Приложение. Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Прикубанском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"

Приложение к постановлению

администрации Прикубанского

муниципального района

от 10.03.2020 N 130

Паспорт муниципальной программы
"Профилактика терроризма и экстремизма в Прикубанском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Прикубанском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Прикубанского муниципального района
Разработчик Программы	Антитеррористическая комиссия Прикубанского муниципального района
Цели и задачи Программы	Цель - создание эффективной системы профилактики терроризма и экстремизма на территории Прикубанского муниципального района. Основные задачи: - выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма; - участие в обеспечении безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств; - противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма
Основные мероприятия	Проведение мониторинга противодействия проявлениям терроризма и экстремизма; изготовление и тиражирование информационных материалов по противодействию терроризму и экстремизму; проведение "круглых столов", научно-практических конференций и различных культурно-образовательных мероприятий; организация спортивно-массовых мероприятий и соревнований по различным видам спорта; принятие мер, направленных на обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств
Основные исполнители мероприятий Программы	Отдел ГО и ЧС администрации Прикубанского муниципального района, антитеррористическая комиссия Прикубанского муниципального района, управление образования администрации Прикубанского муниципального района, РГБУЗ "Прикубанская ЦРБ", управление труда и социального развития администрации Прикубанского муниципального района, отдел по организационным вопросам, кадровому обеспечению, молодежной политике и спорту администрации Прикубанского муниципального района, Отделение Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в г. Усть-Джегута (по согласованию), Отдел МВД России по Прикубанскому району (по согласованию), священнослужители Православных Церквей Прикубанского муниципального района (по согласованию), духовенство мусульман Прикубанского муниципального района (по согласованию), главы администраций городского и сельских поселений Прикубанского муниципального района (по согласованию)
Основные целевые индикаторы и показатели результативности	Совершенствовать механизм, обеспечивающий эффективную профилактику терроризма и экстремизма в районе; обеспечить максимальную антитеррористическую защищенность критически важных, потенциально опасных объектов, объектов с массовым пребыванием людей
Сроки и этапы реализации Программы	2020 - 2022 годы 1 этап - 2020 год 2 этап - 2021 год 3 этап - 2022 год
Объемы и источники финансирования	Источник финансирования - бюджет Прикубанского муниципального района. Общий объем финансирования Программы - 977,211 тыс. рублей. По годам: 2020 год - 325,713 тыс. рублей 2021 год - 325,749 тыс. рублей 2022 год - 325,749 тыс. рублей
Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Предупреждение террористических актов и экстремистских проявлений; создание системы противодействия терроризму и экстремизму, а также механизма, обеспечивающего эффективную профилактику терроризма и экстремизма, минимизацию и ликвидацию последствий от террористической деятельности
Организация и контроль за исполнением Программы	Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Глава администрации Прикубанского муниципального района

1. Характеристика проблемы. Обоснование разработки

Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определяет терроризм как идеологию насилия и практику воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий, и предусматривает деятельность органов государственной власти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.

Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" предусматривает принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Одним из основных политических факторов в республиках Северного Кавказа является проблема религиозного и политического экстремизма, которая, в свою очередь, подпитывает проявления терроризма, произрастающие из социальной напряженности в обществе.

Угроза терроризма и экстремизма является следствием нерешенности ряда проблем в экономической, политической и социальной сферах общества и обусловлена следующими факторами:

падением жизненного уровня населения;

снижением степени социальной защиты;

углублением правового нигилизма населения, распространением в массовом сознании стереотипов противоправного поведения, допустимости применения силовых методов в защиту социальных, политических, личных интересов;

ростом национализма и сепаратизма;

несовершенством законодательства;

попытками использования межэтнических и межконфессиональных противоречий и конфликтов, экстремистскими движениями, клановыми структурами в своих узкоэгоистических интересах.

В последние годы появились новые виды преступлений, отражающих весь комплекс проблем межнациональных и межэтнических противоречий. Возрастает роль и значение политических, религиозных, националистических и иных идей, которые начинают приобретать экстремистский характер и провоцировать определенные группы и слои населения на силовое противодействие государству.

Для предупреждения терроризма и экстремизма в Прикубанском муниципальном районе необходимо объединить усилия всех государственных и общественных структур, ветвей власти, средств массовой информации, проводить постоянную целенаправленную просветительскую и разъяснительную работу среди населения, особенно среди всех категорий молодежи с привлечением юристов, психологов, педагогов, деятелей культуры, искусства, специалистов в области теологии, представителей религиозных конфессий.

Во исполнение Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", поручения Президента Российской Федерации N 4288 от 20.08.2009 по усилению информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан позитивного отношения к мерам по противодействию терроризму и экстремизму, принимаемым на территории Северо-Кавказского региона, Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, "Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы", утвержденным Президентом Российской Федерации, и методическими рекомендациями об организации в субъектах Российской Федерации деятельности по противодействию идеологии терроризма, поступившими из Национального антитеррористического комитета необходимо принять настоящую Программу.

2. Основные цели и задачи Программы, а также индикаторы оценки результатов в разрезе целей и задач

Основной целью Программы является предупреждение преступлений террористической и экстремистской направленности на территории Прикубанского муниципального района.

Программа предусматривает решение следующих задач:

достижение высокой степени эффективности осуществления мер по борьбе с терроризмом и проявлениями экстремизма за счет согласованных действий органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан;

разработка и осуществление комплексных мер по обеспечению безопасности населения района в жилом секторе, местах массового пребывания людей, на объектах промышленности, транспорта, туристических объектах;

объединение усилий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Прикубанского муниципального района, общественных и религиозных объединений, средств массовой информации в профилактике терроризма и экстремизма на территории района;

принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности и совершение террористических актов, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов и экстремистской деятельности;

дискредитация идей и практики деятельности террористических и экстремистских организаций;

убеждение населения в бесперспективности террористических методов решения проблем, показ низкого морального и нравственного уровня членов экстремистских и террористических организаций.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа будет реализовываться за счет средств бюджета Прикубанского муниципального района. Для реализации программных мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в Прикубанском муниципальном районе общий объем финансирования составит 977,211 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 325,713 тыс. рублей

2021 год - 325,749 тыс. рублей

2022 год - 325,749 тыс. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Программа разработана в соответствии с федеральными законами от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".

Исполнители Программы после осуществления программных мероприятий представляют муниципальному заказчику ежеквартальные отчеты для подготовки информации Главе Карачаево-Черкесской Республики, Правительству Карачаево-Черкесской Республики о ходе ее реализации и эффективности использования финансовых средств.

Отчет о выполнении мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств за год выносится для обсуждения на заседание антитеррористической комиссии Прикубанского муниципального района.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Социально-экономическая эффективность реализации Программы проявляется в следующих показателях:

совершенствование механизма, обеспечивающего эффективную профилактику терроризма и экстремизма в районе;

обеспечение максимальной антитеррористической защищенности критически важных, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, с массовым пребыванием людей.

7. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на три года: первый этап - 2020 год, второй этап - 2021 год, третий этап - 2022 год.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик - Глава администрации Прикубанского муниципального района (далее - Заказчик).

9. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

совершенствовать информационно-аналитические основы районной системы противодействия терроризму и экстремизму;

создать условия и механизмы, обеспечивающие эффективную профилактику терроризма и экстремизма, минимизацию последствий от террористической деятельности;

усилить антитеррористическую защищенность объектов различных категорий, расположенных на территории района.

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Прикубанском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"

(тыс. рублей)
N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Финансовая потребность по годам
				2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7
1. Организационные мероприятия
1.1.	Проведение мониторинга проявлений экстремизма и терроризма на территории района	Отдел Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в г. Усть-Джегута (по согласованию), Отдел МВД России по Прикубанскому району (по согласованию)	Два раза в год	За счет средств, предусмотренных на осуществление основной деятельности исполнителей (по согласованию)
1.2.	Проведение социологического исследования по изучению общественного мнения об эффективности мер, принимаемых органами местного самоуправления и правоохранительными органами района, по противодействию терроризму и экстремизму	Отдел МВД России по Прикубанскому району (по согласованию)	Два раза в год	За счет средств, предусмотренных на осуществление основной деятельности исполнителей (по согласованию)
1.3.	Осуществление мероприятий по совершенствованию антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей. Проведение практических занятий по отработке координации сил и средств заинтересованных ведомств, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций	Отдел Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в г. Усть-Джегута (по согласованию), Отдел МВД России по Прикубанскому району (по согласованию), отдел ГО и ЧС администрации Прикубанского муниципального района, антитеррористическая комиссия Прикубанского муниципального района	Ежеквартально	За счет средств, предусмотренных на осуществление основной деятельности исполнителей (по согласованию)
1.4.	Организация и проведение тактико-специальных учений по отработке взаимодействия всех сил и средств при выполнении задач по пресечению проявлений террористической направленности на критически важных объектах, объектах жизнеобеспечения, местах массового пребывания людей	Отдел Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в г. Усть-Джегута (по согласованию), Отдел МВД России по Прикубанскому району (по согласованию), отдел ГО и ЧС администрации Прикубанского муниципального района	Ежеквартально	За счет средств, предусмотренных на осуществление основной деятельности исполнителей (по согласованию)
1.5.	Участие в разработке нормативных правовых актов, направленных на профилактику проявлений терроризма и экстремизма	Отдел Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в г. Усть-Джегута (по согласованию), Отдел МВД России по Прикубанскому району (по согласованию), антитеррористическая комиссия Прикубанского муниципального района	Ежегодно
1.6.	Проведение опросов преподавателей и учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений об уровне правовой культуры молодежи, эффективности работы по профилактике экстремизма в молодежной среде	Управление образования администрации Прикубанского муниципального района, отдел по культуре, молодежи и спорту администрации Прикубанского муниципального района	Ежегодно	За счет средств, предусмотренных на осуществление основной деятельности исполнителей (по согласованию)
2. Профилактика идеологии терроризма и экстремизма
2.1	Проведение семинаров со специалистами, работающими с молодежью, по профилактике терроризма и экстремизма	Отдел Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в г. Усть-Джегута (по согласованию), Отдел МВД России по Прикубанскому району (по согласованию), антитеррористическая комиссия Прикубанского муниципального района, управление образования администрации Прикубанского муниципального района, отдел по культуре, молодежи и спорту администрации Прикубанского муниципального района	Ежегодно	За счет средств, предусмотренных на осуществление основной деятельности исполнителей (по согласованию)
2.2	Проведение "круглых столов", научно-практических конференций с участием представителей религиозных конфессий, национальных общественных организаций, руководителей учебных заведений по проблемам укрепления нравственного здоровья в обществе, профилактике терроризма и экстремизма	Управления образования администрации Прикубанского муниципального района, отдел по культуре, молодежи и спорту администрации Прикубанского муниципального района, Отдел Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в г. Усть-Джегута (по согласованию), Отдел МВД России по Прикубанскому району (по согласованию), антитеррористическая комиссия Прикубанского муниципального района	Ежегодно	За счет средств, предусмотренных на осуществление основной деятельности исполнителей (по согласованию)
2.3.	Организация и проведение в муниципальных общеобразовательных учреждениях района ежегодных конкурсов: "Карачаево-Черкесская Республика сегодня: какие мы?", школьных проектов социального партнерства, направленных на воспитание толерантности и развитие межкультурного взаимодействия: "Диалог культур через художественное творчество"	Управление образования администрации Прикубанского муниципального района, отдел по культуре, молодежи и спорту администрации Прикубанского муниципального района	Ежегодно	За счет средств, предусмотренных на осуществление основной деятельности исполнителей (по согласованию)
2.4.	Организация и проведение цикла лекций (бесед) в муниципальных общеобразовательных учреждениях, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма	Управление образования администрации Прикубанского муниципального района, Отдел Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в г. Усть-Джегута (по согласованию), Отдел МВД России по Прикубанскому району (по согласованию), отдел ГО и ЧС администрации Прикубанского муниципального района, антитеррористическая комиссия Прикубанского муниципального района	Ежеквартально	За счет средств, предусмотренных на осуществление основной деятельности исполнителей (по согласованию)
2.5.	Организация и проведение районных спортивных мероприятий под девизом "Спорт за мир и дружбу"	Отдел по организационным вопросам, кадровому обеспечению, молодежной политике и спорту администрации Прикубанского муниципального района	Ежеквартально	30,0	30,0	30,0
2.6.	Проведение конкурсов среди муниципальных общеобразовательных учреждений на лучшую Программу "Повышение эффективности противодействия идеологии терроризма"	Управление образования администрации Прикубанского муниципального района	Ежегодно	За счет средств, предусмотренных на осуществление основной деятельности исполнителей (по согласованию)
2.7.	Проведение "Месячников безопасности" в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занятий по профилактике преступлений о ложных сообщениях об актах терроризма	Управление образования администрации Прикубанского муниципального района, Отдел Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в г. Усть-Джегута (по согласованию), Отдел МВД России по Прикубанскому району (по согласованию)	Ежеквартально	За счет средств, предусмотренных на осуществление основной деятельности исполнителей (по согласованию)
2.9.	Организация информирования жителей района о правоприменительной практике в отношении лиц, участвовавших в незаконных вооруженных формированиях и оказывавших пособничество экстремистскому банд - подполью, с использованием средств массовой информации и Интернет-ресурсов	Отдел Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в г. Усть-Джегута (по согласованию), Отдел МВД России по Прикубанскому району (по согласованию)	Два раза в год	За счет средств, предусмотренных на осуществление основной деятельности исполнителей (по согласованию)
2.10.	Проведение в муниципальных общеобразовательных учреждениях района мероприятий, посвященных Дню памяти жертв трагедии в г. Беслане	Управление образования администрации Прикубанского муниципального района	Ежегодно	За счет средств, предусмотренных на осуществление основной деятельности исполнителей (по согласованию)
2.11.	Организация работы летних лагерей для школьников с обязательным курсом военно-патриотического и духовного воспитания	Управление образования, отдел по организационным вопросам, кадровому обеспечению, молодежной политике и спорту, управление труда и социальной защиты населения администрации Прикубанского муниципального района	Ежегодно Июнь-август	За счет средств, предусмотренных на осуществление основной деятельности исполнителей (по согласованию)
2.12.	Организация празднования "Дня призывника", "Дня защиты детей", "Дня Победы", "Дня молодежи"	Управление образования, отдел по организационным вопросам, кадровому обеспечению, молодежной политике и спорту, управление труда и социальной защиты населения администрации Прикубанского муниципального района	ежегодно	30,0	30,0	30,0
2.13.	Организация и проведение месячника оборонно-массовой работы, посвященного Дню защитника Отечества	Управление образования, отдел по организационным вопросам, кадровому обеспечению, молодежной политике и спорту администрации Прикубанского муниципального района	ежегодно	10,0	10,0	10,0
2.14.	Организация работы добровольных народных дружин по охране общественного порядка и безопасности в Прикубанском муниципальном районе	Органы местного самоуправления (по согласованию)	в течение 3 лет	За счет средств, предусмотренных на осуществление основной деятельности исполнителей (по согласованию)
	Итого по 2 разделу			70,0	70,0	70,0
3. Мероприятия по укреплению антитеррористической устойчивости объектов
3.1.	Оборудование общеобразовательных школ района ограждением по периметру. Содержание и обслуживание комплекса технических средств охраны (КТС):	Управление образования администрации муниципального района	2020 - 2022 годы	85,300	85,300	85,300
	- МКОУ "СОШ п. Кавказский" им. Героя Советского Союза Д.А. Старикова;			84,913	84,949	84,949
	- МКДОУ ЦРР детский сад "Улыбка".			85,500	85,500	85,500
	Итого по 3 разделу			255,713	255,749	255,749
	Всего денежных средств на реализацию мероприятий Программы (по годам)		2020 - 2022 годы	325,713	325,749	325,749
	Всего на весь период действия Программы			977,211 тыс. руб.

Заместитель главы администрации - управделами администрации муниципального района

З.В. Глоова