Постановление Администрации города Барнаула от 17 февраля 2004 г. N 510 "О мерах по обеспечению проведения обязательного аудита"

В соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2002 N 409 "О мерах по обеспечению проведения обязательного аудита" постановляю:

1. Утвердить Правила проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (далее - предприятия) (приложение N 1).

2. Утвердить Типовое положение о конкурсной комиссии по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита (приложение N 2).

3. Установить, что в договоре о проведении обязательного аудита предприятий предусматривается обязательство аудиторской организации, представить в комитет по управлению имуществом города и в соответствующий отраслевой орган управления администрации города не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, по одному экземпляру отчета аудитора.

4. Установить, что проведение ежегодных аудиторских проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, является обязательным в отношении предприятий, при наличии одного из следующих финансовых показателей их деятельности:

4.1 объем выручки от реализации продукции (работ, услуг) за год превышает в 500 тысяч раз установленный законом минимальный размер оплаты труда;

4.2 сумма активов баланса превышает на конец отчетного года в 200 тысяч раз установленный законом минимальный размер оплаты труда.

Для определения указанных финансовых показателей установленный законом минимальный размер оплаты труда принимается по состоянию на 1 января, следующего за отчетным годом.

Аудиторская проверка осуществляется не позднее первого квартала года, следующего за отчетным.

5. Расходы предприятия на оплату аудиторских услуг включаются в установленном порядке в себестоимость продукции (работ, услуг) предприятия.

6. При проведении обязательного ежегодного аудита организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля города Барнаула составляет не менее 25 процентов, применяются Правила проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2002 N 409 "О мерах по обеспечению проведения обязательного аудита".

7. Пресс-службе администрации города (Нестеров И.Л.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города, председателя комитета по управлению имуществом Золотарева В.И.

Первый заместитель

главы администрации

И.П.Перемазов

Приложение N 1

к постановлению главы

администрации города

от 17 февраля 2004 г. N 510

Правила
проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления
обязательного ежегодного аудита муниципальных унитарных предприятий,
основанных на праве хозяйственного ведения

1. Настоящие Правила регламентируют порядок проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (далее именуется - конкурс).

2. Конкурс проводится ежегодно и является открытым.

3. Организатором конкурса является орган управления предприятия, подлежащего обязательному аудиту.

4. Организатор конкурса:

- извещает не менее чем за 45 дней до проведения конкурса через средства массовой информации о времени, месте, форме, предмете и порядке проведения конкурса, в том числе о порядке оформления участия в конкурсе, требованиях, касающихся опыта работы аудиторской организации в области аудита, порядке определения аудиторской организации, выигравшей конкурс, а также о сроке заключения с ней договора;

- в течение 15 дней с даты извещения о проведении конкурса осуществляет сбор заявок на участие в нем заинтересованных аудиторских организаций.

В случае получения менее 2 заявок на участие в конкурсе организатор конкурса объявляет его несостоявшимся и извещает о проведении нового конкурса.

5. К участию в конкурсе допускаются аудиторские организации, имеющие лицензии на осуществление аудиторской деятельности и отвечающие установленным законодательством Российской Федерации требованиям, предъявляемым к аудиторским организациям.

6. Организатор конкурса не позднее 10 дней после поступления заявки от аудиторской организации на участие в конкурсе направляет ей приглашение, которое должно содержать:

- техническое задание на проведение аудита, разработанное в соответствии с типовым техническим заданием на проведение обязательного аудита организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, и федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденное распоряжением Минимущества РФ от 30.12.2002 N 4521-р;

- образец договора на оказание аудиторских услуг.

7. В течение 15 дней с даты направления приглашения аудиторские организации представляют организатору конкурса в отдельных конвертах предложения, касающиеся технических показателей и цены проведения аудиторской проверки (далее - технические и финансовые предложения).

Предложения, полученные по истечении указанного срока, не рассматриваются и возвращаются аудиторским организациям в нераспечатанном виде.

8. Оценка технических и финансовых предложений, представленных аудиторскими организациями, производится конкурсной комиссией, создаваемой организатором конкурса.

В состав конкурсной комиссии включаются представители организатора конкурса, управления администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике, комитета администрации города по управлению имуществом, соответствующего отраслевого органа управления администрации города, аккредитованного при Министерстве финансов Российской Федерации профессионального аудиторского объединения.

Положение о конкурсной комиссии разрабатывается на основе типового положения и утверждается организатором конкурса.

9. После получения организатором конкурса технических и финансовых предложений аудиторских организаций конверты с техническими предложениями вскрываются членами конкурсной комиссии.

Конверты с финансовыми предложениями находятся на хранении у организатора конкурса и вскрываются после оценки технических предложений.

10. Конкурсная комиссия осуществляет оценку технических и финансовых предложений аудиторских организаций в два этапа.

На первом этапе проводится оценка технического предложения по 100-балльной шкале, при этом максимальный балл по каждому критерию составляет:

- 60 баллов - оценка образца аудиторского заключения по ранее проведенной проверке организации (без указания ее наименования и других идентификационных признаков), содержащего в обязательном порядке показатели и экономические расчеты, максимально соответствующие типовому техническому заданию на проведение обязательного аудита предприятий, а также сведения о практической пользе, которую получило проверяемое предприятие в результате проведения аудита участником конкурса;

- 20 баллов - оценка методики осуществления аудита, включая его план, срок проведения и рекомендации по итогам проверки;

- 20 баллов - оценка квалификации специалистов, которые предлагаются для проведения аудита, подтверждаемая соответствующими квалификационными аттестатами аудиторов, с учетом опыта проведения не менее 5 аудиторских проверок по типу деятельности организации.

По результатам первого этапа отбирается не более 5 аудиторских организаций, получивших наибольшее количество баллов, которые допускаются ко второму этапу.

На втором этапе проводится оценка финансовых предложений отобранных аудиторских организаций.

Финансовые предложения, содержащие наименьшую цену проведения аудита, получают 100 баллов, а оценка предложения аудиторской организации, содержащего более высокую цену, рассчитывается как отношение наименьшей цены к более высокой цене, умноженной на 100 баллов.

11. После завершения оценки технического и финансового предложения аудиторской организации конкурсная комиссия суммирует оба результата с учетом следующих коэффициентов: оценка технического предложения - 0,6, оценка финансового предложения - 0,4.

По результатам оценки указанных предложений конкурсная комиссия дает заключение, которое представляется в комитет администрации города по управлению имуществом и соответствующий отраслевой орган администрации города.

12. Победителем конкурса признается аудиторская организация, которая по заключению конкурсной комиссии набрала наибольшее количество баллов.

При равенстве предложений победителем признается аудиторская организация, заявка которой была подана раньше.

13. Победитель и организатор конкурса подписывают в день проведения конкурса протокол о его результатах, который является основанием для заключения между ними договора о проведении обязательного аудита предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель главы администрации

С.И.Штань

Приложение N 2

к постановлению главы

администрации города

от 17 февраля 2004 г. N 510

Типовое положение
о конкурсной комиссии по отбору аудиторских организаций
для осуществления обязательного ежегодного аудита

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет организационные вопросы деятельности конкурсной комиссии (далее - комиссии) по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (далее - предприятий).

Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

2. Цель и задачи деятельности комиссии

2.1. Комиссия создается в целях проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита (далее - конкурс).

2.2. Для реализации поставленной цели комиссия в своей деятельности решает следующие задачи:

- рассмотрение предложений аудиторских организаций и подготовка соответствующего решения;

- контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области проведения обязательного аудита.

3. Основные функции комиссии

Для достижения указанных задач комиссия осуществляет следующие функции:

3.1. Проводит конкурс.

3.2. Осуществляет оценку предложений аудиторских организаций, касающихся технических показателей и цены проведения аудиторской проверки в соответствии с Правилами проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита предприятий.

3.3. Определяет срок рассмотрения конкурсных предложений.

3.4. Устанавливает соответствие предложений аудиторских организаций требованиям конкурсной документации, проверяет наличие необходимых документов и правильность их оформления, определяет победителя конкурса, конкурсные предложения которого являются наиболее выгодными.

3.5. Дает заключение по результатам оценки указанных в пункте 3.2. предложений.

4. Полномочия комиссии

В целях эффективной реализации функций по вопросам, входящим в ее компетенцию, комиссия имеет право:

4.1. Запрашивать у аудиторских организаций необходимые для ее работы информацию и материалы.

4.2. Привлекать для оценки конкурсных предложений представителей экспертных и консультационных организаций.

5. Обязанности комиссии

В процессе своей деятельности комиссия обязана:

5.1. Осуществлять контроль за соответствием претендентов, желающих участвовать в конкурсе, установленным законодательством Российской Федерации требованиям, предъявляемым к аудиторским организациям.

5.2. Осуществлять контроль за соблюдением установленных правил организации и проведения конкурса, обеспечивать объективность его проведения, утверждать результаты проведения конкурса.

5.3. Представлять заключение по результатам оценки в комитет администрации города по управлению имуществом и в соответствующий отраслевой орган администрации города.

6. Состав и порядок работы комиссии

6.1. Организатор конкурса создает комиссию в количестве не менее 6 человек с правом решающего голоса, включая секретаря, и утверждает ее персональный состав. Организатором конкурса по отбору аудиторской организации для осуществления обязательного ежегодного аудита является руководитель муниципального унитарного предприятия.

В состав конкурсной комиссии включаются представители организатора конкурса, управления администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике, комитета администрации города по управлению имуществом, соответствующего отраслевого органа администрации города, аккредитованного при Министерстве финансов Российской Федерации профессионального аудиторского объединения.

В состав комиссии могут входить 1-2 человека с правом совещательного голоса.

6.2. Председателем комиссии является руководитель либо заместитель руководителя предприятия.

Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии, утверждает регламент ее работы, определяет даты и повестку дня заседаний, организует работу комиссии, осуществляет общий контроль за реализацией принятых комиссией решений.

6.3. Заместителем председателя комиссии является представитель соответствующего отраслевого органа управления администрации города.

6.4. Секретарем комиссии является представитель предприятия, подлежащего обязательному аудиту. Секретарь комиссии выполняет техническую работу по организации и проведению конкурса, принимает заявки на участие в конкурсе от аудиторских организаций, представляет документы председателю, ведет протокол заседания комиссии, а также в трехдневный срок после принятия комиссией решения направляет уведомление о результатах конкурса и выписку из протокола аудиторским организациям, не прошедшим конкурсный отбор.

6.5. Заседание комиссии является правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа ее членов с правом решающего голоса.

6.6. Промежуточные решения комиссии, носящие внутренний организационный характер, принимаются простым большинством голосов от числа членов комиссии с правом решающего голоса, участвующих в заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

Заключение комиссии по определению победителя конкурса принимается простым большинством голосов от числа членов комиссии с правом решающего голоса, участвующих в заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

Промежуточные решения и заключение комиссии по определению победителя конкурса оформляются протоколом, который подписывается всеми членами комиссии с правом решающего голоса. Протокол в течение трех дней со дня заседания комиссии направляется членам комиссии.

Заключение комиссии в виде выписки из протокола представляется в комитет администрации города по управлению имуществом и соответствующий отраслевой орган управления администрации города.

7. Отбор аудиторских организаций для участия в конкурсе

7.1. Аудиторская организация, претендующая на участие в конкурсе, должна отвечать следующим требованиям:

- наличие лицензии на осуществление аудиторской деятельности в области общего аудита;

- наличие в штате аудиторской организации не менее пяти аттестованных аудиторов;

- срок деятельности аудиторской организации на рынке аудиторских услуг не менее двух лет;

- отсутствие в уставном капитале (уставном фонде) аудиторской организации доли, принадлежащей иностранным инвесторам.

7.2. Для участия в конкурсе аудиторская организация представляет секретарю комиссии следующие документы:

- копии учредительных документов;

- копию свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц;

- копии лицензий на осуществление аудиторской деятельности;

- копию лицензии на работу со сведениями, составляющими государственную тайну (при необходимости);

- копию страхового полиса о страховании профессиональной ответственности аудитора;

- копии квалификационных аттестатов специалистов аудиторской организации;

- общую информацию об организации, включая подтверждение членства в аккредитованном профессиональном аудиторском объединении;

- отчет аудитора и аудиторское заключение по ранее проведенной проверке предприятия (без указания его наименования и других идентификационных признаков);

- план проведения аудиторской проверки с указанием количества часов по каждому разделу;

- финансовое предложение с указанием ставки в расчете на один час работы аудитора (представляется в отдельном конверте).

Заместитель главы администрации

С.И.Штань