Приложение. Отчет о выполнении Сводного плана основных мероприятий федерального казенного учреждения "Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2019 год

Приложение
к выписке из протокола заседания
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
от 20 мая 2020 г. N 248-3-7

Отчет
о выполнении Сводного плана основных мероприятий федерального казенного учреждения "Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2019 год

В отчетный период реализация Сводного плана основных мероприятий федерального казенного учреждения "Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2019 год, утвержденного постановлением ЦИК России от 19 декабря 2018 года N 193/1488-7 (с изменениями, внесенными постановлениями ЦИК России от 10 апреля 2019 года N 200/1538-7, от 7 августа 2019 года N 217/1644-7) (далее - Сводный план), осуществлялась РЦОИТ при ЦИК России в соответствии с Планом работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2019 год, утвержденным постановлением ЦИК России от 19 декабря 2018 года N 193/1485-7 (с изменениями, внесенными постановлениями ЦИК России от 13 марта 2019 года N 196/1504-7, от 10 апреля 2019 года N 200/1536-7, от 7 августа 2019 года N 217/1643-7), Тематическим планом изданий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2019 год, утвержденным постановлением ЦИК России от 19 декабря 2018 года N 193/1486-7 (в редакции постановления ЦИК России от 13 марта 2019 года N 196/1505-7, с изменениями, внесенными постановлениями ЦИК России от 29 мая 2019 года N 202/1550-7, от 13 ноября 2019 года N 232/1733-7), Комплексом мер по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышению правовой культуры избирателей на 2019-2021 годы, утвержденным постановлением ЦИК России от 10 апреля 2019 года N 200/1532-7 (с изменениями, внесенными постановлением ЦИК России от 13 ноября 2019 года N 232/1734-7).

Выполнение мероприятий Сводного плана осуществлялось РЦОИТ при ЦИК России во взаимодействии с членами ЦИК России, управлениями Аппарата ЦИК России, федеральным государственным казенным учреждением "Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации", избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, образовательными организациями, политическими партиями и другими общественными объединениями.

1. Обучение кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса в Российской Федерации.

1.1. Организация и проведение мероприятий по обучению членов УИК:

1.1.1. Подготовка и актуализация учебно-методических материалов для членов УИК, в том числе типовой учебной программы.

В августе 2019 года РЦОИТ при ЦИК России разработана обучающая программа "Основы избирательного процесса и организация работы участковой избирательной комиссии на дополнительных выборах депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу" (два отдельных учебно-тематических плана для разных категорий слушателей: председатели, заместители председателей, секретари УИК; иные члены УИК с правом решающего голоса). Учебная программа утверждена секретарем ЦИК России 20 августа 2019 года и направлена в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации (письмо секретаря ЦИК России от 20 августа 2019 года N 01-23/6142), а также размещена на официальном сайте РЦОИТ при ЦИК России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт РЦОИТ при ЦИК России).

В целях подготовки членов УИК к проведению федеральных выборов, выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления разработаны типовые учебные программы "Организация деятельности участковой избирательной комиссии" и "Организация деятельности участковой избирательной комиссии избирательного участка, на котором применяется КОИБ". Программы рассмотрены на заседании ЦИК России и приняты за основу (выписка из протокола заседания ЦИК России от 25 декабря 2019 года N 236-2-7).

1.1.2. Подготовка учебных видеоматериалов для членов УИК по вопросам организации и проведения выборов.

В рамках реализации указанного пункта в соответствии с государственными контрактами от 10 июня 2019 года N 33/2-1.1.2/1.2.2-О/ОК и от 14 октября 2019 года N 58/2-1.2.2-О/ОК (исполнитель ООО "УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР ЮЭЙЧДИ") подготовлены следующие видеоматериалы:

серия "Голосование вне помещения для голосования" (5 видеороликов):

"Прием заявлений о голосовании вне помещения для голосования";

"Подготовка к выезду для проведения голосования вне помещения для голосования";

"Работа с документами по окончании проведения голосования вне помещения для голосования";

"Проблемные ситуации при проведении голосования вне помещения для голосования" (части 1 и 2);

серия "Выдача заверенных копий протокола УИК об итогах голосования" (4 видеоролика):

"Кому выдаются копии протокола УИК";

"Способы изготовления копий протокола УИК";

"Порядок заверения копий протокола УИК";

"Порядок выдачи копий протокола УИК";

серия роликов "Голосование на цифровом избирательном участке":

"Подготовка к проведению голосования";

"Голосование на ЦИУ";

"Формирование и передача данных в вышестоящую избирательную комиссию";

видеоролик "Видеонаблюдение на избирательном участке".

1.1.3. Организация и проведение обучения членов УИК по работе в период подготовки к проведению выборов в единый день голосования (в режиме трансляции учебных видеоматериалов на открытых видеохостингах в сети Интернет).

В рамках подготовки к проведению выборов в единый день голосования 8 сентября 2019 года на канале "Просто о выборах" видеохостинга "YouTube" для членов ТИК и УИК проведены вебинары:

по вопросам порядка работы ТИК и УИК с заявлениями избирателей о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения и юридической ответственности членов ТИК и УИК с правом решающего голоса за нарушения законодательства о выборах (23 августа 2019 года - 9210 просмотров);

с обзором методических и обучающих материалов ЦИК России для организаторов выборов, прежде всего членов ТИК и УИК, а также иных участников избирательного процесса (5 сентября 2019 года - 1710 просмотров).

1.2. Организация и проведение мероприятий по обучению членов ТИК:

1.2.1. Подготовка типовых учебно-методических материалов для членов ТИК, в том числе по вопросам организации обучения членов УИК. Подготовка учебной программы для членов ТИК и комплекта методических пособий к ней.

В целях подготовки членов ТИК к проведению федеральных выборов, выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления подготовлена типовая учебная программа "Организация деятельности территориальной избирательной комиссии". Программа рассмотрена на заседании ЦИК России и принята за основу (выписка из протокола заседания ЦИК России от 25 декабря 2019 года N 236-2-7).

1.2.2. Подготовка учебных видеороликов для членов ТИК.

Для организаторов выборов, прежде всего для членов ТИК, в рамках реализации государственного контракта от 14 октября 2019 года N 58/2-1.2.2-О/ОК (исполнитель ООО "УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР ЮЭЙЧДИ") подготовлены следующие видеоматериалы:

серия "Прием в ТИК протоколов УИК об итогах голосования" (4 видеоролика):

"Оборудование помещения ТИК для приема документов от УИК";

"Организация приема документов";

"Порядок приема итоговых документов УИК";

"Ввод данных протоколов УИК об итогах голосования в ГАС "Выборы";

видеоролик "Обучение организаторов выборов".

1.2.3. Организация и проведение тематических вебинаров для членов ТИК.

На канале "Просто о выборах" видеохостинга "YouTube" проведены, в том числе в рамках подготовки к проведению выборов в единый день голосования 8 сентября 2019 года, следующие вебинары:

по вопросам порядка работы ТИК и УИК с заявлениями избирателей о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения и юридической ответственности членов ТИК и УИК с правом решающего голоса за нарушения законодательства о выборах (23 августа 2019 года - 9210 просмотров);

с обзором методических и обучающих материалов ЦИК России для организаторов выборов, прежде всего членов ТИК и УИК, а также иных участников избирательного процесса (5 сентября 2019 года - 1710 просмотров);

на тему "Избирательные округа, избирательные участки, в том числе изменение границ избирательных округов и перечня избирательных участков" (25 октября 2019 года - 3909 просмотров).

Занятия проводили члены ЦИК России и работники Аппарата ЦИК России.

Записи всех вебинаров размещены на канале "Просто о выборах" видеохостинга "YouTube".

Кроме того, члены ТИК через ИКСРФ были проинформированы о проведении тематических вебинаров в соответствии с пунктом 1.5 Сводного плана и также принимали в них участие.

1.3. Актуализация учебно-методического комплекса для членов ТИК и УИК "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации", в том числе разработка мобильного приложения с учебно-методическими материалами.

Распоряжением Председателя ЦИК России от 7 февраля 2019 года N 17-р "О сопровождении учебно-методического комплекса для членов участковых и территориальных избирательных комиссий "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации" указанный учебно-методический комплекс передан РЦОИТ при ЦИК России.

16 июля 2019 года заключен государственный контракт N 39/2-1.3/1.6-О/ОК на оказание услуг по созданию системы дистанционного обучения интернет-портала РЦОИТ при ЦИК России и мобильного приложения системы дистанционного обучения для платформ iOS и Android, в том числе разработка мобильного приложения учебно-методического комплекса для членов участковых и территориальных избирательных комиссий "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации". Исполнитель - ООО "Служба информационных технологий" (далее - ООО "СИТ"). Контракт расторгнут в связи с неисполнением ООО "СИТ" своих обязательств. Решением Арбитражного суда города Москвы от 20 февраля 2020 года N А40-271245/19-77-1999 уведомление ООО "СИТ" об одностороннем расторжении контракта признано недействительным. Управлением Федеральной антимонопольной службы по г. Москве принято решение о внесении ООО "СИТ" в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Оказание соответствующих услуг перенесено на 2020 год.

В связи с необходимостью регулярной актуализации контента учебно-методического комплекса проведен анализ базы вопросов и подготовлено техническое задание на его обновление. 25 октября 2019 года был заключен государственный контракт N 64/2-1.3-М/ОК на оказание услуг по актуализации учебно-методического комплекса для членов территориальных избирательных комиссий и участковых избирательных комиссий "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации". Исполнитель - ООО "Митос Продакшн".

В результате исполнения государственного контракта были подготовлены информационно-справочные материалы, ситуационные задания (кейсы) для членов УИК и ТИК, а также для избирателей, субъектов выдвижения, государственных органов, органов местного самоуправления, сотрудников полиции и командиров воинских частей, представителей средств массовой информации, наблюдателей. Был актуализирован банк вопросов для тестирования членов УИК и ТИК, подготовлен банк вопросов для тестирования иных участников избирательного процесса и вопросы для самопроверки, перечень видеороликов обучающей и информационно-разъяснительной направленности для всех категорий участников избирательного процесса.

Материалы, полученные в ходе исполнения указанного контракта, использованы для подготовки типовых учебных программ "Организация деятельности участковых избирательных комиссий" и "Организация деятельности территориальных избирательных комиссий", а также будут использованы при подготовке контента для системы дистанционного обучения "Электорий" в 2020 году.

1.4. Организация и проведение мероприятий по обучению кадров ИКСРФ:

1.4.1. Организация и проведение очного обучения членов (работников аппаратов) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по вопросам организации обучения нижестоящих комиссий (на базе ЦИК России в режиме видеоконференции с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации).

В соответствии с резолюцией секретаря ЦИК России от 6 ноября 2019 года на письмо РЦОИТ при ЦИК России от 5 ноября 2019 года N 20-10/562 очное обучение членов (работников аппаратов) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по вопросам организации обучения нижестоящих комиссий планируется провести в 2021 году.

1.4.2. Организация и проведение очного обучения впервые избранных председателей, заместителей председателей и секретарей ИКСРФ (на базе ЦИК России).

С 15 по 17 апреля 2019 года на базе ЦИК России на основании распоряжения Председателя ЦИК России от 12 марта 2019 года N 54-р было организовано и проведено очное обучение впервые избранных председателей, заместителей председателей и секретарей ИКСРФ.

В рамках обучения состоялись лекции, практические занятия, работа в малых группах, а также встречи с членами ЦИК России - кураторами избирательных комиссий в субъектах Российской Федерации.

Занятия проводили члены ЦИК России, работники Аппарата ЦИК России, приглашенные преподаватели.

На лекционных занятиях были рассмотрены вопросы совершенствования избирательной системы Российской Федерации, регистрации (учета) избирателей, составления списков избирателей, контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации контроля за целевым использованием средств федерального бюджета, выделенных ИКСРФ, правовые аспекты региональных и муниципальных выборов, правовые основания назначения дополнительных выборов.

На практических занятиях и во время работы в малых группах рассмотрены следующие вопросы: делопроизводство в ИКСРФ и нижестоящих избирательных комиссиях, финансовое обеспечение деятельности ИКСРФ, взаимодействие с политическими партиями, проверка сведений о кандидатах, деятельность контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях, информационное сопровождение деятельности избирательных комиссий, анализ работы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов на основании данных, полученных из ГАС "Выборы", предвыборная агитация, информирование избирателей о выборах, разрешение конфликтных ситуаций, культура делового общения, работа избирательных комиссий по обучению организаторов выборов, работа с обращениями граждан, информационно-справочный центр ЦИК России, гласность в деятельности избирательных комиссий.

В ходе обучения часть занятий была организована с участием профессора кафедры государственной политики факультета политологии МГУ имени М.В. Ломоносова, доцента С.В. Володенкова (государственный контракт от 12 апреля 2019 года N 21/2-1.4.2-О/МЗ), доцента кафедры социальной педагогики и психологии факультета педагогики и психологии Московского педагогического государственного университета, кандидата психологических наук И.А. Керимовой (государственный контракт от 12 апреля 2019 года N 22/2-1.4.2-О/МЗ), профессора кафедры русского языка и теории словесности Московского государственного лингвистического университета, кандидата филологических наук И.В. Космарской (государственный контракт от 12 апреля 2019 года N 20/2-1.4.2-О/МЗ).

Обучение прошли 10 председателей, 13 заместителей председателей, 12 секретарей ИКСРФ.

По итогам слушатели получили свидетельства о прохождении обучения. Информация о проведении указанных мероприятий размещена на сайте РЦОИТ при ЦИК России.

В качестве раздаточного материала изготовлены папки и блокноты с логотипом РЦОИТ при ЦИК России (государственный контракт от 4 апреля 2019 года N 17/2-1.4-О/МЗ, исполнитель - ИП Люляев К.Ю.).

1.4.3. Организация и проведение тематических семинаров в дистанционной форме для членов (работников аппаратов) ИКСРФ по актуальным вопросам подготовки и проведения выборов в единый день голосования (в режиме видеоконференции с ИКСРФ).

В период с 23 августа по 7 сентября 2019 года состоялось дистанционное обучение кадров избирательных комиссий в рамках подготовки к проведению выборов в единый день голосования 8 сентября 2019 года (в режиме вебинара на канале "Просто о выборах" видеохостинга "YouTube").

Занятия проводили члены ЦИК России, работники Аппарата ЦИК России.

В ходе занятий были рассмотрены вопросы юридической ответственности членов ТИК и УИК с правом решающего голоса за нарушения законодательства о выборах, особенностей работы ТИК и УИК со списком избирателей, порядка работы ТИК и УИК с заявлениями избирателей о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения (23 августа 2019 года - 9210 просмотров), использования информационно-разъяснительных, учебно-методических и других вспомогательных материалов, подготовленных ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России (5 сентября 2019 года - 1710 просмотров), а также актуальные вопросы проведения выборов в единый день голосования 8 сентября 2019 года (7 сентября 2019 года - 3404 просмотра).

Информация о проведении дистанционных занятий размещена на сайте РЦОИТ при ЦИК России, записи отдельных занятий также размещены на канале "Просто о выборах" видеохостинга "YouTube".

1.5. Организация и проведение серии тематических занятий по актуальным вопросам избирательного права и избирательного процесса, деятельности избирательных комиссий для федеральных государственных гражданских служащих Аппарата ЦИК России, работников ФЦИ при ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, кадров избирательных комиссий (на базе ЦИК России в режиме видеоконференции с ИКСРФ).

Указанные занятия организованы и проведены в периоды с 22 марта по 31 мая и с 11 октября по 1 ноября 2019 года в соответствии с графиком проведения тематических занятий, утвержденным секретарем ЦИК России 6 марта 2019 года (с изменениями от 8 апреля 2019 года, письмо секретаря ЦИК России от 8 апреля 2019 года N 01-23/1614).

В ходе тематических занятий были рассмотрены следующие вопросы: противодействие незаконным избирательным технологиям, статус государственных служащих, особенности оформления служебных документов, сроки назначения и проведения досрочных выборов, повторного голосования, повторных выборов, отложенного голосования, дополнительных выборов, реализация полномочий ЦИК России, установленных подпунктом 1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и подпунктом "д" пункта 9 статьи 21 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", правовое регулирование при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, первоочередные меры ИКСРФ в сфере информационного обеспечения выборов, работа с задачей "Агитация" ГАС "Выборы".

Занятия проводили члены ЦИК России, работники Аппарата ЦИК России, приглашенные преподаватели.

Часть занятий была организована с участием заместителя руководителя департамента политологии и массовых коммуникаций Финансового университета, кандидата политических наук Р.В. Пырмы (государственный контракт от 19 марта 2019 года N 11/2-1.5-О/МЗ), доцента кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидата юридических наук, доцента М.М. Полякова (государственные контракты от 12 апреля 2019 года N 21/2-1.4.2-О/МЗ и от 28 октября 2019 года N 68/2-1.5-О/МЗ).

В режиме вебинаров на канале "Просто о выборах" видеохостинга "YouTube" проведены следующие занятия:

"Разрешение конфликтных ситуаций в избирательном процессе" (11 октября 2019 года - 4762 просмотра);

"Лингвистические трудности в языке документа. Способы и средства, облегчающие текст письма" (18 октября 2019 года - 3953 просмотра);

"Противодействие коррупции в избирательных комиссиях" (1 ноября 2019 года - 1251 просмотр);

"Опросы общественного мнения в деятельности избирательных комиссий" (8 ноября 2019 года - 2153 просмотра);

"Влияние сетевых технологий на правовую культуру избирателей" (15 ноября 2019 года - 3107 просмотров);

"PR в государственной сфере" (22 ноября 2019 года - 2103 просмотра).

В проведении вебинаров приняли участие доцент кафедры социальной педагогики и психологии факультета педагогики и психологии Московского педагогического государственного университета, кандидат психологических наук И.А. Керимова (государственный контракт от 8 октября 2019 года N 59/2-1.5-О/МЗ), профессор кафедры русского языка и теории словесности Московского государственного лингвистического университета, кандидат филологических наук И.В. Космарская (государственный контракт от 8 октября 2019 года N 60/2-1.5-О/МЗ), доцент кафедры политологии и политической философии Дипломатической академии МИД России, кандидат философских наук, доцент А.В. Борисов (государственный контракт от 5 ноября 2019 года N 69/2-1.5-О/МЗ), доцент кафедры политологии и политического управления Института общественных наук РАНХиГС, кандидат политических наук М.Ю. Павлютенкова (государственный контракт от 11 ноября 2019 года N 71/2-1.5-О/МЗ), руководитель исследовательских проектов ООО "Митос Продакшн" кандидат социологических наук А.П. Сейко (государственный контракт от 11 ноября 2019 года N 72/2-1.5-О/МЗ).

Записи всех вебинаров размещены на канале "Просто о выборах" видеохостинга "YouTube".

Кроме того, на указанном канале в рамках серии "Современные тенденции в деловой переписке" размещены видеозаписи занятий на темы "Этикет делового электронного письма" (20 мая 2019 года - 4342 просмотра), "Структура делового письма" (27 мая 2019 года - 4440 просмотров), "Оформление письма. Выбор шрифта" (3 июня 2019 года - 3608 просмотров), "Стиль и слог письма" (14 июня 2019 года - 4937 просмотров).

Информация о проведении обучающих мероприятий размещена на сайте РЦОИТ при ЦИК России.

1.6. Программно-техническое сопровождение информационно-обучающего комплекса РЦОИТ при ЦИК России, в том числе создание на базе Информационного портала (интернет-сайта) РЦОИТ при ЦИК России системы дистанционного обучения кадров избирательных комиссий для обучения членов ТИК и УИК.

На протяжении всего отчетного периода осуществлялось программно-техническое сопровождение информационно-обучающего комплекса РЦОИТ при ЦИК России, в том числе обеспечивался доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (государственный контракт от 17 декабря 2018 года N 3/2-1.5-П/ЭА с ПАО "Центральный Телеграф"), осуществлялись ремонт и техническое обслуживание имеющегося оборудования (государственный контракт от 19 июля 2019 года N 34/2-1.6-О/ЭА с ИП Тер-Симонян А.К.), приобретение необходимых лицензий для программных продуктов, расходных материалов и комплектующих для техники (государственный контракт от 13 августа 2019 года N 43/2-1.6-О/ЭА с ИП Заяц О.Н.), также было увеличено дисковое пространство для хранения архива фото-, аудио- и видеоматериалов.

Заключен государственный контракт от 16 июля 2019 года N 39/2-1.3/1.6-О/ОК на оказание услуг по созданию системы дистанционного обучения интернет-портала РЦОИТ при ЦИК России и мобильного приложения системы дистанционного обучения для платформ iOS и Android. Исполнитель - ООО "СИТ".

Указанный контракт расторгнут в связи с неисполнением ООО "СИТ" своих обязательств. Решением Арбитражного суда города Москвы от 20 февраля 2020 года N А40-271245/19-77-1999 уведомление ООО "СИТ" об одностороннем расторжении контракта признано недействительным. Управлением Федеральной антимонопольной службы по г. Москве принято решение о внесении ООО "СИТ" в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Оказание соответствующих услуг перенесено на 2020 год.

1.7. Участие в обучающих мероприятиях, проводимых в ИКСРФ для кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса.

Во исполнение пункта 6 постановления ЦИК России от 17 июня 2019 года N 205/1565-7 "Об особенностях организации голосования на цифровых избирательных участках в городе федерального значения Москве на выборах, проводимых 8 сентября 2019 года" РЦОИТ при ЦИК России во взаимодействии с Аппаратом ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, Московской городской избирательной комиссией и АО "Концерн "Автоматика" организовано соответствующее обучение в формате однодневных занятий в малых группах для следующих категорий слушателей:

с 20 августа по 4 сентября 2019 года - для членов УИК цифрового избирательного участка (далее - ЦИУ) (99 человек), членов ТИК (25 человек), представителей Московской городской избирательной комиссии (5 человек);

20, 21 и 26 августа 2019 года - для работников Аппарата ЦИК России, направляемых на ЦИУ в день голосования на выборах 8 сентября 2019 года (25 человек);

22 августа 2019 года - для системных администраторов ТИК, вышестоящих по отношению к УИК ЦИУ (30 человек);

5 сентября 2019 года - тестирование для работников Аппарата ЦИК России, направляемых на ЦИУ в день голосования на выборах 8 сентября 2019 года.

Лекторами и докладчиками выступали работники Аппарата ЦИК России, представители Московской городской избирательной комиссии и ОА "Концерн "Автоматика".

Для методического обеспечения процесса голосования на ЦИУ подготовлены и размещены на сайте РЦОИТ при ЦИК России в доступном для скачивания формате следующие материалы:

брошюра "Памятка членам УИК цифрового избирательного участка";

брошюра "Памятка наблюдателю на цифровом избирательном участке" (вкладыш к "Памятке наблюдателю на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва");

мини-плакаты "Алгоритм действий УИК цифрового избирательного участка" (4 штуки).

Указанные учебно-методические и информационно-разъяснительные материалы подготовлены во исполнение поручения секретаря ЦИК России от 1 августа 2019 года N ПС-65-19 в дополнение к материалам, перечисленным в разделе I Тематического плана изданий ЦИК России на 2019 год.

На канале "Просто о выборах" видеохостинга "YouTube" также создан плей-лист "Голосование на цифровых избирательных участках", содержащий три обучающих видеоролика:

"Подготовка цифрового участка к голосованию" (20 августа 2019 года - 2122 просмотра);

"Голосование на цифровом участке" (21 августа 2019 года - 3834 просмотра);

"Подведение итогов на цифровом участке" (28 августа 2019 года - 498 просмотров).

В соответствии с поручением секретаря ЦИК России от 29 августа 2019 года N ПС-74-19 6 сентября 2019 года было проведено очное обучение наблюдателей, направляемых на ЦИУ в г. Москве на выборах, проводимых 8 сентября 2019 года (32 человека). Мероприятие одновременно транслировалось на канале "Просто о выборах" видеохостинга "YouTube", запись вебинара размещена на указанном ресурсе. Информация о проведении обучающих мероприятий размещена на сайте РЦОИТ при ЦИК России.

1.8. Подготовка рукописей, издание и распространение учебно-методических материалов, периодических изданий, в том числе в соответствии с Тематическим планом изданий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2019 год.

Для обеспечения выполнения данного пункта Сводного плана РЦОИТ при ЦИК России заключены:

государственный контракт от 21 марта 2019 года N 10/2-1.8-О/ЭА на выполнение комплекса работ по подготовке изданий для нужд РЦОИТ при ЦИК России (редактура, корректура и изготовление оригинал-макетов рукописей). Исполнитель - ИП Гупол К.В.;

государственные контракты от 6 августа 2019 года N 45/2-1.8-О/МЗ, от 11 сентября 2019 года N 54/2-1.8-О/МЗ, от 11 сентября 2019 года N 55/2-1.8-О/МЗ на выполнение работ по изготовлению и поставке полиграфической продукции для участников избирательного процесса. Исполнитель - ИП Люляев К.Ю.;

государственный контракт от 7 октября 2019 года N 56/2-1.8-О/ЭА на выполнение работ по изготовлению и поставке полиграфической продукции - брошюры "Административная и уголовная ответственность членов избирательных комиссий и их должностных лиц за нарушение законодательства о выборах".

К единому дню голосования 8 сентября 2019 года РЦОИТ при ЦИК России произведены макетирование, согласование и тиражирование методических и информационно-разъяснительных материалов на основе рукописей, подготовленных работниками Аппарата ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России:

брошюра "Памятка оператору пункта приема заявлений о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения";

брошюра "Памятка работнику многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг по приему и обработке заявлений о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения";

плакат "Правила голосования с использованием комплекса обработки избирательных бюллетеней (КОИБ-2010)";

плакат "Правила голосования с использованием комплекса обработки избирательных бюллетеней (КОИБ-2017)";

Рабочий блокнот УИК избирательного участка, на котором применяется КОИБ;

брошюра "Памятка членам цифрового избирательного участка";

брошюра "Памятка наблюдателю на цифровом избирательном участке";

брошюра "Памятка членам УИК по взаимодействию с наблюдателями и представителями СМИ";

брошюра "Памятка представителю средства массовой информации";

брошюра "Памятка сотруднику полиции";

брошюра "Памятка наблюдателю";

брошюра "Административная и уголовная ответственность членов избирательных комиссий и их должностных лиц за нарушение законодательства о выборах";

мини-плакаты "Алгоритм действий УИК цифрового избирательного участка";

мини-плакат "Ответственность за нарушение избирательного законодательства";

мини-плакаты "Наблюдателю в день голосования";

мини-плакаты "Памятка волонтеру на выборах";

плакат "Подсчет голосов участковой избирательной комиссией с применением технологии изготовления протокола УИК об итогах голосования с машиночитаемым кодом";

плакат "Процедура передачи первого экземпляра протокола УИК об итогах голосования, изготовленного с машиночитаемым кодом, в ТИК";

Рабочий блокнот УИК и комплект из 20 памяток к нему;

учебная программа "Основы избирательного процесса и организация работы участковой избирательной комиссии на дополнительных выборах депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу".

Оригинал-макеты перечисленных методических и информационно-разъяснительных материалов размещены на сайте РЦОИТ при ЦИК России.

Подготовлены рукописи "Избирательная система Таиланда" (государственный контракт от 28 июня 2019 года N 37/2-1.8-О/МЗ), "Избирательная система Узбекистана" (государственный контракт от 3 июля 2019 года N 38/2-1.8-О/МЗ), "Избирательная система Кубы" (государственный контракт от 15 июля 2019 года N 40/2-1.8-О/МЗ), которые вошли в очередной, 14-й выпуск издания "Современные избирательные системы" издательской серии "Зарубежное и сравнительное избирательное право" (государственный контракт от 21 октября 2019 года N 61/2-1.8-О/ЭА с ООО "Амрит").

Также в 2019 году подготовлены издания "Избирательный процесс" (государственный контракт от 29 марта 2019 года N 14/2-1.8-О/МЗ с Бакушевым В.В.), "Избирательные технологии" (государственный контракт от 29 марта 2019 года N 15/2-1.8-О/МЗ с Пырмой Р.В.), "История института выборов" (государственный контракт от 29 марта 2019 года N 16/2-1.8-О/МЗ с Шаповаловым В.Л.), "Избирательные системы" (государственный контракт от 9 апреля 2019 года N 19/2-1.8-О/МЗ с Росенко М.И.).

К 25-летию создания РЦОИТ при ЦИК России подготовлено издание "Правовая культура избирателей и обучение организаторов выборов и референдумов. Сборник документов и материалов. 1994-2019.", которое размещено в электронной библиотеке на сайте РЦОИТ при ЦИК России.

В 2019 году в рамках исполнения поручений членов ЦИК России и руководства Аппарата ЦИК России, а также по отдельным запросам управлений Аппарата ЦИК России для обеспечения раздаточными материалами отдельных мероприятий РЦОИТ при ЦИК России собственными силами осуществлялось тиражирование учебно-методической и информационно-разъяснительной литературы (брошюры, памятки, листовки), подготовленной ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России к единому дню голосования 8 сентября 2019 года. Общий тираж указанных материалов составил более 1000 экземпляров.

В части выпуска периодических изданий в соответствии с государственным контрактом от 12 февраля 2019 года N 05/2-1.8-О-ЭА на протяжении всего периода выполнялись работы по изготовлению и поставке полиграфической продукции - журнала "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации", а в соответствии с государственным контрактом от 5 марта 2019 года N 08/2-1.8-О/ЭА журнала "Гражданин. Выборы. Власть".

Проведена плановая работа по наполнению редакционного портфеля научно-аналитического журнала "Гражданин. Выборы. Власть" (далее - журнал). В рамках реализации данного направления РЦОИТ при ЦИК России осуществлялось взаимодействие с рядом ведущих образовательных организаций высшего образования, в том числе с Институтом истории и политики Московского педагогического государственного университета, Департаментом политологии и массовых коммуникаций Финансового университета, МГУ имени М.В. Ломоносова, Институтом государства и права Российской академии наук (ИГП РАН), Московским государственным юридическим университетом имени О.Е. Кутафина (МГЮА), Московским государственным техническим университетом имени Н.Э. Баумана, Российским государственным университетом правосудия, МГИМО МИД России, Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Академией труда и социальных отношений.

Заключены государственные контракты от 21 февраля 2019 года N 07/2-1.8-О/МЗ и от 6 августа 2019 года N 46/2-1.8-О/МЗ (исполнитель - ООО "АРЗИ") на оказание услуг по включению журнала в подписные каталоги на второе полугодие 2019 года и первое полугодие 2020 года.

На основании поданной в ВАК России заявки журнал включен в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (перечень ВАК России).

Также в соответствии с договором от 29 декабря 2018 года N ИГ-18/05695-ПУС-03-000 (исполнитель - ФГУП "Почта России") в 2019 году осуществлялась рассылка подготовленных изданий согласно утвержденным секретарем ЦИК России спискам рассылки.

В целях размещения на сайте РЦОИТ при ЦИК России Библиографического указателя в области избирательного права и избирательного процесса был заключен государственный контракт от 5 ноября 2019 года N 66/2-1.8-О/ЭА с ИП Гупол К.В. на оказание услуг по подготовке соответствующей рукописи.

1.9. Подготовка проекта постановления ЦИК России "О Комплексе мер по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышению правовой культуры избирателей на 2019 - 2021 годы".

Проект постановления подготовлен и согласован с членами ЦИК России, управлениями Аппарата ЦИК России. По итогам его рассмотрения принято постановление ЦИК России от 10 апреля 2019 года N 200/1532-7 "О Комплексе мер по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышению правовой культуры избирателей на 2019-2021 годы".

1.10. Подготовка проекта постановления ЦИК России "О выполнении Сводного плана основных мероприятий федерального казенного учреждения "Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2018 год".

Проект постановления подготовлен и согласован с членами ЦИК России, Аппаратом ЦИК России. По итогам его рассмотрения принята выписка из протокола заседания ЦИК России от 13 марта 2019 года N 196-1-7 "О выполнении Сводного плана основных мероприятий федерального казенного учреждения "Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2018 год".

1.11. Подготовка проектов сводных планов основных мероприятий федерального казенного учреждения "Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Выпиской из протокола заседания ЦИК России от 17 июля 2019 года N 212-3-7 принят за основу проект постановления ЦИК России "О Сводном плане основных мероприятий федерального казенного учреждения "Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышению правовой культуры избирателей в Российской Федерации на 2020 год".

Выпиской из протокола заседания ЦИК России от 17 июля 2019 года N 212-4-7 принят за основу проект постановления ЦИК России "О сводных планах основных мероприятий федерального казенного учреждения "Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышению правовой культуры избирателей в Российской Федерации на плановый период 2021 и 2022 годов".

1.12. Подготовка проекта постановления ЦИК России "О Сводном плане основных мероприятий федерального казенного учреждения "Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2020 год".

Сводный план основных мероприятий федерального казенного учреждения "Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышению правовой культуры избирателей в Российской Федерации на 2020 год утвержден постановлением ЦИК России от 25 декабря 2019 года N 236/1758-7.

2. Повышение правовой культуры избирателей и других участников избирательного процесса.

2.1. Участие в организации и проведении семинаров, встреч, заседаний, круглых столов, научно-практических конференций по вопросам повышения правовой культуры избирателей (участников референдума).

12 февраля 2019 года представитель РЦОИТ при ЦИК России принял участие в работе международной конференции "Молодые избиратели и кандидаты: от права избирать к праву быть избранным" с выступлением на тему "Молодежные проекты РЦОИТ при ЦИК России по повышению правовой культуры избирателей в Российской Федерации".

26 апреля 2019 года руководитель РЦОИТ при ЦИК России приняла участие в работе ежегодной межвузовской научно-практической конференции "Актуальные вопросы становления парламентаризма в Российской Федерации", организованной Севастопольским государственным университетом при участии Севастопольской городской избирательной комиссии и РЦОИТ при ЦИК России. В ходе конференции состоялось открытие научно-образовательного центра "Севастопольский центр избирательного права и процесса".

16-17 сентября 2019 года руководитель РЦОИТ при ЦИК России приняла участие в международной конференции "Развитие парламентаризма в государствах - участниках МПА СНГ" в г. Санкт-Петербурге. Конференция была организована Секретариатом Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ в лице Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств - участников МПА СНГ.

2 и 3 октября 2019 года руководитель РЦОИТ при ЦИК России приняла участие в конференции на тему "Обучение кадров избирательных комиссий и иных участников избирательного процесса. Практика и перспективы" в г. Сургуте, которая проводилась с участием членов Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и сотрудников ее аппарата, председателей, заместителей председателей, секретарей территориальных избирательных комиссий.

Участники конференции в рамках круглого стола обсудили вопросы взаимодействия ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России с избирательными комиссиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по организации обучения членов территориальных и участковых избирательных комиссий и иных участников избирательного процесса, повышения правовой культуры молодого поколения избирателей, а также работы молодежных избирательных комиссий на территории указанного субъекта Российской Федерации. Руководитель РЦОИТ при ЦИК России выступила с докладом на тему "Взаимодействие ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России с избирательными комиссиями в области правового просвещения".

21 и 22 ноября 2019 года руководитель РЦОИТ при ЦИК России приняла участие в четырнадцатом заседании Молодежной межпарламентской ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств и выступила в секции "О повышении электоральной активности молодежи" с докладом о работе ЦИК России с молодыми и будущими избирателями, а также приняла участие в юбилейном пятидесятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств.

2.2. Взаимодействие с Всероссийским общественным объединением "Союз молодежных избирательных комиссий Российской Федерации" по вопросам повышения уровня правовой культуры молодых и будущих избирателей.

В рамках состоявшейся 5 декабря 2019 года на базе ЦИК России научно-практической конференции по актуальным вопросам подготовки квалифицированных кадров избирательных комиссий и перспективам использования в образовательном процессе учебника для образовательных организаций высшего образования "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации" ("Выборы. Обучение. Перспективы") председатель Молодежного общественного совета при Избирательной комиссии Краснодарского края, начальник штаба добровольцев некоммерческой организации "Российский фонд свободных выборов" Г.С. Лихолатов выступил с докладом о роли молодежных избирательных комиссий в подготовке участников избирательного процесса. В работе конференции также приняла участие член Молодежной избирательной комиссии Ставропольского края В.В. Минькова с выступлением на тему "Практика обучения центрами избирательного права и процесса молодежи: недостатки работы, уверенные достижения и перспективные направления".

Члены молодежных избирательных комиссий приняли участие в опросе в рамках проведения комплексного социологического исследования системы правового обучения и повышения правовой культуры молодых избирателей в Российской Федерации (пункт 3.3 Сводного плана).

2.3. Участие в организации и проведении всероссийских и межрегиональных молодежных форумов.

В сентябре 2019 года в рамках международной конференции "Развитие парламентаризма в государствах - участниках МПА СНГ" руководитель РЦОИТ при ЦИК России приняла участие в работе жюри научных дебатов между командами победителей викторины по вопросам избирательного права и избирательного процесса среди студентов вузов государств СНГ. Соревновательная дискуссия, приуроченная к Международному дню демократии, состоялась между сборными командами победителей викторины по вопросам избирательного права среди студентов вузов государств - участников Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ и победителей викторины по вопросам избирательного права среди студентов вузов г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В дебатах приняли участие финалисты и участники Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний (Всероссийский конкурс "Атмосфера") (далее - Всероссийский конкурс "Атмосфера") 2018-2019 годов А.В. Демченко, А.А. Шалаева, Н.Г. Дашкевич.

Информация о проведении научных дебатов размещена на сайте Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ.

2.4. Подготовка информационно-разъяснительных видеороликов по вопросам избирательного права и избирательного процесса.

Во исполнение государственного контракта от 7 июня 2019 года N 31/2-2.4/2.7-О/ОК (исполнитель - ИП Рожков Д.А.) подготовлены следующие информационно-разъяснительные видеоролики:

серия "Календарный план выборов" (6 видеороликов):

"Выдвижение и сбор подписей" (24 июля 2019 года - 1573 просмотра);

"Предвыборная агитация" (9 августа 2019 года - 1318 просмотров);

"Регистрация кандидатов" (5 августа 2019 года - 1076 просмотров);

"Мобильное и цифровое голосование" (4 сентября 2019 года - 277 просмотров);

"Уточнение списков избирателей" (6 сентября 2019 года - 527 просмотров);

"Наблюдатели и СМИ" (26 августа - 829 просмотров);

серия "Цифровые сервисы" (2 видеоролика):

"Цифровые избирательные участки на выборах 8 сентября 2019 года" (16 августа 2019 года - 705 просмотров);

"Как проголосовать на цифровом избирательном участке" (16 августа 2019 года - 651 просмотр);

видеоролик "Ответственность за нарушение избирательного законодательства" (30 августа 2019 год - 7647 просмотров).

Кроме того, в соответствии с государственным контрактом от 14 октября 2019 года N 58/2-1.2.2-О/ОК (исполнитель - ООО "УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР ЮЭЙЧДИ") подготовлены следующие информационные видеоматериалы:

видеоролик "Софиум" ( 21 октября 2019 года - 633 просмотра);

видеоролик "Экскурсии в ЦИК России" (на русском и английском языках);

"Конференция "Выборы. Обучение. Перспективы" (2 видеоролика).

Информационно-разъяснительные видеоролики размещены на канале "Просто о выборах" видеохостинга "YouTube".

2.5. Наполнение электронной библиотеки по избирательному праву и избирательному процессу.

Электронная библиотека по избирательному праву и избирательному процессу на сайте РЦОИТ при ЦИК России на протяжении всего отчетного периода пополнялась номерами журналов "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и "Гражданин. Выборы. Власть" по мере их выпуска.

Также электронная библиотека была пополнена учебно-методическими и информационно-разъяснительными изданиями, подготовленными в соответствии с Тематическим планом изданий ЦИК России на 2019 год. Все материалы размещены в форматах для скачивания и для работы в онлайн-режиме.

2.6. Разработка и реализация информационно-просветительского проекта для молодых и будущих избирателей "Выборы - дело молодых!", в том числе актуализация Молодежной электоральной концепции.

На протяжении отчетного периода осуществлялось взаимодействие с ИКСРФ, органами государственной власти, осуществляющими правовое регулирование в сфере образования, образовательными и иными организациями по вопросам проведения совместных информационно-просветительских мероприятий для молодых и будущих избирателей.

В рамках пункта 3.3 Сводного плана проведено социологическое исследование системы правового обучения и повышения правовой культуры молодых избирателей в Российской Федерации, выводы и рекомендации, сделанные по результатам указанного исследования, будут учтены при актуализации Молодежной электоральной концепции.

2.7. Реализация постоянного молодежного проекта по организации и проведению на базе Международного детского центра "Артек" (Республика Крым) деловой игры, моделирующей организацию и проведение выборов.

На основании четырехстороннего соглашения между Избирательной комиссией Республики Крым, Севастопольской городской избирательной комиссией, РЦОИТ при ЦИК России и ФГБОУ "МДЦ "Артек" от 28 марта 2019 года на базе ФГБОУ "МДЦ "Артек" реализуется молодежный проект - деловая игра "Выборы "Звезды "Артека", моделирующая организацию и проведение выборов. Апробация проекта состоялась в рамках 5-й смены с 4 по 24 мая 2019 года. Работники РЦОИТ при ЦИК России присутствовали при проведении деловой игры в мае и в августе 2019 года.

В настоящее время деловая игра проводится во всех девяти лагерях ФГБОУ "МДЦ "Артек". В проекте в каждую смену принимают участие около 4000 детей.

Для обеспечения проведения деловой игры были заключены государственный контракт от 15 августа 2019 года N 47/2-2.7-О/МЗ (исполнитель - ИП Бабенко Т.В.) на оказание услуг по изготовлению и поставке футболок и бейсболок с логотипом и государственный контракт от 15 августа 2019 года N 48/2-2.7-О/МЗ (исполнитель - ИП Иванов Ю.С.) на оказание услуг по изготовлению и поставке печатной, информационной и иной продукции.

В соответствии с государственным контрактом 7 июня 2019 года N 31/2-2.4/2.7 - О/ОК (исполнитель - ИП Рожков Д.А.) подготовлен информационно-разъяснительный видеоролик "Выборы "Звезды "Артека" (13 сентября 2019 года - 367 просмотров), который размещен на канале "Просто о выборах" видеохостинга "YouTube".

Информация о мероприятии размещена на сайте РЦОИТ при ЦИК России.

2.8. Проведение Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний.

В соответствии с Положением о Всероссийском конкурсе на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний, утвержденным постановлением ЦИК России от 2 октября 2018 года N 184/1450-7 (далее - Положение), постановлением ЦИК России от 2 октября 2018 года N 184/1451-7 "О проведении Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний" РЦОИТ при ЦИК России со 2 октября 2018 года по 31 июля 2019 года организован и проведен Всероссийский конкурс "Атмосфера".

Всего на Всероссийский конкурс "Атмосфера" поступили заявки от 1619 участников, работ поступило 385, из них с соблюдением требований Положения - 271 работа из 185 образовательных организаций 59 субъектов Российской Федерации.

По итогам экспертизы работ и заседания Комиссии по подведению итогов Всероссийского конкурса "Атмосфера" (далее - Комиссия) к участию в финале допущены 14 работ из 9 субъектов Российской Федерации. В свою очередь, Комиссия единогласно приняла решение не допускать к участию в финале ни одну из работ по номинациям "Цифровая волна" и "Творческий циклон".

По другим номинациям к участию в финале были допущены: 6 работ в номинации "Научный фронт", 3 работы в номинации "Школьная жара", 2 работы в номинации "Студенческая стихия", 3 работы в номинации "Методстанция".

По итогам финала, который состоялся 14-15 мая 2019 года в форме очной защиты работ, были определены победители Всероссийского конкурса "Атмосфера".

В рамках заседания ЦИК России 15 мая 2019 года победителям и финалистам Всероссийского конкурса "Атмосфера" были торжественно вручены дипломы, а также благодарственные письма Минобрнауки России и Минпросвещения России.

Остальным участникам Всероссийского конкурса "Атмосфера" направлены сертификаты участника.

Дипломы и сертификаты изготовлены в соответствии с государственным контрактом от 27 мая 2019 года N 29/2-2.8-О/МЗ (исполнитель - ИП Люляев К.Ю.). Папки и блокноты с логотипом Всероссийского конкурса "Атмосфера" изготовлены и поставлены в соответствии с государственным контрактом от 27 мая 2019 года N 28/2-2.8-О/МЗ (исполнитель - ИП Люляев К.Ю.).

По итогам проведения Всероссийского конкурса "Атмосфера" подготовлен и издан сборник конкурсных работ в области избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний (государственный контракт от 9 августа 2019 года N 41/2-2.8-О/ЭА, исполнитель - ООО "РПЦ "Офорт").

Информационно-разъяснительный видеоролик "Атмосфера. Финал-2019" (31 мая 2019 года - 708 просмотров) размещен на канале "Просто о выборах" видеохостинга "YouTube".

Научно-исследовательские работы, представленные участниками финала Всероссийского конкурса "Атмосфера" в номинации "Научный фронт", опубликованы в журнале "Гражданин. Выборы. Власть" (номер за третий квартал 2019 года).

Информация о проведении Всероссийского конкурса "Атмосфера" регулярно размещалась в соответствующем разделе сайта РЦОИТ при ЦИК России.

На основе анализа организации и проведения Всероссийского конкурса "Атмосфера" в 2018-2019 годах принято постановление ЦИК России от 30 августа 2019 года N 224/1698-7 "О внесении изменений в Положение о Всероссийском конкурсе на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний". Указанным постановлением оптимизированы сроки проведения основных этапов Всероссийского конкурса "Атмосфера", добавлена возможность направления заявок и конкурсных работ через личный кабинет на сайте РЦОИТ при ЦИК России, уточнены требования к участникам, а также к работам, направляемым на конкурс в номинации "Творческий циклон".

В соответствии с Положением и постановлением ЦИК России от 30 августа 2019 года N 224/1699-7 "О проведении Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний" РЦОИТ при ЦИК России в 2019 году организован и проведен первый (заявочный) этап Всероссийского конкурса "Атмосфера", начато проведение второго (отборочного) этапа.

2.9. Подготовка проекта постановления ЦИК России "Об итогах Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний".

Итоги Всероссийского конкурса "Атмосфера" утверждены постановлением ЦИК России от 15 мая 2019 года N 201/1546-7 "Об итогах Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний". Информация размещена на сайте РЦОИТ при ЦИК России.

2.10. Подготовка проекта постановления ЦИК России "О проведении Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний".

Проект постановления подготовлен и согласован с членами ЦИК России, Аппаратом ЦИК России. По итогам его рассмотрения принято постановление ЦИК России от 30 августа 2019 года N 224/1699-7 "О проведении Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний".

На сайте РЦОИТ при ЦИК России создан раздел "Конкурс "Атмосфера 2019 - 2020", где размещаются регламентирующие документы, информационные материалы, инструкции, списки участников и другая необходимая информация о Всероссийском конкурсе "Атмосфера".

2.11. Организация и проведение научно-практической конференции по актуальным вопросам подготовки квалифицированных кадров избирательных комиссий и перспективам использования в образовательном процессе учебника для образовательных организаций высшего образования "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации".

5 декабря 2019 года на базе ЦИК России на основании распоряжения Председателя ЦИК России от 14 октября 2019 года N 271-р (с учетом изменений, внесенных распоряжением Председателя ЦИК России от 29 октября 2019 года N 293-р) организована и проведена научно-практическая конференция по актуальным вопросам подготовки квалифицированных кадров избирательных комиссий и перспективам использования в образовательном процессе учебника для образовательных организаций высшего образования "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации" ("Выборы. Обучение. Перспективы") (далее - конференция). Программа конференции утверждена Председателем ЦИК России 29 ноября 2019 года.

В конференции приняли участие председатели ИКСРФ, представители научного и экспертного сообществ в области избирательного права и избирательного процесса, общественных организаций, в том числе Общественной палаты Российской Федерации, центров избирательного права и процесса, общероссийского общественного движения "Корпус "За чистые выборы", а также члены молодежных избирательных комиссий и добровольцы некоммерческой организации "Российский фонд свободных выборов" (182 участника).

В ходе мероприятия состоялся обмен опытом по вопросам обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, в том числе развития дистанционных форм обучения, взаимодействия избирательных комиссий с образовательными организациями в части обучения организаторов выборов, повышения правовой культуры избирателей. Отдельная сессия была посвящена задачам и перспективам развития Федерального Координационного совета Центров избирательного права и процесса.

Участники конференции были обеспечены необходимым для работы раздаточным материалом, в том числе канцелярскими принадлежностями с логотипом конференции (государственный контракт от 19 ноября 2019 года N 70/2-2.11-О/ЭА (исполнитель - ИП Семенова А.А.).

На сайте РЦОИТ при ЦИК России создан специальный информационный раздел, посвященный данному мероприятию.

2.12. Подготовка проекта постановления ЦИК России "Об итогах проведения интернет-олимпиады среди учащихся старших классов образовательных организаций общего образования по вопросам избирательного права и избирательного процесса".

Итоги проведения интернет-олимпиады среди учащихся старших классов образовательных организаций общего образования по вопросам избирательного права и избирательного процесса (далее - интернет-олимпиада) утверждены постановлением ЦИК России от 23 января 2019 года N 194/1494-7 "Об итогах интернет-олимпиады среди учащихся старших классов образовательных организаций общего образования по вопросам избирательного права и избирательного процесса".

На заседании ЦИК России 13 февраля 2019 года состоялась церемония награждения дипломами 1-й степени победителей интернет-олимпиады. Дипломы изготовлены в соответствии с государственным контрактом от 4 февраля 2019 года N 06/2-2.14-О/МЗ (исполнитель - ИП Люляев К.Ю.).

Информация о мероприятии размещена на сайте РЦОИТ при ЦИК России. Видеоролик "Победители интернет-олимпиады в ЦИК России" (23 апреля 2019 года - 296 просмотров) размещен на канале "Просто о выборах" видеохостинга "YouTube".

2.13. Подготовка проекта постановления ЦИК России "О проведении Всероссийской олимпиады школьников по вопросам избирательного права и избирательного процесса".

Выпиской из протокола заседания ЦИК России от 7 августа 2019 года N 217-1-7 принят за основу проект постановления ЦИК России "О проведении Всероссийской олимпиады школьников по вопросам избирательного права и избирательного процесса".

Проект постановления доработан и согласован с Минпросвещения России, членами ЦИК России, Аппаратом ЦИК России, Московским государственным юридическим университетом имени О.Е. Кутафина (МГЮА). По итогам его рассмотрения принято постановление ЦИК России от 25 сентября 2019 года N 228/1718-7 "О проведении Всероссийской олимпиады школьников по вопросам избирательного права и избирательного процесса".

Приказом Минпросвещения России от 27 декабря 2019 года N 737 Всероссийская олимпиада школьников по вопросам избирательного права и избирательного процесса включена в перечень олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, мероприятий, направленных на развитие интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской), инженерно-технической, изобретательской, творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений, на 2019/20 учебный год (утвержден приказом Минпросвещения России от 24 июля 2019 года N 390).

2.14. Организация и проведение Всероссийской олимпиады школьников по вопросам избирательного права и избирательного процесса.

В соответствии с Положением о проведении Всероссийской олимпиады школьников по вопросам избирательного права и избирательного процесса, утвержденным постановлением ЦИК России от 25 сентября 2019 года N 228/1718-7, в ноябре - декабре 2019 года проведен региональный (отборочный) этап Всероссийской олимпиады школьников по вопросам избирательного права и избирательного процесса.

Всего в региональном этапе приняли участие 15 483 учащихся 9-х - 11-х классов из 85 субъектов Российской Федерации. По итогам регионального этапа набрали достаточное количество баллов для участия в заключительном этапе представители 55 субъектов Российской Федерации в количестве 250 человек: 55 учащихся 9-х классов, 86 учащихся 10-х классов и 109 учащихся 11-х классов.

На сайте РЦОИТ при ЦИК России создан раздел "Всероссийская олимпиада", где размещаются регламентирующие документы, инструкции, списки участников заключительного этапа, информационные материалы.

2.15. Организация и проведение ознакомительных экскурсий в здании ЦИК России (по отдельным заявкам).

В 2019 году РЦОИТ при ЦИК России организована и проведена 21 ознакомительная экскурсия в ЦИК России, в том числе:

7 февраля 2019 года - для победителей интернет-олимпиады;

21 февраля 2019 года - для выпускников "Школы парламентаризма" Всероссийской общественной организации "Молодая Гвардия Единой России";

28 февраля 2019 года - для руководителей территориальных органов ФССП России, находящихся в кадровом резерве;

20 марта 2019 года - для студентов ИСАА МГУ имени М.В. Ломоносова (представители Китайской Народной Республики);

25 апреля 2019 года - для впервые голосующих избирателей и членов молодежных избирательных комиссий Московской области;

26 апреля 2019 года - для представителей "Школы молодого политика";

17 мая 2019 года - для старшеклассников ГБОУ г. Москвы "Гимназия Марьина Роща имени В.Ф. Орлова", ГБОУ "Школа имени В.В. Маяковского", ГАОУ Московской области "Балашихинский лицей";

23 мая 2019 года - для студентов юридического факультета Института права и национальной безопасности им. М.М. Сперанского РАНХиГС;

14 июня 2019 года - для сотрудников Представительства Центрального Народного Правительства Китайской Народной Республики в Гонконге;

3 июля 2019 года - для студентов и преподавателей международной летней школы "Государственная политика в современной России на постсоветском пространстве" факультета политологии МГУ имени М.В. Ломоносова;

9 июля 2019 года - для участников проекта "Экспедиция по изучению мирового опыта управления" (представители Республики Индии);

6 сентября 2019 года - для наблюдателей, направляемых общественными палатами на ЦИУ 8 сентября 2019 года в г. Москве;

7 октября 2019 года - для студентов Юридического факультета (специализация "Конституционное и муниципальное право") МГУ имени М.В. Ломоносова;

23 октября 2019 года - для студентов программы "Публичная политика" Института общественных наук РАНХиГС;

24 октября 2019 года - для членов Молодежной избирательной комиссии Орловской области;

24 октября 2019 года - для членов Молодежной избирательной комиссии Белгородской области;

31 октября 2019 года - для студентов 3-го курса РАНХиГС;

8 ноября 2019 года - для работников Московского педагогического государственного университета;

13 ноября 2019 года - для членов ТИК N 13 и председателей УИК Курортного района Санкт-Петербурга;

25 ноября 2019 года - для студентов Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова;

28 ноября 2019 года - для представителей Молодежного совета органов исполнительной власти.

В ходе экскурсий участники встречались с членами ЦИК России, знакомились с основными принципами функционирования системы избирательных комиссий в Российской Федерации, деятельностью ЦИК России, работой Аппарата ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России и ФЦИ при ЦИК России.

Всего в 2019 году ЦИК России посетили с ознакомительными целями более 1000 человек.

Информация о мероприятиях и соответствующие фотоматериалы размещены на сайтах ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России.

2.16. Участие в организации и обеспечении работы постоянно действующего Информационного центра ЦИК России, в том числе в период проведения выборов и референдумов в субъектах Российской Федерации в единый день голосования.

Произведены сбор и систематизация фотоматериалов, отражающих размещение ИКСРФ информационно-разъяснительных материалов к выборам в единый день голосования (баннеры, перетяжки, сити-форматы, брандмауэры, плакаты, листовки и пр.). Ряд фотоматериалов был использован для планшетной выставочной экспозиции информационно-разъяснительных материалов, подготовленных ИКСРФ к единому дню голосования 8 сентября 2019 года, которая была размещена в атриуме здания ЦИК России.

7 и 8 сентября 2019 года были организованы оперативный сбор, обработка и трансляция видеосюжетов об особенностях голосования в отдаленных местностях, о ходе голосования на крупных строительных объектах и морских судах, а также об участии в выборах отдельных категорий избирателей. Всего было получено и обработано 33 видеосюжета, которые транслировались на экране в зале заседаний ЦИК России во время проведения сеансов видеоконференцсвязи с руководством ИКСРФ.

2.17. Организация информационно-выставочных мероприятий.

В период с 6 по 9 сентября 2019 года в здании ЦИК России РЦОИТ при ЦИК России была организована планшетная экспозиция учебно-методических материалов, подготовленных ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России, а также информационно-разъяснительных материалов, подготовленных ИКСРФ к единому дню голосования 8 сентября 2019 года. Услуги по подготовке и проведению выставки информационно-разъяснительных материалов оказаны в рамках государственного контракта от 26 августа 2019 года N 50/2-2.17-О/ЭА (исполнитель - ИП Гупол К.В.).

Информация о проведенной выставке размещена на сайте РЦОИТ при ЦИК России.

2.18. Наполнение базы данных фото-, аудио- и видеоматериалов по итогам обучающих и иных мероприятий, проводимых ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России.

Информационные материалы о проведении обучающих мероприятий, ознакомительных экскурсий в здании ЦИК России и соответствующие фотоматериалы в отчетном периоде размещались на сайте РЦОИТ при ЦИК России.

РЦОИТ при ЦИК России заключен государственный контракт от 5 марта 2019 года N 09/2-2.18-О/ЭА на оказание услуг по видеосъемке мероприятий для ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России (исполнитель - ООО "Будников-Фильм"). Указанный государственный контракт расторгнут по соглашению сторон 24 мая 2019 года. Фото-, аудио- и видеоматериалы, полученные в рамках выполнения указанного государственного контракта, были использованы для пополнения соответствующих баз данных, а также для подготовки обучающих видеоматериалов.

В дальнейшем видеосъемка мероприятий для ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России осуществлялась силами работника РЦОИТ при ЦИК России.

3. Мониторинг и совершенствование избирательных технологий.

3.1. Мониторинг и анализ информационных событий по вопросам избирательного процесса в социальных медиа и сетевых изданиях.

На основании поручения секретаря ЦИК России в январе - феврале 2019 года проводился учет времени освещения деятельности политических партий в эфире ГТРК "Калмыкия", "Ярославия", "Южный Урал", "Южный Урал" (Магнитогорск) и "Владимир" в соответствии с Методикой учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой парламентской партии в общероссийских телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) и региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах), утвержденной постановлением ЦИК России от 5 августа 2009 года N 167/1191-5. Результаты учета были направлены Рабочей группе по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности парламентских партий.

РЦОИТ при ЦИК России заключен государственный контракт от 22 апреля 2019 года N 23/2-3.1-М/ОК на оказание услуг по аналитическому мониторингу социальных сетей и блогосферы и информационному взаимодействию с сетевым сообществом. Исполнитель - ООО "Интегрум Медиа".

3.2. Обеспечение присутствия ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России в социальных сетях. Наполнение аккаунтов контентом.

В рамках данного пункта Сводного плана РЦОИТ при ЦИК России был заключен государственный контракт от 22 апреля 2019 года N 23/2-3.1-М/ОК на оказание услуг по аналитическому мониторингу социальных сетей и блогосферы и информационному взаимодействию с сетевым сообществом. Исполнитель - ООО "Интегрум Медиа". Так, в течение 2019 года проводился регулярный аналитический мониторинг публикаций о деятельности ЦИК России и ИКСРФ, об избирательной системе Российской Федерации, о ходе избирательных кампаний в социальных сетях и сопутствующего информационного фона, по итогам которого составлялись соответствующие еженедельные и ежемесячные отчеты. В части организации работы аккаунтов ЦИК России в социальных сетях "ВКонтакте", "Одноклассники", "Facebook", "Twitter", "YouTube", "Instagram" был разработан единый стиль их оформления и осуществлялось дальнейшее его поддержание, велась работа по модерации аккаунтов. Кроме того, была разработана контент-политика ЦИК России в социальных сетях, блогосфере на 2019 год, в рамках которой готовились еженедельные контент-планы публикаций в электронной форме.

3.3. Социологические исследования по вопросам избирательного права и избирательного процесса.

РЦОИТ при ЦИК России заключен государственный контракт от 8 ноября 2019 года N 64/2-3.3-О/ОК на оказание социологических услуг по комплексному исследованию системы правового обучения и повышения правовой культуры молодых избирателей в Российской Федерации. Исполнитель - ООО "Митос продакшн".

В рамках исполнения контракта были разработаны и согласованы инструментарий проведения исследования, анкеты прямого опроса, гайд интервью с экспертами, сценарий проведения фокус-групп. Ход проведения прямого опроса и фокус-групп работники РЦОИТ при ЦИК России отслеживали в прямом эфире.

В соответствии с условиями государственного контракта исполнителем были представлены таблицы линейного распределения ответов на вопросы прямого опроса, аналитические отчеты, записи проведения фокус-групп и массив первичных данных по опросу.

По результатам исследования был представлен итоговый аналитический отчет.

Проведенное социологическое исследование позволило сформулировать рекомендации по планированию, организации и проведению мероприятий по правовому обучению и повышению правовой культуры молодых избирателей, которые будут использованы при актуализации Молодежной электоральной концепции.

3.4. Подготовка информационно-аналитических материалов по вопросам избирательного права и избирательного процесса.

В отчетном периоде РЦОИТ при ЦИК России осуществлял сбор и обобщение материалов о деятельности ИКСРФ в области обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса и повышения правовой культуры избирателей (отчеты, информация по запросам руководства ЦИК России, информация на сайтах ИКСРФ).

Полученные данные были использованы при подготовке различных информационных и аналитических материалов, в том числе по отдельным поручениям руководства ЦИК России.

На основе сбора, обобщения и анализа данных, содержащихся в открытых источниках, был подготовлен материал "Обучение организаторов выборов и правовое просвещение участников избирательного процесса в зарубежных государствах: сравнительный анализ". Материал размещен в официальном сетевом издании ЦИК России "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Сведения о расходах, связанных с выполнением мероприятий Сводного плана

На реализацию Сводного плана РЦОИТ при ЦИК России из средств федерального бюджета в 2019 году выделено 18 597,3 тыс. руб., из них:

на обучение кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса в Российской Федерации - 13 514,7 тыс. руб.;

на повышение правовой культуры избирателей и других участников избирательного процесса - 1 937,6 тыс. руб.;

на мониторинг и совершенствование избирательных технологий - 3 145,0 тыс. руб.

На реализацию Сводного плана в 2019 году израсходовано 12 900,00 тыс. руб., из них:

на обучение кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса в Российской Федерации - 8 450,2 тыс. руб.;

на повышение правовой культуры избирателей и других участников избирательного процесса - 1 310,8 тыс. руб.;

на мониторинг и совершенствование избирательных технологий - 3 139,0 тыс. руб.