Приложение N 1. Перечень основных мероприятий по организации подготовки к пожароопасному сезону и профилактике предупреждения лесных пожаров

Приложение N 1
к приказу Рослесхоза
от 20.12.2019 N 1448

Перечень
основных мероприятий по организации подготовки к пожароопасному сезону и профилактике предупреждения лесных пожаров

I. Общие положения

Перечень основных мероприятий по организации подготовки к пожароопасному сезону и профилактике предупреждения лесных пожаров (далее - Перечень мероприятий) представляет собой поэтапный порядок действий и включает в себя несколько блоков мероприятий с наличием временных рамок (срока исполнения):

1. Организационные мероприятия.

2. Мероприятия по подготовке к пожароопасному сезону.

3. Мероприятия, проводимые в период пожароопасного сезона.

4. Общественные мероприятия.

Перечень мероприятий разрабатывается отдельно для каждого субъекта Российской Федерации, утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, и согласовывается соответствующим территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства - Департаментом лесного хозяйства по федеральному округу.

Перечень мероприятий является дополнением к Планам тушения лесных пожаров на территории лесничеств субъекта Российской Федерации и Сводному плану тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации на период пожароопасного сезона.

Результатом реализации Перечня мероприятий должна стать:

- минимизация проблем охраны лесов от пожаров в предстоящий пожароопасный сезон;

- обеспечение полноты привлечения сил и средств к тушению лесных пожаров;

- обеспечение взаимодействия заинтересованных сторон (территориальных и структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, граждан);

- недопущение чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и обеспечение полноты принятия мер при возникновении указанных ситуаций;

- достижение целевых показателей (индикаторов) в области охраны лесов от пожаров, установленных Государственной программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318.

II. Организационные мероприятия

1. Проведение совещаний (заседаний) с целью анализа итогов и выявления проблемных вопросов прошедшего пожароопасного сезона.

Срок исполнения: декабрь-январь.

2. Подготовка и издание приказа органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, "Об итогах пожароопасного сезона и задачах по подготовке к пожароопасному сезону"

Срок исполнения: декабрь-январь.

3. Заключение Соглашения о взаимодействии в области лесных отношений между Федеральным агентством лесного хозяйства и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

4. Проведение с органами местного самоуправления совещаний по вопросам подготовки к пожароопасному сезону.

Срок исполнения: январь-март.

5. Организация межведомственных рабочих групп по контролю соблюдения запрета выжигания сухой растительности и обеспечению противопожарного обустройства территорий, прилегающих к лесам, составление графиков патрулирования территорий в местах массового отдыха населения, а также лесов, прилегающих к населённым пунктам, садоводческим и дачным объединениям, летним оздоровительным лагерям.

Срок исполнения: январь-март.

6. Заключение в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 N 1464 "О привлечении сил и средств федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров" с заинтересованными федеральными и региональными органами государственной власти соглашений о межведомственном взаимодействии по вопросам охраны лесов от пожаров.

Срок исполнения: январь-март.

7. Заключение соглашений с муниципальными образованиями (районами, сельскими поселениями) об обмене информацией о лесопожарной обстановке, природных и лесных пожарах на землях всех категорий, а также о привлечении добровольных дружин муниципальных образований на тушение лесных и природных пожаров на землях всех категорий с указанием перечня лиц, участвующих в тушении и порядка их привлечения.

Срок исполнения: январь-февраль.

8. Заключение договоров (соглашений), на основании которых осуществляется привлечение и использование сил и средств, привлекаемых для борьбы с лесными пожарами.

Срок исполнения: январь.

9. Формирование списков кандидатов на должности лесных пожарных на временной основе на пожароопасный сезон.

Срок исполнения: февраль-март.

10. Модернизация материально-технической базы государственных учреждений специализированной лесопожарной техникой и оборудованием.

III. Мероприятия по подготовке к пожароопасному сезону

1. Разработка, согласование и утверждение Планов тушения лесных пожаров на территории лесничества субъекта Российской Федерации.

Срок исполнения: до 1 февраля.

2. Определение населенных пунктов, граничащих с территорией лесного фонда.

Срок исполнения: до 15 февраля.

3. Разработка, согласование и утверждение Сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации на пожароопасный сезон.

Срок исполнения: до 20 марта.

4. Организация и проведение заседаний Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации по вопросам охраны лесов от пожаров.

Срок исполнения: в соответствии с планами работы КЧС и ОПБ.

5. Проведение комплекса мероприятий по недопущению распространения лесных пожаров на земли населенных пунктов.

Срок исполнения: до и в течение пожароопасного сезона.

6. Мероприятия по недопущению распространения пожаров, возникших на землях населенных пунктов, землях сельскохозяйственного назначения и землях иных категорий, в леса.

Срок исполнения: до и в течение пожароопасного сезона.

7. Проведение работ по уточнению/актуализации собственников земель, прилегающих к землям лесного фонда в субъекте Российской Федерации, в целях принятия соответствующих превентивных мер по недопущению возникновения лесных пожаров, возникших по причине перехода огня с земель иных категорий.

Срок исполнения: постоянно.

8. Заключение государственных контрактов (договоров) и доведение государственных заданий на предмет выполнения мероприятий по обеспечению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров.

Срок исполнения: до пожароопасного сезона.

9. Подготовка и проведение воздушных тренировок работников парашютно-десантной пожарной службы субъектов Российской Федерации.

Срок исполнения: до пожароопасного сезона.

10. Проведение проверок готовности пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря у лиц, использующих леса, к пожароопасному сезону.

Срок исполнения: до пожароопасного сезона.

11. Организация своевременного проведения целевого инструктажа по охране труда для всех работников, задействованных на тушении лесных пожаров, по соблюдению техники безопасности при проведении данных работ.

Срок исполнения: до и в течение пожароопасного сезона.

12. Обеспечение наличия и технической готовности сил и средств тушения лесных пожаров в рамках подготовки субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону.

Срок исполнения: до пожароопасного сезона.

13. Организация и проведение обучающих тренировок по отработке взаимодействия оперативного информационного обмена диспетчерскими службами лесничеств, военных лесничеств и учреждений ООПТ.

Срок исполнения: до пожароопасного сезона.

14. Участие в проведении по разработанным и согласованным с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (МЧС России, МВД России, Минобороны России и др.), органами местного самоуправления комплексных учений, в части отработки вопросов взаимодействия и слаженности сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при тушении лесных и природных пожаров.

Срок исполнения: февраль-май, в зависимости от климатических условий.

15. Обеспечение своевременного заключения соглашений с Росгидрометом на получение метеорологической информации, в том числе совместно с Управлением Роспотребнадзора - о задымлении населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры на территории субъекта Российской Федерации, в целях выявления причин задымления и принятия мер по недопущению развития данной ситуации.

16. Актуализация и направление в ФБУ "Авиалесоохрана" перечня свалок отходов лесопиления, расположенных в границах лесного фонда, с указанием географических координат (широта, долгота).

IV. Мероприятия, проводимые в период пожароопасного сезона

1. Выполнение календарных планов профилактических противопожарных мероприятий на землях лесного фонда, мероприятий по противопожарному обустройству лесов. Контроль за их исполнением.

Срок исполнения: март-декабрь.

2. Обеспечение круглосуточного режима работы специализированных региональных диспетчерских служб охраны лесов от пожаров.

3. Своевременное введение режимов: особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации, вследствие лесных пожаров на территории лесного фонда субъекта. Обеспечение выполнения требований указанных режимов.

Срок исполнения: в период пожароопасного сезона.

4. Обеспечение в полной мере привлечения для тушения пожаров на территории лесного фонда сил и средств, а также своевременности наращивания сил и средств пожаротушения, в соответствии с планами тушения лесных пожаров на территории лесничеств и сводным планом тушения лесных пожаров.

5. Создание и обеспечение работы Оперативных штабов по охране лесов от пожаров.

6. Обеспечение очистки территории, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Срок исполнения: в период пожароопасного сезона.

7. Инициирование установления ограничений на посещение гражданами и въезда автотранспорта в леса в соответствии с Порядком ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и Порядком ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах, утвержденными приказом Минприроды России от 06.09.2016 N 457.

Срок исполнения: в период пожароопасного сезона.

8. Проведение контрольно-надзорных мероприятий в рамках осуществления государственного федерального лесного надзора (Лесной охраны).

9. Принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по пресечению нарушений требований пожарной безопасности в лесах, в том числе выдачи предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.

10. В случае возникновения лесных пожаров по причине перехода огня принимать меры по выявлению лиц, виновных в нарушении лесного законодательства, и привлечению их к административной, уголовной и иной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11. Контроль состояния пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного снабжения.

V. Перечень общественных мероприятий

1. Проведение агитационно-пропагандистской акции по предупреждению выжигания сухой растительности и соблюдению правил пожарной безопасности в лесах:

- сходы граждан;

- установка аншлагов, билбордов;

- раздача листовок;

- патрулирование, проведение бесед с гражданами, посещающими леса;

- размещение агитационных материалов в средствах массовой информации;

- организация оповещения населения о лесных пожарах и угрозе населенным пунктам посредством смс-рассылки;

- размещение бегущих строк, аудио- и видеороликов с пропагандой соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах на вокзалах, аэропортах и автостанциях.

Срок исполнения: апрель-май, в период пожароопасного сезона.

2. Организация и проведение конкурсов детского творчества на тему охраны лесов от пожаров.

Срок исполнения: в течение календарного года.

3. Использование средств массовой информации, включая социальные сети (Вконтакте, Инстаграмм, Одноклассники и др.) в целях доведения до населения информации о вреде лесных пожаров, разъяснительной работы с населением в части соблюдения правил, требований пожарной безопасности в лесах, а также ответственности населения за нарушение указанных требований.