Приложение. Порядок предоставления субсидии по возмещению затрат на доставку товаров в труднодоступные и отдаленные местности на территории муниципального образования Надымский район

Приложение
к постановлению
Администрации муниципального
образования Надымский район
от 20 мая 2020 г. N 274

Порядок
предоставления субсидии по возмещению затрат на доставку товаров в труднодоступные и отдаленные местности на территории муниципального образования Надымский район

I. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидии по возмещению затрат на доставку товаров в труднодоступные и отдаленные местности на территории муниципального образования Надымский район (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.04.2014 N 335-П "Об утверждении Порядка предоставления субвенций из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на осуществление отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по возмещению затрат на доставку товаров в труднодоступные и отдаленные местности, обеспечению дровами лиц из числа коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Порядок ЯНАО) и определяет условия, цели и порядок предоставления из бюджета муниципального образования Надымский район субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по возмещению затрат на доставку товаров в труднодоступные и отдалённые местности на территории муниципального образования Надымский район.

1.2. Настоящий порядок разработан в целях обеспечения населения труднодоступных и отдаленных местностей товарами.

Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в бюджете муниципального образования Надымский район на соответствующий финансовый год, в рамках реализации муниципальной программы муниципального образования Надымский район "Развитие агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 28.11.2013 N 782.

1.3. Цель предоставления субсидии - возмещение затрат юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на доставку товаров в труднодоступные и отдаленные местности муниципального образования Надымский район, начиная с 11 км от пункта получения товаров.

1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

Субсидия - средства, предоставляемые из бюджета муниципального образования Надымский район юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по возмещению затрат на доставку товаров в труднодоступные и отдалённые местности на территории муниципального образования Надымский район.

Получатель субсидии, получатель - юридическое лицо (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальный предприниматель, осуществляющие доставку товаров в труднодоступные и отдалённые местности.

Товары - товары первой необходимости, товары национального спроса, кроме ювелирных изделий, пальто и полупальто из натурального меха (песец, норка, лиса, нутрия, каракуль и др.), основных и транспортных средств, мебели, алкогольной и спиртосодержащей продукции, аудио-, видеотехники, ковров и ковровых изделий, изделий из хрусталя, табачных изделий, а также лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Уполномоченный орган - орган местного самоуправления, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, как получателя бюджетных средств, доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии по возмещению затрат на доставку товаров в труднодоступные и отдаленные местности на соответствующий финансовый год - Администрация муниципального образования Надымский район.

Органы муниципального финансового контроля - Контрольно-счетная палата муниципального образования Надымский район и Департамент финансов Администрации муниципального образования Надымский район.

1.5. Категории и критерии отбора Получателя субсидии, имеющего право на получение субсидии:

1.5.1. право на получение субсидии из средств бюджета муниципального образования Надымский район имеет получатель, осуществляющий доставку товаров в труднодоступные и отдаленные местности, расположенные на территории муниципального образования Надымский район, указанные в приложении N 2 к Порядку ЯНАО;

1.5.2. критериями отбора Получателя субсидии, имеющего право на получение субсидии, являются:

- соответствие Получателя субсидии категориям и требованиям, установленным подпунктом 1.5.1 пункта 1.5 раздела I, пунктом 2.1 раздела II настоящего Порядка;

- государственная регистрация в качестве юридического лица (физического лица в качестве индивидуального предпринимателя) на территории Российской Федерации.

II. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Требования, которым должен соответствовать Получатель субсидии на день подачи заявления о предоставлении субсидии:

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет муниципального образования Надымский район субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом муниципального образования Надымский район;

- отсутствие процесса реорганизации, ликвидации, процедуры банкротства, неприостановление деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации в отношении юридического лица, непрекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в отношении индивидуального предпринимателя;

- Получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- Получатель субсидии не получал средства из бюджета муниципального образования Надымский район в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3 раздела I настоящего Порядка.

2.2. Субсидия из бюджета муниципального образования Надымский район предоставляется Получателю субсидии на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного с Уполномоченным органом (далее - соглашение о предоставлении субсидии).

2.3. Соглашение о предоставлении субсидии заключается при соблюдении условий и требований, предусмотренных пунктом 1.5 раздела I, пунктами 2.1, 2.10 раздела II в порядке согласно пунктам 2.4 - 2.9 раздела II настоящего Порядка.

2.4. Перечень документов для заключения соглашения о предоставлении субсидии, направляемых Получателем субсидии в Уполномоченный орган:

- заявление о намерении получения субсидии (в заявлении в обязательном порядке указываются сведения о реквизитах счетов, открытых в кредитных организациях, на которые осуществляется перечисление субсидии);

- расчет потребности в субсидии по возмещению затрат на доставку товаров в труднодоступные и отдаленные местности;

- расчет потребности населения в товарах в труднодоступных и отдаленных местностях;

- паспорт юридического лица (индивидуального предпринимателя) с указанием банковских реквизитов;

- справка Получателя субсидии об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет муниципального образования Надымский район субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом муниципального образования Надымский район;

- справка Получателя субсидии об отсутствии процесса реорганизации, ликвидации, процедуры банкротства, а также о неприостановлении деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации в отношении юридического лица; о непрекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в отношении индивидуального предпринимателя.

2.5. В дополнение к документам, предусмотренным пунктом 2.4 раздела II настоящего Порядка, Получатель субсидии вправе представить по собственной инициативе:

- копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), заверенную подписью уполномоченного лица и печатью Получателя субсидии (при наличии печати);

- справку Получателя субсидии, подтверждающую, что Получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- справку Получателя субсидии, подтверждающую, что Получатель субсидии не получал средства из бюджета муниципального образования Надымский район в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3 раздела I настоящего Порядка.

2.6. Документы, представленные Получателем субсидии, указанные в пункте 2.4 раздела II, в пункте 3.5 раздела III настоящего Порядка, заверяются руководителем и главным бухгалтером (при наличии) Получателя субсидий и скрепляются его печатью (при наличии печати).

2.7. Уполномоченный орган рассматривает документы, поступившие от Получателя субсидии, в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем их представления, на соответствие условиям и требованиям, установленным настоящим Порядком, в целях заключения соглашения о предоставлении субсидии.

2.8. Уполномоченный орган по результатам проверки:

- при отсутствии оснований для отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидии направляет Получателю субсидии, в течение пятнадцати рабочих дней со дня, следующего за днем рассмотрения документов в соответствии с пунктом 2.7 раздела II настоящего Порядка, проект соглашения о предоставлении субсидии, в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов Администрации муниципального образования Надымский район.

- при наличии оснований для отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидии направляет Получателю субсидии, в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем рассмотрения документов в соответствии с пунктом 2.7 раздела II настоящего Порядка, уведомление об отказе (с указанием причин).

2.9. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных Получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктами 2.4, 2.6 раздела II настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) недостоверность представленной Получателем субсидии информации;

в) несоответствие Получателя субсидии требованиям пункта 2.1 раздела II настоящего Порядка, категориям и критериям отбора Получателя субсидии, имеющего право на получение субсидии, установленным в пункте 1.5 раздела I настоящего Порядка.

Получатель субсидии в случае получения отказа в предоставлении субсидии после устранения выявленных замечаний вправе повторно обратиться в Уполномоченный орган, представив документы, предусмотренные настоящим Порядком.

2.10. Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в соглашение о предоставлении субсидии, является согласие Получателя субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление Уполномоченным органом, Органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

2.11. Возмещение затрат на доставку товаров в труднодоступные и отдалённые местности осуществляется в размере, не превышающем предельный объем возмещения затрат по перевозке товаров, и определяется исходя из общего веса груза, включая тару брутто, за расстояние, начиная с 11 километра, с учетом дополнительных платежей по всем видам перевозок. Предельная стоимость доставки 1 тонны товаров определяется исходя из полной загрузки транспортного средства.

Предельный объем возмещения затрат на доставку товаров в труднодоступные и отдалённые местности исчисляется как произведение веса товаров, включая тару-брутто, и предельной стоимости доставки одной тонны товаров по маршрутам и видам транспорта (водный, наземный, авиатранспорт). Перевозка товаров может осуществляться как собственным, так и наемным транспортом.

2.12. Предельная стоимость доставки 1 тонны товаров по маршрутам и видам транспорта определяется Уполномоченным органом с учетом предельного уровня рентабельности не более 5%.

В случае, когда фактическая стоимость доставки 1 тонны товара в труднодоступные и отдалённые местности меньше установленной предельной стоимости доставки, возмещение затрат производится по фактической стоимости.

2.13. Уполномоченный орган осуществляет перечисление субсидии не позднее десятого рабочего дня, а за декабрь - не позднее 25 декабря текущего года, после проверки документов в соответствии с пунктом 3.4 раздела III, представленных согласно подпункту "а" пункта 3.1 раздела III настоящего Порядка.

2.14. Перечисление сумм субсидии осуществляется Уполномоченным органом в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке, на расчетные счета Получателя субсидии, открытые в кредитных организациях и указанные в заявлении о намерении получения субсидии.

2.15. Получатель субсидии осуществляет направление субсидии на цели, указанные в пункте 1.3 раздела I настоящего Порядка.

2.16. Результатом предоставления субсидии является обеспеченность населения труднодоступных и отдаленных местностей товарами.

2.17. Показателем результативности предоставления субсидии является количество доставленных товаров (тонн) в труднодоступные и отдаленные местности, расположенные на территории муниципального образования Надымский район.

2.18. Плановое значение показателя результативности на соответствующий финансовый год устанавливается соглашением о предоставлении субсидии.

2.19. Эффективность использования субсидии определяется на основе анализа достижения значения показателя результативности, путем сопоставления фактически достигнутого значения показателя и его планового значения (выраженного в процентах).

2.20. Оценка эффективности осуществляется Уполномоченным органом на основании отчета о достижении показателя результативности, представленного Получателем субсидии согласно подпункту "б" пункта 3.1 раздела III настоящего Порядка.

2.21. Эффективным считается обеспечение достижения планового значения показателя результативности с отклонением (в сторону снижения запланированного показателя результативности) не более 15%.

2.22. В случае недостижения планируемого значения показателя результативности (с отклонением более 15%) предоставления субсидии, полученные средства подлежат возврату в бюджет муниципального образования Надымский район в части, пропорциональной величине недостижения показателя результативности предоставления субсидии, установленного соглашением о предоставлении субсидии.

III. Требования к отчётности

3.1. Получатель субсидии представляет в Уполномоченный орган:

а) ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, а за декабрь - до 15 декабря текущего года:

- отчет об использовании субсидии согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- отчет о фактическом отпуске доставленных товаров в труднодоступные и отдаленные местности согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- заверенные руководителем и главным бухгалтером (при наличии) получателя и скрепленные его печатью (при наличии печати) копии первичных бухгалтерских документов, подтверждающие расходы по доставке товаров в труднодоступные и отдалённые местности.

В случае непредставления документов, указанных в настоящем пункте, в установленные сроки, получатель вправе представить требуемые документы в следующем отчетном периоде, с учетом пропущенного предыдущего отчетного периода (нарастающим итогом), с указанием причин непредставления отчетности за предыдущий отчетный период в установленный срок;

б) ежегодно, до 15 декабря текущего года, отчет о достижении значения показателя результативности, по форме, предусмотренной соглашением о предоставлении субсидии.

3.2. Получатель субсидии несет ответственность, в соответствии с действующим законодательством, за нарушение сроков, полноту и достоверность сведений, отраженных в отчётности.

3.3. Уполномоченный орган имеет право уточнять представленные Получателем субсидии сведения согласно пункту 3.1 раздела III настоящего Порядка, а также запрашивать иные сведения и документы, необходимые для контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии.

3.4. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней, осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 3.1, 3.3 раздела III настоящего Порядка.

3.5. В целях планирования расходов на предоставление субсидии на очередной финансовый год и на плановый период получатель представляет в Уполномоченный орган не позднее 05 мая текущего финансового года на бумажном носителе (по почте или лично) следующие документы:

- пояснительную записку с обоснованием представленных расчетов на очередной год и плановый период;

- расчет потребности в субсидии по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные местности согласно приложению N 6 к Порядку ЯНАО.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Органы муниципального финансового контроля, и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку и контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии Получателем субсидии.

4.2. Уполномоченный орган ежемесячно осуществляет проверку и контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии Получателем субсидии на основании документов, представленных согласно подпункту "а" пункта 3.1, пункта 3.3 раздела III настоящего Порядка.

4.3. Несоответствие представленных документов установленным требованиям пункта 3.1 раздела III настоящего Порядка или непредставление (представление не в полном объёме) документов является основанием для приостановления перечисления субсидии.

4.4. Уведомление о приостановлении перечисления субсидии направляется Уполномоченным органом Получателю субсидии в течение пяти рабочих дней со дня обнаружения обстоятельств, указанных в пункте 4.3 раздела IV настоящего Порядка.

4.5. Перечисление субсидии возобновляется в течение десяти рабочих дней со дня поступления в Уполномоченный орган документов, подтверждающих устранение Получателем субсидий обстоятельств, указанных в пункте 4.3 раздела IV настоящего Порядка.

4.6. Субсидия подлежит возврату в бюджет муниципального образования Надымский район в следующих случаях:

- выявления факта предоставления Получателем субсидии недостоверных сведений в документах, необходимых для ее получения;

- нарушения Получателем субсидии условий настоящего Порядка, соглашения о предоставлении субсидии;

- недостижения Получателем субсидии планового значения показателя результативности.

4.7. При выявлении обстоятельств (или одного из перечисленных), указанных в пункте 4.6 раздела IV настоящего Порядка, Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня выявления обстоятельства направляет Получателю субсидии требование о возврате средств. Возврат денежных средств осуществляется Получателем субсидии в размере, указанном в требовании Уполномоченного органа, в течение десяти рабочих дней со дня получения требования Уполномоченного органа.

4.8. В случае если фактическая сумма принятых Уполномоченным органом затрат Получателя субсидии, в соответствии с актом сверки, окажется меньше суммы фактически предоставленного размера субсидии, то выявленная согласно акту сверки разница подлежит возврату в бюджет муниципального образования Надымский район в течение десяти рабочих дней со дня получения Получателем субсидии уведомления о возврате.

4.9. Остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату в бюджет муниципального образования Надымский район в текущем финансовом году в течение пяти рабочих дней со дня получения Получателем субсидии уведомления о возврате.

4.10. За невыполнение или ненадлежащее выполнение условий предоставления субсидии Получатель субсидии несёт ответственность в соответствии с действующим законодательством и соглашением о предоставлении субсидии.