Определение Верховного Суда РФ от 15 мая 2020 г. N 305-ЭС20-5501 по делу N А41-67785/2019 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 15 мая 2020 г. N 305-ЭС20-5501 по делу N А41-67785/2019

Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Горки" (г. Пушкино, Московская область) и акционерного общества "Мособлгаз" (д. Раздоры, Одинцовский район, Московская область) на определение Арбитражного суда Московской области от 04.10.2019, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2019 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 19.02.2020 по делу N А41-67785/2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Горки" (далее - общество "Горки) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным постановления администрации Дмитровского городского округа Московской области (далее - Администрация) от 05.07.2019 N 1527-П об установлении публичного сервитута в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0170708:3 и 50:04:0170709:16, расположенных по адресу: Московская область, Дмитровский городской округ, вблизи деревни Горки; об обязании Администрации принять постановление об отмене постановления от 05.07.2019 N 1527-П "Об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0170708:3 и 50:04:0170709:16, расположенных по адресу: Московская область, Дмитровский городской округ, вблизи деревни Горки".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество "Мособлгаз" (далее - общество "Мособлгаз"), Комитет по управлению имуществом администрации Дмитровского городского округа Московской области.

Арбитражный суд Московской области определением от 04.10.2019, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2019, прекратил производство по делу.

Арбитражный суд Московского округа постановлением от 19.02.2020 отменил указанные судебные акты и передал дело в Московский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

В кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской Федерации, общества "Горки" и "Мособлгаз", ссылаясь на нарушение судами трех инстанций норм материального и процессуального права, просят отменить указанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив доводы жалоб и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалоб обществ "Горки" и "Мособлгаз" на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Суд первой инстанции, прекращая производство по настоящему делу, руководствовался статьей 29 АПК РФ, статьями 1, 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", разъяснениями, приведенными в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными актами", и исходил из того, что общество "Горки" обратилось с заявлением об оспаривании нормативного правового акта об установлении постоянного публичного сервитута, следовательно, данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Апелляционный суд признал правильными выводы суда первой инстанции.

Окружной суд, согласившись с выводами судов о том, что данное дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, установив, что резолютивная часть определения суда принята после вступления в силу Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", отменил определение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда о прекращении производство по делу и на основании части 4 статьи 39 АПК РФ направил указанное дело в Московский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Поскольку арбитражные суды не приступили к рассмотрению по существу спора о законности оспариваемого постановления Администрации об установлении публичного сервитута, опубликованного в соответствии с пунктом 16 статьи 17 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" в средствах массовой информации, являющихся официальным источником опубликования нормативных правовых актов, при этом окружной суд направил дело в Московский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом, где спор будет рассмотрен по существу, не имеется оснований считать, что суды допустили существенные нарушения норм права, повлиявшие на исход дела и без устранения которых невозможно восстановление нарушенных прав, свобод, законных интересов заявителей, в том числе права на судебную защиту.

При таком положении и в силу статей 291.6 и 291.11 АПК РФ жалобы обществ "Горки" и "Мособлгаз" не подлежат передаче на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определил:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Горки" и акционерному обществу "Мособлгаз" в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

И.Л. Грачева