Письмо Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28 августа 2019 г. N СД-ВА/1695 О реализации межведомственного электронного взаимодействия судов с федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами

Письмо Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28 августа 2019 г. N СД-ВА/1695

В рамках определенных Федеральным законом от 08.01.1998 N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) полномочий по формированию единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей, поддержке функционирования и развития ГАС "Правосудие" Судебным департаментом осуществляются мероприятия по реализации межведомственного электронного взаимодействия судов с федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами.

Протоколом заседания подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 13.05.2016 N 163пр одобрено присоединение Судебного департамента к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (далее - СМЭВ).

На сегодняшний день введены в опытную эксплуатацию сервисы АМИРС, обеспечивающие взаимодействие:

с ФССП России в части передачи на исполнение исполнительных документов в соответствии с требованиями к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа, с учетом изменений и расширения реквизитного состава и формально-логического контроля форматов исполнительных документов, проработанных межведомственной рабочей группой ФССП России и Судебного департамента (в связи с утверждением нового постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 г. N 934 "Об утверждении требований к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа" ведутся работы по приведению к соответствию разработанного сервиса к вышеуказанным требованиям. Срок окончания работ конец 2019 года), и получения в электронном виде постановлений судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица Федеральной службы судебных приставов в соответствии с требованиями к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица Федеральной службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, утвержденными приказом ФССП России от 19.04.2018 N 148;

с Федеральной налоговой службой в части получения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП; сведений о банковских счетах (вкладах) физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем; сведений о банковских счетах (депозитах) индивидуального предпринимателя, организации, сведений о банковских счетах резидентов-организаций, открытых в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации; сведений о доходах физических лиц, выплаченных налоговыми агентами; сведений налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (по форме 3-НДФЛ).

Ведется разработка сервиса АМИРС, обеспечивающего взаимодействие с Федеральным казначейством в части обмена данными с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП). Срок окончания работ декабрь 2019 года.

Кроме того, в рамках пилотной зоны осуществлены мероприятия по организации технического обеспечения возможности подачи мировым судьям документов в электронном виде на сайтах судебных участков мировых судей, входящих в домен msudrf.ru, посредством личного кабинета ГАС "Правосудие" в соответствии с Порядком подачи мировым судьям документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденным приказом Судебного департамента от 11.09.2017 N 168, формирования и направления на исполнение в ФССП России исполнительных документов в форме электронного документа, подписанного мировым судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием ПИ АМИРС подсистемы "Судебное делопроизводство и статистика" ГАС "Правосудие", а также получения вышеуказанных сведений из Федеральной налоговой службы.

Для внедрения и использования разработанных информационных технологий на судебных участках мировых судей субъектов Российской Федерации требуется провести необходимые мероприятия для организации интеграции судебных участков мировых судей в единое информационное пространство ГАС "Правосудие" на стороне судебных участков мировых судей и мероприятия, направленные на создание соответствующей программно-аппаратной инфраструктуры ГАС "Правосудие".

На сегодняшний день объекты автоматизации ГАС "Правосудие" (федеральные суды общей юрисдикции) интегрированы в единую ведомственную (корпоративную) сеть посредством подсистемы "Связь и передача данных" (далее - ПС СПД) ГАС "Правосудие".

В качестве основного решения в ПС СПД ГАС "Правосудие" используется схема организации связи "каждый с каждым" (топология Fullmesh) с добавлением некоторых элементов канальной схемы организации связи (топология "звезда") для подключения отдельных объектов, например, учреждений ФСИН России.

Построенная на основе вышеуказанной схемы сеть передачи данных обеспечивает информационное взаимодействие между узлами, входящими в состав ПС СПД ГАС "Правосудие" на базе стека протоколов TCP/IP.

В качестве среды передачи данных используется сеть единого оператора услуг связи, способного предоставить услуги сети VPN/MPLS (трафик виртуальной сети полностью изолирован от трафика других клиентов и трафика сети Интернет) в масштабе Российской Федерации.

Подключение телекоммуникационного оборудования узлов связи ПС СПД ГАС "Правосудие" к сети оператора связи обеспечивается по интерфейсу Ethernet. Маршрутизация трафика между узлами связи объектов автоматизации ПС СПД ГАС "Правосудие" обеспечивается статическими записями, при использовании которых в маршрутизирующем оборудовании узла связи ПС ПД ГАС "Правосудие" указывается маршрут "по умолчанию" на тот порт оператора услуг связи, к которому непосредственно подключается данный объект автоматизации.

Техническая поддержка маршрутизации трафика между узлами связи возлагается на оператора услуг связи.

Таким образом, для подключения к ведомственной сети ГАС "Правосудие" и обеспечения проведения сеансов видео-конференц-связи между судебными участками мировых судей в субъектах Российской Федерации и объектами автоматизации ГАС "Правосудие" необходимо:

1. Заключить договор с ПАС "Ростелеком" на оказание услуг связи по передаче данных на базе виртуальной частной сети (IP VPN) с использованием технологии многопротокольной коммутации меток сети (MPLS). Для корректной работы оборудования видео-конференц-связи необходимо наличие ведомственного канала связи с пропускной способностью не менее 2048 кбит/с.

2. Закупить оборудование подсистемы передачи данных ГАС "Правосудие" (комплект маршрутизатор Cisco 1841 и коммутатор Cisco Catalyst 2950 или маршрутизатор Cisco 891 или аналогичное оборудование) и обеспечить его пусконаладку.

Подключение судебных участков мировых судей к ведомственной сети ГАС "Правосудие" осуществляется субъектом Российской Федерации самостоятельно и за средства регионального бюджета.

Судебным департаментом на 2019 год и последующие годы предусмотрено приобретение услуги по обеспечению криптозащиты каналов связи для объектов автоматизации ГАС "Правосудие" как наиболее эффективного способа обеспечения требований по информационной безопасности при передаче данных.

С учетом этого для организации интеграции информационных ресурсов судебных участков мировых судей в единое информационное пространство ГАС "Правосудие" требуется обеспечить криптографическую защиту каналов передачи данных при передаче по ним информации, содержащей персональные данные, в соответствии с требованиями нормативных документов о защите информации.

Для работы с сервисом СМЭВ необходимо использование усиленных квалифицированных электронных подписей (далее - УКЭП), в том числе выдаваемых Удостоверяющим центром ГАС "Правосудие". С тарифами на оказание услуги по изготовлению УКЭП можно ознакомиться на сайте ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в разделе "Удостоверяющий центр ГАС "Правосудие" по электронному адресу http://iac.cdep.ru/files/Cena_vse.pdf.

Федеральным государственным бюджетным учреждением "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие" обеспечено соответствие системного программного обеспечения "АМИРС" в составе ГАС "Правосудие" современным функциональным требованиям, реализована техническая возможность подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, на судебные участки мировых судей, формирования и направления на исполнение в ФССП России исполнительных документов в форме электронного документа, подписанного мировым судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием ПИ АМИРС подсистемы "Судебное делопроизводство и статистика" ГАС "Правосудие", а также получения вышеуказанных сведений из Федеральной налоговой службы.

Для автоматизации процессов защиты данных ГАС "Правосудие" при передаче их по незащищенным каналам связи разработан функциональный компонент (далее - ФК) "Криптографическая защита" подсистемы "Обеспечение безопасности информации" ГАС "Правосудие", его функционирование подразумевается на всех комплексах средств автоматизации (согласно принципу единства).

ФК "Криптографическая защита", в свою очередь, включает в себя функциональный блок "Защита информации в каналах связи", который призван обеспечить защиту информации ГАС "Правосудие" от раскрытия, модификации и навязывания при её передаче по незащищенным каналам связи посредством шифрования/расшифрования и проверки целостности передаваемой информации, а также обеспечения подключения объектов автоматизации к ведомственной сети ГАС "Правосудие" с использованием сети Интернет.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Для апробации технических решений на объектах опытной зоны в управлениях по обеспечению деятельности мировых судей Нижегородской, Ульяновской и Московской областей, а также на пяти судебных участках мировых судей в Московской области для криптографической защиты канатов связи при подключении к ГАС "Правосудие" используется ПАК ИВК "Крипто".

С учетом изложенного для построения защищенной сети в регионе с последующим подключением к ЦОД ГАС "Правосудие" предлагается использование программно-аппаратных комплексов криптографической защиты, типовая конфигурация которых должна быть не хуже указанной в приложении (количественные характеристики зависят от количества и загруженности узлов).

Таким образом, сроки предоставления доступа судебных участков мировых судей в субъектах Российской Федерации к сервису "Электронное правосудие", обеспечивающему подачу в суды общей юрисдикции процессуальных документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, а также получения вышеуказанных сведений из ФНС России возможно определить по результатам реализации органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации указанных процедур.

Дополнительно сообщается, что постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 N 934 (далее - Постановление Правительства Российской Федерации) утверждены требования к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа, в новой редакции с учетом изменений и расширения реквизитного состава и формально логического контроля форматов исполнительных документов, проработанных межведомственной рабочей группой ФССП России и Судебного департамента.

В работах по сопровождению и модификации специального программного обеспечения ГАС "Правосудие" и автоматизированных систем федеральных арбитражных судов в 2019 году предусмотрены доработки в части актуализации формирования исполнительных документов в форме электронного документа с учетом нового утвержденного Постановления Правительства Российской Федерации по форматам исполнительных документов, формирования в рамках рассмотрения дел запросов по проверке платежей по идентификаторам участников судебного процесса, уникального идентификатора начисления, уникального идентификатора платежа в ГИС ГМП и получения ответов на запросы в соответствии с форматами взаимодействия ГИС ГМП версии 2.1.

Выполнение работ запланировано на декабрь 2019 года.

В рамках осуществления мероприятий по включению информационных ресурсов мировых судей в объединенные базы данных и банки данных, установлению единых технических требований к функционированию информационных систем и использованию информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил, во исполнение требований Федерального закона N 7-ФЗ прошу данную информацию довести до органов по обеспечению деятельности мировых судей в субъектах Российской Федерации.

Приложение: на 4 л. в 1 экз.

Заместитель Генерального директора

В.В. Агеев