и профилактики сердечно-сосудистых заболеваний	Чапаевский филиал ГБУЗ СОЦМП, ГБУЗ "ЧЦГБ" (по согласованию)	Ежегодно	Создание реестра социально ориентированных некоммерческих организаций с выделением некоммерческих организаций - победителей президентских и региональных конкурсов
9	Основное мероприятие 9 "Редакционно-издательская деятельность"	Чапаевский филиал ГБУЗ СОЦМП (по согласованию)	Ежегодно	Выпуск запланированного количества раздаточного материала, буклетов, баннеров, использование альтернативных носителей социальной рекламы с целью пропаганды здорового образа жизни

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 11 сентября 2020 г. - Постановление Администрации городского округа Чапаевск Самарской области от 11 сентября 2020 г. N 1461

См. предыдущую редакцию

Приложение 3
к Муниципальной программе
"Укрепление общественного
здоровья - "Чапаевск -
здоровый город - счастливый
город" на 2020-2024 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета

С изменениями и дополнениями от:

11 сентября 2020 г.

N п/п	Наименование программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Предоставление служебного жилья медицинским работникам на территории г.о. Чапаевск, ед.	Администрация городского округа Чапаевск (Жилищный отдел)	3	3	3	3	3
2.	Установление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки медицинских работников и лиц, обучающихся в высших медицинских учебных заведениях (в соответствии с отдельным порядком), тыс. руб.	Администрация городского округа Чапаевск	828,0	1104,0	1104,0	1104,0	1104,0
3.	изготовление баннеров, буклетов по тематике "здоровый образ жизни" тыс. руб.	МКУ "Комитет социального развития семьи, опеки и попечительства администрации городского округа Чапаевск"	50	50	50	50	50
4.	Ежегодный регистрационный взнос сети ВОЗ "Здоровые города", тыс. руб.	Администрация г.о. Чапаевск	270	224	224	224	224
5.	Участие в ежегодных конференциях и совещаниях мэров проекта ВОЗ "Здоровые города", тыс. руб.	Администрация г.о. Чапаевск	63	100	100	100	100
6.	Ежегодный взнос для участия в российской Ассоциации "Здоровые города, районы и поселки", тыс. руб.	Администрация г.о. Чапаевск		9	9	9	9
7.	Участие в ежегодных конференциях и Общем собрании российской Ассоциации "Здоровые города, районы и поселки", тыс. руб.	МКУ "Комитет социального развития семьи, опеки и попечительства администрации городского округа Чапаевск"	30	30	30	30	30
8.	Проведение регионального форума с международным участием, посвященному 110-летию здравоохранения Чапаевска "Общественное здоровье на муниципальном уровне", тыс. руб.	Администрация г.о. Чапаевск	50
9.	Приобретение плиты электрической шестиконфорочной с жарочным шкафом для ГБОУ СОШ N 9	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Чапаевск	115,500
	Итого:		1406,5	1517,0	1517,0	1517,0	1517,0