Приложение 2. Подпрограмма "Развитие территориального общественного самоуправления на территории Лежневского городского поселения"

Приложение 2
к муниципальной программе
"Формирование современной
городской среды на территории
Лежневского городского поселения
на 2018 - 2024 годы"

Подпрограмма
"Развитие территориального общественного самоуправления на территории Лежневского городского поселения"

1. Паспорт Подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие территориального общественного самоуправления на территории Лежневского муниципального района Ивановской области (далее - Подпрограмма)
Срок реализации	2020 - 2024 годы
Цели Подпрограммы	Развитие территории Лежневского городского поселения путем реализации проектов, основанных на местных инициативах
Задачи Подпрограммы	создание благоприятных правовых и экономических условий для развития территориального общественного самоуправления (далее - ТОС).
Целевые показатели реализации Подпрограммы	- количество действующих ТОС - количество органов ТОС, участвующих в реализации мероприятий программы; - количество социально значимых проектов ТОС в сфере благоустройства территорий ТОС
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований по годам реализации: 2020 год - 2 741 608,92 руб. 2021 год - 0 руб.; 2022 год - 0 руб.; 2023 год - 0 руб.; 2024 год - 0 руб. В том числе: - областной бюджет: 2020 год - 1 948 926,31 руб.; 2021 год - 0 руб.; 2022 год - 0 руб.; 2023 год - 0 руб.; 2024 год - 0 руб. - бюджет Лежневского городского поселения: 2020 год - 710 433,41 руб.; 2021 год - 0 руб.; 2022 год - 0 руб.; 2023 год - 0 руб.; 2024 год - 0 руб. Средства инициаторов проекта (ТОС): 2020 год - 82249,20 руб. 2021 год - 0 руб.; 2022 год - 0 руб.; 2023 год - 0 руб.; 2024 год - 0 руб. * Объём финансовых средств подлежит уточнению после принятия решения о предоставлении средств областного и местного бюджетов, а также из внебюджетных источников на соответствующий финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	развитие системы территориального общественного самоуправления в Лежневском городском поселении; создание эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления в Лежневском городском поселении; расширение возможностей участия территориального общественного самоуправления в решении социальных проблем Лежневском городском поселении; повышение активности населения в деятельности территориального общественного самоуправления; увеличение количества и повышение качества проводимых при участии территориального общественного самоуправления мероприятий по благоустройству территорий; - усиление культурной, оздоровительной и спортивной работы с населением поселка Лежнево

2. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации Подпрограммы

Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что местное самоуправление наиболее приближено к населению, им формируется и ему подконтрольно, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти.

Основной задачей органов местного самоуправления является обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования. Взаимодействие органов местного самоуправления и местного сообщества подразумевает, что они партнеры в достижении общей цели: повышение уровня и качества жизни населения. Кроме того, комплексное социально-экономическое развитие городского хозяйства и его управления основывается на привлечении ресурсов населения к управлению поселком в самых различных формах. Конечная цель этого процесса - создание эффективной административной структуры (модели), позволяющей оперативно реагировать на проблемы жизнедеятельности населения и муниципального образования в целом. Система самоуправления должна обеспечивать возможность построения эффективных систем информационного, правового, хозяйственного сотрудничества органов управления поселком и экономических субъектов. Весомым звеном в становлении системы местного самоуправления должно стать местное сообщество.

Согласно действующему законодательству под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения. Как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления ТОС реализуется посредством проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов ТОС, что свидетельствует о наиболее полной самоорганизации граждан. Целью ТОС является помощь населению поселка в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения.

Развитие муниципального образования, управление им может быть эффективным только в том случае, если имеется заинтересованность населения в общественно-значимых вопросах, их решении. Поэтому востребованность органов территориального общественного самоуправления сегодня не случайна.

Деятельность жителей, вовлеченных в территориальное общественное самоуправление, приносит огромный результат в развитии и благоустройстве нашего поселка. С каждым годом количество неравнодушных жителей становится больше.

Реализация мероприятий данной Подпрограммы положительно скажется на социально-экономическом развитии поселка Лежнево, так как обеспечит развитие базового элемента местного самоуправления, повысит уровень и качество жизни населения, обеспечит участие в организации и проведении работ по благоустройству и озеленению территории.

Решение проблем территорий возможно тогда, когда ТОСы получают поддержку органов местного самоуправления. Такие формы сотрудничества органов местного самоуправления и ТОС как встречи, семинары, совместные мероприятия ведут к повышению авторитета и роли органов ТОС в жизни муниципального образования.

В целях упорядочения и совершенствования работы с органами ТОС, проведена работа по сбору предложений и замечаний по взаимодействию с органами местного самоуправления, определению перспектив развития ТОС. Все поступившие обращения были учтены при разработке данной Подпрограммы.

Самоорганизация граждан, направленная на решение актуальных проблем поселка Лежнево, нуждается в организационной и финансовой поддержке. Но на сегодня целесообразно поддерживать не все возможные инициативы, а только антикризисные, которые, с одной стороны, обеспечивают насущные потребности населения, а с другой стороны, могут быть увязаны с иными муниципальными программами.

С помощью бюджетной поддержки предполагается привлечение и эффективное использование ресурсов территории Лежневского городского поселения и потенциала общественности в решении проблем поселка.

3. Цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Основной целью реализации мероприятий Подпрограммы является создание благоприятных правовых и экономических условий для развития территориального общественного самоуправления (далее ТОС).

Достижение целей обеспечивается через решение следующих задач:

- выявление инициаторов общественных инициатив, координация и обеспечение их деятельности;

- организация информационно-методической помощи органам ТОС;

- стимулирование органов ТОС для решения вопросов уставной деятельности;

- совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС для реализации социально значимых инициатив населения.

Для реализации задач Подпрограммы задачами ТОС определены:

- изучение социально-экономических потребностей населения, проживающего на соответствующей территории, подготовка и разработка предложений по их обеспечению;

- участие в организации и проведении работ по благоустройству и озеленению территорий Лежневского городского поселения;

- оказание помощи в работе по предупреждению и ликвидации несанкционированных свалок;

- организация участия населения в решении вопросов местного значения соответствующей территории;

- участие в разработке предложений по развитию соответствующих территорий.

Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Подпрограммы:

- развитие системы территориального общественного самоуправления в Лежневском городском поселении;

- расширение возможностей участия территориального общественного самоуправления в решении социальных проблем Лежневского городского поселения;

- повышение активности населения в деятельности территориального общественного самоуправления;

- увеличение количества и повышение качества проводимых при участии ТОС мероприятий по благоустройству городских территорий.

4. Основные мероприятия Подпрограммы

В рамках реализации муниципальной программы будет реализовано два основных мероприятия:

- основное мероприятие 1 "Организационное и информационное обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления",

- основное мероприятие 2 "Повышение активности населения Лежневского городского поселения".

В рамках реализации основного мероприятия 1 предполагается:

- содействие в проведении собраний, конференций граждан по организации ТОС;

- разработка правовой базы, регламентирующей деятельность ТОС в Лежневском городском поселении, участие в организации краткосрочного и долгосрочного планирования работы органов ТОС, регулярное уточнение базы данных органов ТОС, формирование дел;

- оказание содействия в оформлении документации для участия органов ТОС в ежегодном областном конкурсе на лучшее территориальное общественное самоуправление Ивановской области;

- включение представителей органов ТОС в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений;

- оказание содействия в организации рассмотрения предложений и поддержка инициативы населения по вынесению вопросов, представляющих

общественный интерес, на публичные слушания;

- участие в областных мероприятиях, направленных на развитие ТОС;

- регулярное информирование населения о деятельности ТОС (подготовка статей, пресс-служб, новостных материалов и т.п.) взаимодействие со средствами массовой информации, освещающими развитие ТОС, в том числе:

- тематические выпуски и страницы по вопросам развития ТОС в печатных средствах массовой информации;

- освещение опыта работы председателей ТОС;

- ведение страницы ТОС на официальном сайте Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области;

- привлечение актива органов ТОС к разработке и реализации муниципальных программ и планов, направленных на социально-экономическое развитие Лежневского городского поселения.

В рамках реализации основного мероприятия 2 предполагается:

- реализация лучших проектов ТОС в сфере благоустройства территории ТОС;

- привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства.

Комплекс мероприятий направлен на развитие территориального общественного самоуправления в Лежневском городском поселении.

Подпрограмма основывается на реализации следующих базовых направлений:

- повышение эффективности взаимного сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования с органами территориального общественного самоуправления;

- повышение правовой культуры населения поселка Лежнево в вопросах территориального общественного самоуправления;

- организационное обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления;

- информационное обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления.

Решение о реализации мероприятий по благоустройству территории (отбор проектов) в рамках указанной Подпрограммы принимается общественной комиссией в течении десяти рабочих дней со дня согласования дизайн-проекта.

Реализация мероприятий по благоустройству территорий осуществляется на условиях обязательного софинансирования проекта гражданами, принявшими участие в выдвижении проекта.

5. Ресурсное обеспечение мероприятий Подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия, источник финансирования	Исполнитель	2020 год, руб.		2021 год, руб.	2022 год, руб.	2023 год, руб.	2024 год, руб.
Подпрограмма, всего:			2 741 608,92
	Бюджет Лежневского городского поселения		710 433,41
	Областной бюджет		1 948 926,31
	Средства инициаторов проекта		82 249,20
1.	Мероприятие "Организационное и информационное обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления"	Отдел правового обеспечения и межмуниципального сотрудничества, отдел координации социальной сферы	мероприятие реализуется путем оказания информационного и методического сопровождения работы ТОС без привлечения бюджетных и внебюджетных источников финансирования
2	Мероприятие "Повышение активности населения Лежневского городского поселения"
2.1.	Благоустройство придомовых территорий МКД N 36, 38, 36а и 34а по улице Ивановской п. Лежнево (ремонт проездов) *	Управление развития инфраструктуры и ЖКХ
	Бюджет Лежневского городского поселения		320 509,07
	Областной бюджет		619 639,72
	Средства инициаторов проекта		29 076,77
2.2.	Устройство детской площадки на ул. Текстильщиков * п. Лежнево	Управление развития инфраструктуры и ЖКХ
	Бюджет Лежневского городского поселения			111 572,35
	Областной бюджет			380 360,28
	Средства инициаторов проекта			15 214,41
2.3.	Благоустройство территории возле домов N 6 и N 8 по ул. Маяковского в п. Лежнево *	Управление развития инфраструктуры и ЖКХ
	Бюджет Лежневского городского поселения			174 387,18
	Областной бюджет			594 500,82
	Средства инициаторов проекта			23 781,00
2.4.	Благоустройство дворовых территорий МКД N 1, 7, 9 по ул. 3 Свердлова п. Лежнево *	Управление развития инфраструктуры и ЖКХ
	Бюджет Лежневского городского поселения			103 964,81
	Областной бюджет			354 425,49
	Средства инициаторов проекта			14 177,02

* - реализация мероприятия осуществляется при условии предоставления средств областного бюджета

6. Целевые индикаторы реализации Подпрограммы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Планируемое значение показателей (на очередной финансовый год и плановый период)
			2020 год	2021 год	2022 год		2023 год		2024 год
1.	Количество действующих ТОС	шт.	4	4	4		4		4
2.	Количество социально значимых проектов ТОС в сфере благоустройства территорий ТОС	шт.	4	4	4		4		4
Основное мероприятие 1 Подпрограммы: "Организационное и информационное обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления"
1.	Количество действующих ТОС	шт.	4	4		4		4		4
2.	Количество мероприятий, направленных на информационное и методическое сопровождение работы ТОС	ед.	12	8		8		8		8
3.	Количество граждан, принявших участие в мероприятиях в рамках Подпрограммы (от общего числа населения)	%	12	14		16		18		20
Основное мероприятие 2 Подпрограммы: "Повышение активности населения Лежневского городского поселения в осуществлении местного самоуправления"
2.1.	Количество социально значимых проектов ТОС в сфере благоустройства территорий ТОС	шт.	4	4		4		4		4

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

К основным рискам реализации Подпрограммы относятся:

- пассивное отношение населения к созданию ТОС;

- финасово-экономические риски - недофинансирование мероприятий Подпрограммы из областного и местного бюджетов, а также со стороны инициаторов реализации проекта;

- нормативные правовые риски - неприятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на выполнение мероприятий Подпрограммы;

организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках муниципальной программы, отставание от сроков реализации мероприятий.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении мероприятий Подпрограммы и исключить негативные последствия позволят: осуществление рационального управления реализацией Подпрограммы, своевременное внесение в неё изменений, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации Подпрограммы.