Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 15 апреля 2020 г. N 197 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционного некроза поджелудочной железы лососевых рыб"

1. Настоящие Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционного некроза поджелудочной железы лососевых рыб (далее - Правила), устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционного некроза поджелудочной железы лососевых рыб ¹ (далее - ИНПЖ).

2. Правилами устанавливаются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации ИНПЖ, предотвращению его возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.

3. ИНПЖ - высококонтагиозная вирусная болезнь лососевых рыб (далее - рыбы).

Характерными клиническими признаками болезни являются развитие септического процесса, потемнение окраски, пучеглазие, возникновение точечных кровоизлияний в периокулярной соединительной ткани глаз, увеличение передней части брюшка, поражение поджелудочной железы с выраженным некрозом секреторных клеток концевых отделов ее экзокринной части, почек и пищеварительного тракта.

Болезнь возникает при температуре воды 5,5 - 16°С.

Переболевшие рыбы приобретают стойкий иммунитет, 90% переболевших рыб становятся вирусоносителями.

4. Возбудитель ИНПЖ - РНК-содержащий вирус, относящийся к роду Birnavinis семейства Birnaviridae (далее - вирус).

Вирус устойчив к факторам внешней среды. В воде при температуре 10°С вирус сохраняется более 230 дней, а при 4°С - до 370 дней.

Инкубационный период болезни зависит от температуры окружающей среды. При температуре воды 5,5 - 11°С инкубационный период составляет от 12 до 21 дня.

При температуре воды 12 - 13°С инкубационный период составляет от 6 до 10 дней, а при 14 - 16°С - от 4 до 8 дней.

5. Источником вируса являются погибшие рыбы, а также больные рыбы и вирусоносители, выделяющие вирус во внешнюю среду с мочой и выделениями из кишечника.

6. Пути передачи вируса - контактный, оральный, вертикальный. Факторами передачи вируса является вода, ил, оборудование и инвентарь, с которыми контактировали больные рыбы.

Механическими переносчиками вируса являются кровососущие паразиты рыб - пиявки, аргулюсы, а также рыбоядные птицы.

7. В целях предотвращения возникновения и распространения ИНПЖ физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) рыб (далее - владельцы рыб), обязаны:

предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации ² (далее - специалисты госветслужбы), рыб для осмотра;

извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели рыб, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание рыб;

принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании рыб;

выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся рыбы (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами;

соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по ИНПЖ в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. N 635 (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2016 г., регистрационный N 41508).

8. Основаниями для подозрения на ИНПЖ являются:

наличие клинических признаков, характерных для ИНПЖ, перечисленных в пункте 3 настоящих Правил;

выявление ИНПЖ в хозяйстве, из которого ввезены рыбы, в течение 30 календарных дней после осуществления их ввоза.

9. При наличии оснований для подозрения на ИНПЖ владельцы рыб обязаны:

сообщить в течение 24 часов любым доступным способом о подозрении на ИНПЖ должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого содержатся рыбы), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации;

содействовать специалистам госветслужбы в проведении отбора проб биологического и (или) патологического материала от рыб и направлении проб в лабораторию (испытательный центр) органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации для исследования на ИНПЖ (далее - лаборатория);

предоставить специалисту госветслужбы сведения о численности имеющихся (имевшихся) в хозяйстве рыб (с указанием количества погибших рыб) за последние 30 календарных дней;

10. До получения результатов диагностических исследований на ИНПЖ владельцы рыб обязаны:

прекратить ввоз в хозяйство и вывоз из хозяйства рыб всех возрастных групп;

прекратить все перемещение и перегруппировки рыб внутри хозяйства;

запретить посещение хозяйств посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию рыб, специалистов госветслужбы, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории хозяйства.

11. При возникновении подозрения на ИНПЖ на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), должностные лица ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб указанных органов должны:

сообщить в течение 24 часов любым доступным способом о подозрении на ИНПЖ должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации;

провести отбор проб биологического и (или) патологического материала и направление проб в лабораторию.

В случае невозможности проведения отбора проб биологического и (или) патологического материала должностными лицами ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб органов, указанных в настоящем пункте, должностные лица указанных органов должны обеспечить проведение отбора проб биологического и (или) патологического материала и направление проб в лабораторию иными специалистами госветслужбы.

12. Должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации течение 24 часов после получения информации, указанной в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, должно сообщить о подозрении на ИНПЖ и принятых мерах руководителю указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который в случае угрозы распространения вируса на территориях иных субъектов Российской Федерации должен сообщить руководителям органов исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области ветеринарии, о подозрении на ИНПЖ.

13. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении им информации о возникновении подозрения на ИНПЖ в течение 24 часов должен обеспечить направление в хозяйство, в котором владельцы рыб осуществляют их содержание (далее - предполагаемый эпизоотический очаг), специалистов госветслужбы для:

осмотра рыб;

определения вероятных источников, путей и предположительного времени заноса вируса;

определения границ предполагаемого эпизоотического очага и возможных путей распространения ИНПЖ, в том числе с реализованными (вывезенными) рыбами и (или) полученной от них продукцией в течение 30 календарных дней до получения информации о подозрении на ИНПЖ;

отбора проб биологического и (или) патологического материала от рыб и направления проб в лабораторию.

14. Должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации в течение 24 часов после получения информации, указанной в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, должно:

проинформировать о подозрении на ИНПЖ главу муниципального образования, население муниципального образования, на территории которого располагается предполагаемый эпизоотический очаг, и владельцев рыб о требованиях настоящих Правил;

определить количество рыб в хозяйствах, расположенных на территории указанного муниципального образования, а также места и порядок уничтожения трупов павших рыб на территории указанного муниципального образования.

15. При возникновении подозрения на ИНПЖ отбор проб биологического и (или) патологического материала от рыб осуществляется специалистами госветслужбы.

Для исследования на ИНПЖ отбираются не более 5 особей живых рыб массой 1,5 кг и менее с клиническими признаками ИНПЖ, указанными в пункте 3 настоящих Правил.

Живых рыб в лабораторию следует перевозить в емкостях, заполненных на 2/3 объема водой из водоема, в котором содержались рыбы (или из артезианской скважины), при поддержании температуры воды 12-15°С.

Трупы рыб (не более 5 трупов) направляются в лабораторию при условии, если рыбы выловлены в течение одного часа перед отправкой их на исследование.

От рыб массой более 1,5 кг с клиническими признаками ИНПЖ, указанными в пункте 3 настоящих Правил, для исследования в лабораторию отбираются:

фрагменты пораженных органов (головной мозг, жабры) размером 2x3 см и толщиной 0,5 - 1,0 см, массой не более 50 г;

половые продукты (овариальная, семенная жидкости);

паренхиматозные органы (почка, селезенка).

Пробы патологического материала (фрагменты пораженных органов, тканей и жидкости) от 5 трупов рыб соединяются в одну пробу, при этом паренхиматозные органы (почки, селезенки) размещаются отдельно, помещаются в стерильные емкости, заливаются стерильным 40% водным раствором глицерина (при рН 7,2 - 7,4) или иной транспортной средой для вирусов, закрываются, охлаждаются и на период транспортирования в лабораторию помещаются в термоконтейнеры.

16. Упаковка биологического и (или) патологического материала и его транспортирование должны обеспечивать их сохранность и пригодность для исследований в течение срока транспортировки от момента отбора проб до места их исследования.

17. Утечка (рассеивание) биологического и (или) патологического материала во внешнюю среду не допускается.

Термоконтейнеры, емкости с пробами биологического и (или) патологического материала должны быть упакованы, опечатаны и направлены в лабораторию с сопроводительным письмом.

В сопроводительном письме должны быть указаны дата, время отбора проб, адрес места отбора проб, перечень проб, основания для подозрения на ИНПЖ, адрес и контактные телефоны специалиста госветслужбы, осуществившего отбор проб.

Пробы биологического и (или) патологического материала должны быть доставлены в лабораторию специалистом госветслужбы.

18. Лабораторные исследования проб биологического и (или) патологического материала должны проводиться с использованием следующих методов диагностики:

иммуноферментного анализа;

изоляции вируса в культуре клеток.

полимеразной цепной реакции;

19. Диагноз на ИНПЖ считается установленным при обнаружении вируса или его генетического материала.

20. Руководитель лаборатории в течение 12 часов после получения результатов лабораторных исследований в письменной форме должен проинформировать руководителя органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, специалиста госветслужбы, направившего биологический и (или) патологический материал на исследования, о полученных результатах.

21. В случае установления диагноза на ИНПЖ руководитель лаборатории в течение 12 часов после получения результатов лабораторных исследований в письменной форме должен проинформировать федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, а также ветеринарную (ветеринарно-санитарную) службу федерального органа исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности при поступлении проб биологического и (или) патологического материала с объекта, подведомственного указанным органам.

22. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в течение 24 часов после установления диагноза на ИНПЖ должен направить в письменной форме информацию о возникновении ИНПЖ на территории соответствующего субъекта Российской Федерации руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в области ветеринарии, федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора, ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности.

23. При установлении диагноза на ИНПЖ на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, должностные лица ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб указанных органов должны взаимодействовать с должностными лицами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации по вопросам осуществления на подведомственных объектах мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.

24. В случае если в результате проведенных лабораторных исследований диагноз на ИНПЖ не был установлен, руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в течение 24 часов должен проинформировать об этом руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности в случае, если исследованные пробы биологического и (или) патологического материала поступили с объекта, подведомственного указанным органам.

25. Должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации информирует о неустановлении диагноза на ИНПЖ владельцев рыб, главу муниципального образования, на территории которого располагался предполагаемый эпизоотический очаг, в течение 24 часов с момента получения информации.

26. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении от руководителя лаборатории информации об установлении диагноза на ИНПЖ в течение 24 часов с момента установления диагноза на ИНПЖ должен:

направить на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации представление об установлении ограничительных мероприятий (карантина);

направить копию представления в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора;

направить копию представления должностным лицам федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, или подведомственных им организаций в случае установления диагноза на ИНПЖ у рыб, содержащихся на объектах, подведомственных указанным органам;

разработать проект акта об установлении ограничительных мероприятий (карантина) с соответствующим перечнем ограничений и направить его на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации;

в случае установления диагноза на ИНПЖ у рыб на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, разработка проекта акта об установлении ограничительных мероприятий (карантина) с соответствующим перечнем ограничений осуществляется с учетом предложений должностных лиц указанных органов, представленных не позднее 12 часов с момента получения информации об установлении диагноза на ИНПЖ в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил;

разработать и утвердить план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага ИНПЖ и предотвращению распространения вируса и направить его на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.

в случае установления диагноза на ИНПЖ у рыб на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, разработка плана мероприятий по ликвидации ИНПЖ и предотвращению распространения возбудителя осуществляется с учетом предложений должностных лиц указанных органов, представленных не позднее 12 часов с момента получения информации об установлении диагноза на ИНПЖ в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил.

27. Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на основании представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в течение 24 часов с момента его получения должен принять решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

Решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) может быть также принято руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, за исключением установления ограничительных мероприятий (карантина) на объектах федеральных органов исполнительной власти в области обороны и в сфере исполнения наказаний.

28. В решении об установлении ограничительных мероприятий (карантина) должно быть определено хозяйство, в котором содержатся больные ИНПЖ рыбы (далее - эпизоотический очаг), и указан перечень вводимых ограничительных мероприятий, а также срок, на который устанавливаются ограничительные мероприятия.

29. Должностное лицо организации, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему переданные полномочия в области ветеринарии, должно проинформировать население и главу муниципального образования о возникновении эпизоотического очага.

30. Решением об установлении ограничительных мероприятий (карантина) вводятся ограничительные мероприятия в эпизоотическом очаге.

31. В эпизоотическом очаге:

32. Утилизация и уничтожение биологических отходов (трупов рыб) осуществляются в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Минсельхозпродом России 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469 (зарегистрирован Минюстом России 5 января 1996 г., регистрационный N 1005), с изменениями, внесенными приказом Минсельхоза России от 16 августа 2007 г. N 400 (зарегистрирован Минюстом России 14 сентября 2007 г., регистрационный N 10132).

33. Отмена карантина в хозяйстве осуществляется по истечении одного года после выявления последнего случая заболевания рыб, а также после проведения мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.

34. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении от должностного лица организации, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии или от должностных лиц ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности в случаях, если эпизоотический очаг был выявлен на объектах, подведомственных указанным органам, заключения о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами, должен направить в течение 24 часов представление руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации, в котором был зарегистрирован эпизоотический очаг.

35. Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в течение 24 часов принимает решение об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации, в котором был зарегистрирован эпизоотический очаг.

36. Решение об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации, в котором был зарегистрирован эпизоотический очаг, принимает руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в случае принятия им решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина).

------------------------------

¹Приказ Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. N 476 "Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)" (зарегистрирован Минюстом России 13 февраля 2012 г., регистрационный N 23206) с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 20 июля 2016 г. N 317 (зарегистрирован Минюстом России 9 августа 2016 г., регистрационный N 43179), от 30 января 2017 г. N 40 (зарегистрирован Минюстом России 27 февраля 2017 г., регистрационный N 45771), от 15 февраля 2017 г. N 67 (зарегистрирован Минюстом России 13 марта 2017 г., регистрационный N 45915).

²Статья 5 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии".