Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
Орджоникидзевского района
от 22 января 2019 N 13

Муниципальная программа
"Управление муниципальным имуществом муниципального образования Орджоникидзевский район на 2019 - 2021 годы"

1. Паспорт муниципальной программы
"Управление муниципальным имуществом муниципального образования Орджоникидзевский район на 2019 - 2021 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Управление муниципальным имуществом муниципального образования Орджоникидзевский район на 2019 - 2021 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	Управление муниципального имущества Администрации Орджоникидзевского района (далее - Управление)
Соисполнители Программы	Администрация Орджоникидзевского района
Подпрограммы	Нет
Цель	Повышение эффективности использования земли и иной недвижимости, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования Орджоникидзевский район путем вовлечения недвижимого имущества в оборот и увеличения доходов от его использования
Задачи	1. Инвентаризация, регистрация, оценка и корректировка реестра муниципального имущества для создания условий эффективного его использования. 2. Увеличение поступлений в районный бюджет муниципального образования Орджоникидзевский район, полученных от использования муниципального имущества и земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот. 3. Содержание, текущий и капитальный ремонт муниципального нежилого и жилого фонда для поддержания его в безаварийном и технически исправном состоянии (работы и услуги по содержанию муниципального имущества). 4. Формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков для вовлечения их в хозяйственный оборот. Постановка на государственный кадастровый учет 23 населенных пунктов.
Целевые показатели	1. Доля объектов недвижимого имущества, внесенных в реестр муниципального имущества, по которым осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности (без учета объектов дорожной инфраструктуры, тепловых сетей, сетей водоснабжения и водоотведения), нарастающим итогом: 2019 год - до 97%; 2020 год - до 98%; 2021 год - до 99%; 2. Совокупные поступления в районный бюджет муниципального образования Орджоникидзевский район, полученные от использования муниципального имущества и земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот: 2019 год - 50,0 тыс. руб. 2020 год - 52,0 тыс. руб. 2021 год - 55,0 тыс. руб. 3. Количество объектов, по которым проведены работы по содержанию и ремонту для поддержания его в безаварийном и технически исправном состоянии: 2019 год - 1 объект; 2020 год - 0 объектов; 2021 год - 0 объектов. 4. Формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимости, вовлеченных в хозяйственный оборот: 2019 год - 5 земельных участков, 2 объекта, 23 населенных пункта. 2020 год - 5 земельных участков и 2 объекта; 2021 год - 6 земельных участков и 2 объекта.
Этапы и сроки реализации	2019 - 2021 годы 1 этап - 2019 год; 2 этап - 2020 год; 3 этап - 2021 год.
Объемы и источники финансирования	Финансирование из районного бюджета муниципального образования Орджоникидзевский район, всего 1438,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2019 год - 318,65 тыс. рублей; 2020 год - 552,5 тыс. рублей; 2021 год - 567,5 тыс. рублей Объёмы финансирования на очередной финансовый год подлежат уточнению в соответствии с принятым районным бюджетом муниципального образования Орджоникидзевский район.
Ожидаемые конечные результаты	1. Увеличение доли объектов недвижимого имущества, внесенных в реестр муниципального имущества, по которым осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности (без учета объектов дорожной инфраструктуры, тепловых сетей, сетей водоснабжения и водоотведения) до 99%. 2. Обеспечение поступлений доходов в районный бюджет муниципального образования Орджоникидзевский район, полученных от использования муниципального имущества и земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот за 2019 - 2021 годы до 273,0 тыс. руб. 3. Исполнение расходных обязательств в размере 100%, направленных на содержание, текущий и капитальный ремонт нежилого и жилого фонда для поддержания его в безаварийном и технически исправном состоянии (работы и услуги по содержанию муниципального имущества). 4. Обеспечение формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимости, вовлеченных в хозяйственный оборот - 16 земельных участков, 6 объектов недвижимости. Выполнение работ по описанию границ населенных пунктов и внесение соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в количестве 23 населенных пунктов.

2. Общая характеристика сферы реализации Программы

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальная собственность определена как экономическая основа местного самоуправления. Управление муниципальной собственностью предполагает решение вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных от субъекта Российской Федерации, путем наиболее целесообразного использования собственного имущества муниципальным образованием при оптимальном уровне расходов на его управление и содержание.

Эффективное использование муниципального имущества включает в себя обеспечение его сохранности, развития, функционирования и использования всех объектов муниципальной собственности в интересах муниципального образования.

Отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости и земельные участки препятствует вовлечению их в экономический оборот, отрицательно сказывается на принятии решений о приватизации, разделе земельных участков, о сдаче в аренду муниципального имущества и земельных участков.

Отсутствие государственной регистрации права собственности обусловлено необходимостью изготовления технической документации на объекты недвижимости.

Одним из основных принципов предоставления в аренду (реализации) объектов муниципального имущества является использование механизма независимой оценки при определении размера арендной платы за использование объектов (или получения их в собственность).

В рамках муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом муниципального образования Орджоникидзевский район на 2019 - 2021 годы" (далее - Программа) Управлением планируется обеспечить проведение работ по изготовлению технической документации, технических планов и постановку на государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества, постановку границ 23 населенных пунктов на государственный кадастровый учет, что позволит осуществить государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества с последующей передачей их в оперативное управление или аренду (реализацию).

Несвоевременное проведение текущего и капитального ремонта муниципальных нежилых помещений приводит к физическому износу объектов, их разрушению, что влечет за собой их невостребованность, а впоследствии и значительное увеличение затрат на их восстановление.

В рамках данной Программы Администрацией Орджоникидзевского района планируется проведение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту объектов муниципального имущества.

Регистрация права муниципальной собственности на земельные участки осуществляется по мере регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества. Это административные и производственные здания, закрепленные за учреждениями, муниципальными органами государственной власти, а также объекты культурного наследия.

В рамках Программы Управлением планируется обеспечить проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, постановку их на государственный кадастровый учет, что позволит осуществить регистрацию права муниципальной собственности на земельные участки.

Предоставление земельных участков отдельным категориям граждан и гражданам, имеющим трех и более детей.

Одним из важных вопросов является обеспечение граждан Республики Хакасия доступным и комфортным жильем. В целях реализации комплекса мер по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" необходимо формирование земельных участков, с целью их дальнейшего предоставления на территории муниципального образования Орджоникидзевский район, согласно:

- Закона Республики Хакасия от 08.11.2011 N 88-ЗРХ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Республики Хакасия" (далее - Закон Республики Хакасия N 88-ЗРХ от 08.11.2011), Закон Республики Хакасия от 08.05.2017 N 33 - ЗРХ "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Хакасия".

Рыночная оценка муниципального имущества и земельных участков, экспертиза в рамках судебного разбирательства об установлении рыночной стоимости земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, и посредством аукционов.

Земельные участки предоставляются посредством аукционов как в собственность, так и в аренду (право на заключение договора аренды земельного участка).

Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

За период 2019 - 2021 годов Управлением планируется обеспечить оценку рыночной стоимости 30 земельных участков для их последующего предоставления в собственность или в аренду.

Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков

Необходимым условием для вовлечения в оборот земельных участков, относящихся к государственной или муниципальной собственности, является их формирование, в том числе выполнение кадастровых работ в отношении таких земельных участков.

Кадастровые работы направлены на формирование и постановку на кадастровый учет земельных участков под объектами недвижимости, находящимися в собственности муниципального образования Орджоникидзевский район, в том числе для предоставления земельных участков посредством аукционов, предоставления земельных участков в соответствии с Законами Республики Хакасия N 88-ЗРХ от 08.11.2011, Закон Республики Хакасия от 08.05.2017 N 33 - ЗРХ "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Хакасия".

За период 2019 - 2021 годов необходимо выполнить кадастровые работы по определению границ 28 земельных участков, а также 23 населенных пунктов.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы, цели и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение эффективности использования земли и иной недвижимости, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования Орджоникидзевский район путем вовлечения недвижимого имущества в оборот и увеличения доходов от его использования.

Для достижения поставленной цели, учитывая имеющиеся ресурсные ограничения, необходимо решить следующие задачи:

1. Инвентаризация, регистрация, оценка и корректировка реестра муниципального имущества для создания условий эффективного его использования.

2. Увеличение поступлений в районный бюджет муниципального образования Орджоникидзевский район, полученных от использования муниципального имущества и земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот.

3. Содержание, текущий и капитальный ремонт муниципального нежилого фонда для поддержания его в безаварийном и технически исправном состоянии (работы и услуги по содержанию муниципального имущества).

4. Формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков для вовлечения их в хозяйственный оборот.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2019 по 2021 год. Реализация Программы будет проходить в три этапа:

1 этап - 2019 год;

2 этап - 2020 год;

3 этап - 2021 год.

5. Перечень основных мероприятий Программы

N	Наименование мероприятия		Планируемый объем финансирования за счет бюджетных средств (тыс. руб.)					Исполнитель
		ВСЕГО	2019	2020		2021
Задача: Инвентаризация, регистрация, оценка и корректировка реестра муниципального имущества для создания условий эффективного его использования.
1.1	Ведение реестра муниципального имущества Орджоникидзевского района на электронном носителе (базы данных муниципального имущества)	286,0	159,0	62,0		65,0		Управление муниципального имущества Администрации Орджоникидзевского района
1.2	Организация и проведение работ по изготовлению технических паспортов, технических планов, постановка на государственный кадастровый учет объектов недвижимого муниципального имущества	112,0	12,0	50,0		50,0		Управление муниципального имущества Администрации Орджоникидзевского района
1.3	ИТОГО по задаче 1	398,0	171,0	112,0		115,0
Задача: Увеличение поступлений в бюджет Орджоникидзевского района, полученных от использования муниципального имущества и земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот.
2.1	Возмещение госпошлины и неустойки по итогам судебных разбирательств	25,0	5,0	10,0		10,0		Управление муниципального имущества Администрации Орджоникидзевского района
2.2	Выполнение работ по оценки рыночной стоимости ставки арендной платы на объекты, передаваемые в аренду, и объекты, подлежащие передаче в аренду, в том числе по оценке объектов, подлежащих реализации.	520,0	20,0	250,0		250,0		Управление муниципального имущества Администрации Орджоникидзевского района
2.3	Отчет по Экономическому обоснованию и расчету коэффициентов видов разрешенного использования категории земельных участков, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории Орджоникидзевского района Республики Хакасия	0,0	0,0	0,0		0,0		Управление муниципального имущества Администрации Орджоникидзевского района
2.4	Приобретение цифровой техники (принтер цветной)	9,0	9,0	0,0		0,0		Управление муниципального имущества Администрации Орджоникидзевского района
2.5	ИТОГО по задаче 2	554,0	34,0	260,0		260,0
Задача: Содержание, технический и капитальный ремонт муниципального нежилого и жилого фонда для поддержания его в безаварийном и технически исправном состоянии (работы и услуги по содержанию муниципального имущества).
3.1	Организация и проведение работ по текущему ремонту объектов муниципального имущества	50,0	50,0	0,0		0,0		Управление муниципального имущества Администрации Орджоникидзевского района
3.2	Возмещение госпошлины и неустойки по итогам судебных разбирательств	25,0	5,0	10,0		10,0		Управление муниципального имущества Администрации Орджоникидзевского района
3.3	Организация и проведение мероприятий по содержанию муниципального жилищного фонда в части взносов собственника помещения на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома	96,0	6,0	40,0		50,0		Управление муниципального имущества Администрации Орджоникидзевского района
3.4	Возмещение пени за несвоевременную оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома	7,5	2,5	2,5		2,5		Управление муниципального имущества Администрации Орджоникидзевского района
3.5	ИТОГО по задаче 3	178,5	63,5	52,5		62,5
Задача: Формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков для вовлечения их в хозяйственный оборот. Постановка на государственный кадастровый учет 23 населенных пунктов.
4.1	Организация и проведение работ по оформлению и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, включающие в себя: - проведение кадастровых работ в отношении земельных участков; - постановка земельных участков на государственный кадастровый учет; - государственная регистрация права муниципальной собственности на земельные участки, под объектами недвижимости; - выполнение работ по определению границ 23 населенных пунктов.	250,15	50,15		100,0		100,0		Управление муниципального имущества Администрации Орджоникидзевского района
4.2	Приобретение программного продукта "Технокад-муниципалитет"	58,0	0,0		28,0		30,0		Управление муниципального имущества Администрации Орджоникидзевского района
4.3	ИТОГО по задаче 4	308,15	50,15		128,0		130,0
	ВСЕГО по Программе	1438,65	318,65		552,5		567,5

6. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование программного мероприятия осуществляется за счет средств районного бюджета муниципального образования Орджоникидзевский район с учетом доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Общий объем финансирования Программы составляет 1438,65 тыс. руб., в том числе:

2019 год - 318,65 тыс. рублей;

2020 год - 552,5 тыс. рублей;

2021 год - 567,5 тыс. рублей.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и в ходе реализации Программы отдельные мероприятия, а так же объемы финансирования подлежат корректировке на основе анализа полученных результатов проведенных работ, фактического финансирования в истекшем году и возможностей бюджета на следующий финансовый год и плановый период.

7. Перечень целевых показателей муниципальной программы

Оценка результативности реализации муниципальной программы осуществляется ежегодно в течение всего срока действия Программы, а также в целом по её окончании и определяется на основе следующего показателя:

1. Доля объектов недвижимого имущества, внесенных в реестр муниципального имущества, по которым осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности (без учета объектов дорожной инфраструктуры, тепловых сетей, сетей водоснабжения и водоотведения), нарастающим итогом:

2019 год - до 97%;

2017 год - до 98%;

2018 год - до 99%;

2. Совокупные поступления в районный бюджет муниципального образования Орджоникидзевский район, полученные от использования муниципального имущества и земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот:

2019 год - 50,0 тыс. руб.

2020 год - 52,0 тыс. руб.

2021 год - 55,0 тыс. руб.

3. Количество объектов, по которым проведены работы по содержанию и ремонту для поддержания его в безаварийном и технически исправном состоянии:

2019 год - 1 объект;

2020 год - 0 объектов;

2021 год - 0 объектов.

4. Формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимости, вовлеченных в хозяйственный оборот:

2019 год - 5 земельных участков и 2 объекта, 23 населенных пункта;

2020 год - 5 земельных участков и 2 объекта;

2021 год - 6 земельных участков и 2 объекта.

8. Управление и контроль реализации муниципальной программы

8.1. Управление реализацией муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель Управление муниципальным имуществом муниципального образования Орджоникидзевский район.

8.2. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом муниципального образования Орджоникидзевский район на 2019 - 2021 годы" разрабатываемым на очередной финансовый год и плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий муниципальной программы, с указанием их сроков.

8.3. В случае необходимости ответственный исполнитель в течение текущего года вправе вносить изменения в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, в том числе на основании предложений по корректировке, представленных соисполнителями. При этом ответственный исполнитель муниципальной программы подготавливает и направляет в Администрацию Орджоникидзевского района для рассмотрения и дальнейшего утверждения проект постановления о внесении изменений в действующую муниципальную программу.

В случае если указанные изменения оказывают влияние на основные параметры муниципальной программы, производится корректировка плана реализации путем внесения в него изменений, утверждаемых соответствующим постановлением.

8.4. Для обоснования внесения в действующую муниципальной программу изменений, требующих увеличения объемов ее финансирования на очередной финансовый год и плановый период, ответственными исполнителями муниципальной программы до 1 июля текущего финансового года в Финансовое управление Администрации Орджоникидзевского района и Управление экономики и ЖКХ Администрации Орджоникидзевского района представляются следующие документы (обоснования):

8.4.1 пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование необходимости реализации новых либо требующих увеличения ассигнований мероприятий для достижения цели и решения задач муниципальной программы;

б) информацию о показателях, позволяющих оценивать эффект от реализации новых либо требующих увеличения ассигнований мероприятий муниципальной программы (указывать для каждого показателя базовое значение, в сравнении с которым определяется его плановое значение);

в) обоснование потребности в финансовых ресурсах для реализации новых либо требующих увеличения ассигнований мероприятий;

г) описание ожидаемого социально-экономического эффекта от реализации новых либо требующих увеличения ассигнований мероприятий в рассматриваемый период.

8.5. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется ответственным исполнителем, в установленном Администрацией Орджоникидзевского района порядке.

8.6. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в Финансовое управление Администрации Орджоникидзевского района и Управление экономики и ЖКХ Администрации Орджоникидзевского района.

8.7. Годовой отчет содержит:

8.7.1 информацию о реализации муниципальной программы;

8.7.2 пояснительную записку о реализации муниципальной программы, которая должна содержать:

а) описание ситуации в сфере реализации муниципальной программы на начало отчетного финансового года (масштаб существующей проблемы в Орджоникидзевском районе, а также оценка положения Орджоникидзевского района на фоне Республики Хакасия на начало отчетного финансового года);

б) перечень мероприятий, реализуемых в рамках муниципальной программы (причины частичного или полного невыполнения), с указанием объемов бюджетных ассигнований, направленных на их реализацию;

в) оценку эффективности муниципальной программы в соответствии с порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Орджоникидзевского района;

г) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу;

д) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы.

8.8. Годовой отчет размещается ответственным исполнителем на его странице в сети Интернет.

9. Оценка эффективности реализации муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом муниципального образования Орджоникидзевский район на 2019 - 2021 годы"

1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом муниципального образования Орджоникидзевский район на 2019 - 2021 годы", позволяет установить степень достижения целей и задач муниципальной программы в зависимости от конечных результатов.

2. Для оценки эффективности реализации муниципальной программы применяются целевые показатели, указанные в паспорте муниципальной программы.

3. Оценка достижения плановых значений целевых показателей осуществляется путем присвоения каждому целевому показателю (далее - показатель) соответствующего балла:

при достижении планового значения показателя либо при его превышении - плюс 1 балл;

при не достижении планового значения показателя - минус 1 балл.

отрицательное значение - эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом;

0 баллов - эффективность находится на уровне предыдущего года;

положительное значение - эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом.

4. Оценка эффективности реализации муниципальной программы устанавливается по итогам сводной оценки достижения плановых значений по следующим критериям:

если менее 50 процентов показателей имеют положительное значение, то реализация муниципальной программы (подпрограммы) считается неэффективной;

если 50-90 процентов показателей имеют положительной значение, то реализация муниципальной программы (подпрограммы) имеет средний уровень эффективности;

если 90-100 процентов показателей имеют положительной значение, то реализация муниципальной программы (подпрограммы) считается эффективной.

5. Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации муниципальной программы и оформляется в виде отчета по форме согласно Приложениям 1,2.

Управляющий делами Администрации Орджоникидзевского района

Т.А. Будникова

Приложение N 1
к программе

Отчет
о реализации муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом муниципального образования Орджоникидзевский район на 2019 - 2021 годы"

____________________________________________________________________

       (наименование муниципальной программы (подпрограммы)

                   Орджоникидзевского района)

за _________________________20 ___года

____________________________________________________________________

                      (муниципальный заказчик)

                                       (тыс. рублей в текущих ценах)

Наименование расходов и источников финансирования	План бюджетных ассигнований на год	Профинансировано с начала года	Кассовые расходы с начала года	Фактические расходы с начала года	Наименование выполненных мероприятий за отчетный период	причина низкого уровня выполнения*(1)
1. Бюджетные ассигнования - всего
1.1. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
1.2. Межбюджетные трансферты - всего
1.2.1. Субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности - всего

* Заполняется при выполнении за квартал менее 25% мероприятий программы.

(1) Заполняется в целом по муниципальной программе и отдельно по каждой подпрограмме.

Приложение N 2
к программе

Отчет
об оценке эффективности реализации муниципальной программы Орджоникидзевского района "Управление муниципальным имуществом муниципального образования Орджоникидзевский район на 2019 - 2021 годы"

                      за ___________________ год

____________________________________________________________________

 (наименование муниципальной программы Орджоникидзевского района,

                   годы ее реализации, исполнитель)

Наименование показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
		утверждено в муниципальной программе Орджоникидзевского района	достигнуто	оценка в баллах
Показатель 1
Показатель 2
Показатель 3
и т.д.
Итоговая сводная оценка	Х	Х	Х
Оценка эффективности муниципальной программы по итоговой сводной оценке, процентов

Подпись руководителя ______________________