Приложение N 2. Организационно-методические указания о подготовке, организации и проведении учения по обеспечению безопасного и беспрепятственного движения транспорта по автомобильным дорогам в условиях чрезвычайной ситуации

Приложение N 2
к распоряжению Росавтодора
от 10 апреля 2020 г. N 1253-р

Организационно-методические указания
о подготовке, организации и проведении учения по обеспечению безопасного и беспрепятственного движения транспорта по автомобильным дорогам в условиях чрезвычайной ситуации

В соответствии с планом основных мероприятий Федерального дорожного агентства по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на 2020 год на базе ФКУ Упрдор "Приуралье" планируется проведение учения на тему "Применение дорожной техники при ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера с участием сводных отрядов ФКУ Упрдор "Приуралье", ФКУ "Поволжуправтодор", ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" для обеспечения безопасного и беспрепятственного движения транспорта на участках км 1209+000 - км 1213+000 и км 1268+500 - км 1271+000 автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск" (далее - Учение).

К участию в Учении планируется привлечь руководство Центрального аппарата Федерального дорожного агентства, федеральных казенных учреждений, в оперативном управлении которых находятся автомобильные дороги общего пользования федерального значения (далее - ФКУ), представителей органов исполнительной власти Республики Башкортостан, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти Республики Башкортостан, подразделений Госавтоинспекции и ГУ МЧС России по Республике Башкортостан.

1. Учебными целями Учения являются:

совершенствование практических навыков руководящего состава ФКУ по обеспечению безопасного и беспрепятственного движения транспорта по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

проверка реальности Плана действий ФКУ Упрдор "Приуралье" по предупреждению и ликвидации Чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, надежности системы управления;

выполнение мероприятий по обеспечению безопасного и беспрепятственного движения транспорта по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

проверка эффективности организации взаимодействия и обмена информацией в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера между ФКУ Упрдор "Приуралье" и органами исполнительной власти Республики Башкортостан, Республики Татарстан, Оренбургской области, на территории которых в оперативном управлении находятся автомобильные дороги общего пользования федерального значения, а также территориальными подразделениями МЧС России и Госавтоинспекции указанных субъектов Российской Федерации;

отработка вопросов информирования пользователей автомобильными дорогами о состоянии проезда;

вопросы содержания и ремонта автомобильных дорог.

2. Планируемый состав участников Учения:

представители центрального аппарата Федерального дорожного агентства;

исполнители действий по вводным Учения, от ФКУ Упрдор "Приуралье", ФКУ "Поволжуправтодор", ФКУ "Волго-Вятекуправтодор";

руководители подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений, в оперативном управлений которых находятся автомобильные дороги общего пользования федерального значения;

представители органов исполнительной власти Республики Башкортостан;

представители министерства здравоохранения Республики Башкортостан, с привлечением 2-х бригад скорой медицинской помощи;

представители Центрального аппарата МЧС России, ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, Республике Татарстан, Оренбургской области;

экипажи пожарно-спасательного подразделений ГУ МЧС России по Республике Башкортостан;

представители УГИБДД ГУ МВД по Республике Башкортостан, Республике Татарстан, Оренбургской области;

представители СМИ.

3. Учение планируется провести в два этапа в течение 2-х суток.

3.1. I этап (с 09:00 до 18:00 7 октября 2020 г.). Теоретическая часть, в ходе которой обсудить следующие вопросы:

3.1.1. Об учении, в ходе которого рассмотреть:

тему, замысел и цель, учебные цели, краткое изложение общей обстановки и обстановки по этапам учения, содержание этапов учения и его продолжительность, учебные вопросы;

организацию информационного обмена в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, взаимодействия дорожных организаций с территориальными подразделениями МЧС России, Госавтоинспекцией и других органов исполнительной власти при возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

организацию взаимодействия со СМИ и оповещение участников дорожного движения о состоянии проезда по данному участку автомобильной дороги (автомобильного моста) при возникновении чрезвычайных ситуаций.

3.1.2. О выполнении мероприятий По обеспечению сохранности автомобильных дорог в 2019-2020 гг.:

подведение итогов выполнения плановых ремонтных работ в 2020 г. на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения;

о подготовке к зимнему периоду содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения в 2020-2021 гг. (участники Учения от ФКУ).

3.1.3. Выступление представителей дорожных предприятий Республики Башкортостан (по согласованию).

3.1.4. Обсуждение проблемных вопросов (руководство Росавтодора и представители ФКУ).

3.2. II этап (с 10:00 до 16:00 8 октября 2020 г.) практическая часть на участке км 1460+000 автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск (Республика Башкортостан), на котором показательно выполнить следующие мероприятия:

ликвидацию чрезвычайной ситуации, вызванной опасным метеорологическим явлением "Сильный снег" с привлечением сводных отрядов, направленных для усиления группировки ликвидации ЧС из других ФКУ;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ по обеспечению безопасного и беспрепятственного движения транспорта в условиях чрезвычайной ситуации;

действия дорожной организации при возникновении чрезвычайной ситуации техногенного характера на участке автомобильной дороги.

Отработку учебных вопросов Учения осуществить путем доведения условных сигналов и вводных по Учению, с последующим выполнением действий силами и средствами функциональных и территориальных подсистем РСЧС на заблаговременно подготовленном участке автомобильной дороги.

Произвести учебное информирование участников дорожного движения через СМИ о возникновении ЧС на автомобильной дороге, режиме ее функционирования, принимаемых мерах по обеспечению безопасного и беспрепятственного движения транспортных средств по данному участку дороги.

По окончании II этапа планируется организовать пресс-подход руководителя Учения с участием руководства местных органов исполнительной власти, региональных подразделений МЧС России, Госавтоинспекции, представителей органов исполнительной власти, приглашенных из других субъектов Российской Федерации.

4. В целях качественной подготовки к проведению Учения И.о. начальника ФКУ Упрдор "Приуралье" (А.Ф. Илимбетову):

4.1. Организовать взаимодействие с министерством здравоохранения Республики Башкортостан, УГИБДД УМВД по Республике Башкортостан, ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан по вопросам участия их подразделений в Учении.

4.2. Обеспечить наличие и оборудование помещения для проведения I этапа Учения:

аудиторию на 100 посадочных мест со столами для участников занятия, оборудованную системой отображения информации в формате Power Point для обеспечения наглядности и презентации материалов;

стол руководства Учения на 5-7 посадочных мест, обеспечивающий обзор участников учения и выступающего у экрана с графическим отображением анализа действий;

трибуну с микрофоном, лазерной указкой для выступающих;

информационные стенды, с размещенными на них материалами замысла и этапов Учения;

цифровой фотоаппарат и видеокамеру.

Расположение рабочих мест всех участников I этапа Учения и места установки проекционного экрана должно обеспечивать свободный и беспрепятственный обзор отображаемой на нем информации всем лицам, присутствующим в зале.

4.3. Оборудовать участок км 1460+000 автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск для проведения II этапа Учения, с учетом возможности оборудования на удалении 50-100 м от него смотровой площадки для приглашенных и представителей СМИ.

На смотровой площадке разместить и оборудовать следующие элементы:

информационные стенды замысла и поэтапного хода учений;

флагштоки с флагами России, Республики Башкортостан, Минтранса России и Росавтодора;

место для размещения представителей СМИ;

место для пресс-подхода руководителя и участников Учения к СМИ;

место для проведения кофе-брейка;

палатки для штаба с полевой мебелью на 20-30 чел., магнитно-маркерной доской, настенными планшетами элементного Плана Учений, письменными принадлежностями;

палатки для размещения приглашенных с полевой мебелью на 50 чел.;

оборудовать место для специалиста со средствами связи, на которого будут возложены обязанности по подаче команд на выдвижение спасательных подразделений к месту условного ЧС.

4.4. Оборудовать площадку для размещения привлекаемых к II этапу Учения сил и средств, с которой планируется выдвижение техники для действий по вводным Учения.

4.5. При возникновении технических пауз в ходе II этапа Учения организовать демонстрацию видеосюжетов, имеющихся в ГИБДД МВД России, МЧС России, Минздрава России, об обеспечении безопасности дорожного движения либо трансляцию видеоизображения дорожной ситуации в районе Учения с беспилотных летательных аппаратов.

5. Ответственность за организацию Учения возлагается на начальника ФКУ Упрдор "Приуралье".

6. Представителям Управлений дорог в ходе I этапа быть в готовности:

доложить о ходе выполнения работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений на них;

иметь необходимый справочный материал и быть готовым ответить, при необходимости, на вопросы руководителя Учений.