Приложение

Приложение
к решению
Совета Савинского
муниципального района
от 03.11.2016 N 49-р

"Приложение
к решению
Совета Савинского
муниципального района
от 17.04.2014 N 6-р

Положение
о Финансовом управлении администрации Савинского муниципального района Ивановской области

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации Савинского муниципального района Ивановской области (далее по тексту - Управление) является структурным подразделением и функциональным органом администрации Савинского муниципального района Ивановской области и правопреемником финансового отдела администрации Савинского района Ивановской области.

1.2. Управление обладает правами юридического лица, является некоммерческой организацией в форме муниципального казенного учреждения, образованного для осуществления функций финансового органа администрации района, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органах казначейства, печать со своим наименованием, штампы и бланки со своим наименованием, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности в пределах компетенции, установленной законодательством и настоящим Положением.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ивановской области, законами и иными правовыми актами Ивановской области, Уставом Савинского муниципального района Ивановской области, Уставом Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, решениями Совета Савинского муниципального района, решениями Совета Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, постановлениями и распоряжениями администрации Савинского муниципального района, постановлениями и распоряжениями Главы Савинского района и настоящим Положением.

1.4. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Савинского муниципального района Ивановской области.

1.5. В случае решения вопросов местного значения Савинского городского поселения Савинского муниципального района, реализация указанных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области.

1.6. Управление имеет на балансе необходимое для осуществления своей деятельности имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления.

1.7. Управление является главным распорядителем средств бюджета Савинского муниципального района и бюджета Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, главным администратором доходов бюджета Савинского муниципального района и бюджета Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета Савинского муниципального района и бюджета Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, а также получателем средств бюджета Савинского муниципального района и бюджета Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, предусмотренных на его содержание и выполнение возложенных на него функций.

1.8. Полное наименование: Финансовое управление администрации Савинского муниципального района Ивановской области.

Краткое наименование: отсутствует.

1.9. Юридический адрес и местонахождение Управления: 155710, Российская Федерация, Ивановская область, пос. Савино, ул. Первомайская, д. 22.

1.10. В пределах своей компетенции Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями, а также иными организациями.

2. Задачи Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. Реализация на территории Савинского муниципального района Ивановской области основных направлений единой финансовой, бюджетной, налоговой политики.

2.1.2. Обеспечение принципов единой бюджетной системы и межбюджетных отношений, установленных бюджетным законодательством.

2.1.3. Разработка и реализация совместно с органами местного самоуправления, со структурными подразделениями администрации Савинского муниципального района Ивановской области, комплекса мер по привлечению дополнительных финансовых ресурсов в экономику муниципального образования.

2.1.4. Составление на основании прогноза социально-экономического развития муниципального образования проекта бюджета Савинского муниципального района и проекта бюджета Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, отчета об исполнении бюджета Савинского муниципального района и бюджета Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, консолидированного бюджета Савинского района.

Организация исполнения бюджета Савинского муниципального района и бюджета Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в пределах своей компетенции и в порядке, установленным действующим бюджетным законодательством.

2.1.5. Организация и осуществление в пределах полномочий внутреннего муниципального финансового контроля.

2.1.6. Организация и осуществление в пределах полномочий контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и других нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

3. Полномочия Управления Управление осуществляет полномочия

3.1. Финансового органа Савинского муниципального района Ивановской области и Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области (далее по тексту - местных бюджетов):

3.1.1. Разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики.

3.1.2. Разработка порядка и методики планирования бюджетных ассигнований местных бюджетов.

3.1.3. Составление и ведение Перечня главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов доходов, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местных бюджетов.

3.1.4. Определение перечня и кодов целевых статей расходов местных бюджетов.

3.1.5. Представление в Департамент финансов Ивановской области материалов, необходимых для составления проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Ивановской области.

3.1.6. Ведение реестра источников доходов местных бюджетов.

3.1.7. Ведение реестра расходных обязательств Савинского муниципального района и Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области.

3.1.8. Составление проектов местных бюджетов.

3.1.9. В случае превышения в бюджете доли межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет свыше 70 процентов объема собственных доходов бюджета, готовит для администрации Савинского муниципального района Ивановской области для дальнейшего представления ею в Правительство Ивановской области в установленном им порядке документы и материалы, необходимые для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в Совет Савинского муниципального района проекта бюджета.

3.1.10. Составление свода сети, штатов и контингентов получателей бюджетных средств, финансируемых из местного бюджета.

3.1.11. Организация исполнения местных бюджетов: составление и ведение сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств; утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств (предельные объемы финансирования), формирование и доведение лимитов бюджетных обязательств; составление и ведение кассового плана местных бюджетов; завершение финансового года.

3.1.12. Управление в установленном порядке средствами на единых счетах местных бюджетов.

3.1.13. Составление годовой, квартальной, месячной отчетности об исполнении консолидированного бюджета и представление его в Департамент финансов Ивановской области.

3.1.14. Анализ местных бюджетов.

3.1.15. Разработка проектов методик распределения и порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Савинского муниципального района бюджетам муниципальных образований Савинского муниципального района Ивановской области.

3.1.16. С соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации, взыскание в доход бюджета Савинского муниципального района неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных из бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов.

3.1.17. Принятие в установленном порядке решений о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджетам муниципальных образований Савинского муниципального района Ивановской области при несоблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований Савинского муниципального района Ивановской области условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Савинского муниципального района Ивановской области, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений дефицита местных бюджетов муниципальных образований Савинского муниципального района Ивановской области и объема муниципального долга, до приведения в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

3.1.18. Управление муниципальным долгом Савинского муниципального района и Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области.

Разработка программ муниципальных заимствований Савинского муниципального района и Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, проведение мероприятий по совершенствованию структуры муниципального долга Савинского муниципального района и Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области и оптимизации расходов на его обслуживание.

3.1.19. Осуществление обслуживания и погашения муниципального долга Савинского муниципального района и Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области за счет средств соответствующего бюджета.

3.1.20. Ведение муниципальной долговой книги Савинского муниципального района и Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области.

3.1.21. Анализ финансового состояния принципала, его поручителей, оценки надежности (ликвидности) банковских гарантий, поручительств в целях предоставления муниципальной гарантии Савинского муниципального района и Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, в том числе в период ее действия. В случае необходимости привлечение экспертов для проведения анализа финансового состояния принципала, его поручителей, оценки надежности (ликвидности) банковских гарантий, поручительств.

3.1.22. Ведение учета выданных муниципальных гарантий Савинского муниципального района, Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, исполнения обязательств принципалов, обеспеченных муниципальными гарантиями Савинского муниципального района, Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, а также учета осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.

3.1.23. Предоставление в установленном порядке бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Савинского муниципального района Ивановской области.

3.1.24. Реструктуризация обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным муниципальным образованиям Савинского муниципального района Ивановской области для покрытия временных кассовых разрывов, возникших при исполнении бюджетов муниципальных образований Савинского муниципального района Ивановской области, в порядке, установленном администрацией Савинского муниципального района Ивановской области.

Взыскание остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, предоставленных из бюджета Савинского муниципального района бюджетам муниципальных образований Савинского муниципального района Ивановской области, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации.

3.1.25. Осуществление временного управления бюджетом в случаях и в порядке, установленном бюджетным законодательством.

3.1.26. Осуществление в пределах своей компетенции методического руководства в сфере бюджетного планирования, составления и исполнения соответствующих бюджетов главными распорядителями средств бюджета Савинского муниципального района и органами местного самоуправления муниципальных образований Савинского муниципального района Ивановской области.

3.1.27. Разработка бюджетного прогноза на долгосрочный период.

3.1.28. Подготовка предложений главе Савинского муниципального района Ивановской области, отраслевым отделам и управлениям администрации Савинского муниципального района Ивановской области и реализация мер по совершенствованию бюджетной системы, совершенствованию бюджетного процесса в Савинском муниципальном районе Ивановской области и механизма межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Савинского муниципального района Ивановской области.

3.1.29. Участие в разработке предложений по совершенствованию системы органов местного самоуправления Савинского муниципального района Ивановской области, и их структуры.

3.1.30. Участие в подготовке предложений о предельной численности работников органов местного самоуправления Савинского муниципального района Ивановской области и месячном фонде оплаты труда по месячным окладам муниципальных служащих Савинского муниципального района Ивановской области в соответствии с замещаемыми ими должностями муниципальной службы Савинского муниципального района Ивановской области.

3.1.31. Участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных учреждений Савинского муниципального района Ивановской области.

3.1.32. Представление в рамках компетенции интересов Савинского муниципального района Ивановской области, Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, главы Савинского муниципального района Ивановской области в суде.

3.1.33. Внесение предложений в Департамент финансов Ивановской области и другие органы государственной власти Ивановской области по совершенствованию методов финансового и бюджетного планирования межбюджетных отношений, финансирования и отчетности.

3.1.34. Участие в разработке Порядка осуществления муниципальными учреждениями операций со средствами, полученными от платных услуг и иной приносящей доход деятельности.

3.1.35. Осуществление в установленном порядке экспертизы подготовленных субъектами бюджетного планирования проектов муниципальных программ Савинского муниципального района, Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области.

3.1.36. Применение в установленном законодательством порядке меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства по материалам проверок органа, осуществляющего внутренний муниципальный финансовый контроль.

3.1.37. Осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

3.2. Главного распорядителя средств, главного администратора доходов, получателя средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Савинского муниципального района и бюджета Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области (далее по тексту - местных бюджетов):

3.2.1. Осуществление функций главного распорядителя средств, главного администратора доходов, получателя средств, главного администратора источников финансирования дефицита местных бюджетов.

3.2.2. Осуществление внутреннего финансового контроля.

3.3. Органа, осуществляющего внутренний муниципальный финансовый контроль:

3.3.1. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, в том числе:

- за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

3.3.2. Осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.3.3. Проведение анализа осуществления главными администраторами, главными распорядителями бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

3.3.4. В рамках реализации функций по контролю уполномоченные должностные лица Управления составляют протоколы об административных правонарушениях.

3.4. Уполномоченного органа на осуществление контроля в сфере закупок:

3.4.1. Осуществление в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, плановых и внеплановых проверок соблюдения заказчиком, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

3.4.2. Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего и приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

3.4.3. Выдача (направление) предписаний, обязательных для исполнения заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе предписания об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.4.4. Осуществление согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

3.4.5. Рассмотрение уведомлений об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

3.4.6. Осуществление иных полномочий контрольного органа в сфере закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

3.4.7. Передача дел в соответствующие органы на рассмотрение дел об административных правонарушениях.

3.5. Иные полномочия:

3.5.1. Организация семинаров для главных администраторов доходов, главных распорядителей и получателей средств местных бюджетов.

3.5.2. Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленные сроки.

3.5.3. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

3.5.4. Организация учета, хранения законченных делопроизводством дел Управления и передача их на хранение.

3.5.5. Осуществление иных функций и полномочий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, Савинского муниципального района и Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области.

3.5.6. Разработка проектов решений Советов Савинского муниципального района и Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, проектов нормативных правовых актов администрации Савинского муниципального района Ивановской области и других актов, по которым требуется решение администрации Савинского муниципального района Ивановской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Управления.

3.5.7. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Ивановской области, Устава Савинского муниципального района принятие нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Управления.

4. Права Управления

Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам.

4.2. Получать от банков, иных финансово-кредитных организаций справки о состоянии счетов учреждений и организаций, использующих средства местных бюджетов.

4.3. Получать в установленном порядке от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местных бюджетов информацию, необходимую для формирования лимитов бюджетных обязательств и финансирования.

4.4. Запрашивать и получать от органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации Савинского муниципального района Ивановской области и организаций, расположенных на территории Савинского муниципального района, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, материалы, документы, письменные и устные объяснения и иную информацию, необходимую для осуществления своих полномочий.

4.5. Запрашивать и получать бюджетную отчетность главных администраторов бюджетных средств, главных распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств Савинского муниципального района и Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области.

4.6. Заключать в установленном порядке договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами.

4.7. Запрашивать и получать в письменной форме документы и информацию, необходимые для осуществления проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

4.9. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.

4.10. Организовывать проведение необходимых экспертиз, анализов и оценок в установленной сфере деятельности.

4.11. Проверять денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей в объектах контроля.

4.12. Получать от объектов контроля необходимые письменные объяснения, справки и сведения по вопросам, возникшим в ходе осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, заверенные копии документов, необходимые для проведения контрольных мероприятий.

4.13. Оформлять и направлять уведомления, принимать решения о применении бюджетных мер принуждения.

4.14. Направлять объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

4.15. Осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения объектами контроля нарушений законодательства, выявленных при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля.

5. Обязанности Управления

5.1. Управление несет ответственность за надлежащее, своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и переданных ему полномочий.

6. Организация деятельности

6.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность Главой Савинского муниципального района по согласованию с Советом Савинского муниципального района.

6.2. В структуру Управления входят: бюджетный отдел, отдел учета и отчетности.

6.3. Начальник Управления осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Управление полномочий, несвоевременное и (или) противоречащее действующему законодательству принятие решений, нецелевое использование бюджетных средств.

6.4. В период временного отсутствия начальника Управления его обязанности выполняет заместитель начальника Управления.

6.5. Начальник Управления:

6.5.1. действует без доверенности от имени Управления, представляет его в суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления, банках, казначействе и иных организациях, выдает доверенности на представление интересов Управления;

6.5.2. издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Управления, подлежащие обязательному выполнению работниками Управления, организует и контролирует их исполнение;

6.5.3. вносит предложения Главе Савинского муниципального района для утверждения Советом Савинского муниципального района структуры Управления, а также ее изменений;

6.5.4. утверждает штатное расписание Управления в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда;

6.5.5. распределяет обязанности между сотрудниками Управления и утверждает их должностные инструкции;

6.5.6. исполняет обязанности и функции представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих и работников Управления;

6.5.7. обеспечивает соблюдение работниками Управления служебного распорядка, должностных инструкций, порядка работы со служебными документами;

6.5.8. подписывает финансовые документы, документы бухгалтерской и статистической отчетности, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности;

6.5.9. организует рассмотрение заявлений и обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

6.5.10. исполняет другие функции, необходимые для достижения целей и задач деятельности Управления.

6.6. Распоряжением администрации Савинского муниципального района Ивановской области на начальника Управления могут быть возложены иные обязанности по реализации полномочий органов местного самоуправления.

7. Заключительные положения

7.1. Управление может быть реорганизовано или ликвидировано на основании решения Совета Савинского муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством.

7.2. Вопросы, связанные с деятельностью Управления неурегулированные настоящим Положением, регулируются Уставом Савинского муниципального района и нормами действующего законодательства.

7.3. Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решениями Совета Савинского муниципального района."