Приложение N 1. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МР "Дербентский район"

Приложение N 1
к решению Собрания депутатов
МР "Дербентский район"
от "5" ноября 2019 г. N 26/9

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МР "Дербентский район"

1. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МР "Дербентский район" (далее - Комиссия) являются постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, созданным в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

2. Правовое регулирование деятельности Комиссии

2.1. Правовое регулирование деятельности Комиссии осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- Законом Республики Дагестан от 12.02.2013 N 4 (ред. от 07.03.2019) "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Дагестан".

3. Основные задачи Комиссии

3.1. Основными задачами Комиссии являются:

1) координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по:

а) предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому;

б) обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

в) социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

г) выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям;

2) выработка согласованных подходов к решению основных вопросов, касающихся приоритетных направлений деятельности, связанной с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав и законных интересов;

3) обобщение и распространение положительного опыта работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание им организационно-методической помощи;

4) взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями, прошедшими государственную регистрацию, иными организациями, а также гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

5) иные задачи, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

4. Принципы деятельности Комиссии

4.1. Деятельность Комиссии основывается на принципах:

1) законности;

2) гуманного обращения с несовершеннолетними;

3) поддержки семьи, взаимодействия с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего по вопросам защиты его прав и законных интересов;

4) индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;

5) уважительного отношения к несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям;

6) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, недобросовестное исполнение обязанностей по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

5. Порядок создания и состав Комиссии

5.1. Создание Комиссии и утверждение ее состава осуществляются Собранием депутатов МР "Дербентский район" на срок его полномочий. Численный состав Комиссии не может быть менее 9 человек и более 15 человек.

5.2. Комиссия создается в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов комиссии.

5.3. Председатель назначается, как правило, из числа заместителей главы администрации МР "Дербентский район", руководит деятельностью Комиссии, несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ведет заседания Комиссии, обладая правом решающего голоса, подписывает документы, принимаемые Комиссией. В случае отсутствия председателя его функции выполняет заместитель председателя Комиссии.

5.4. По решению Комиссии в ее заседаниях могут принимать участие с правом совещательного голоса представители иных органов и учреждений, а также организаций, общественных объединений, занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.

6. Требования, предъявляемые к члену Комиссии

6.1. Членом Комиссии может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, имеющий, как правило, высшее образование, выразивший в письменной форме свое согласие на включение его в состав Комиссии. Ответственный секретарь Комиссии должен иметь высшее образование.

6.2. Не может быть членом Комиссии лицо, признанное решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным, имеющее неснятую или непогашенную в установленном законом порядке судимость, содержащееся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей.

7. Основания для прекращения полномочий члена Комиссии

7.1. Полномочия члена Комиссии прекращаются в случае:

1) подачи членом Комиссии письменного заявления о прекращении своих полномочий;

2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося членом Комиссии;

3) признания лица, являющегося членом Комиссии, решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

4) неоднократного невыполнения обязанностей члена Комиссии, выражающегося в уклонении без уважительных причин от работы в заседаниях Комиссии;

5) совершения лицом, являющимся членом Комиссии, деяния, порочащего честь и достоинство члена Комиссии;

6) смерти члена Комиссии;

7) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7.2. Решение о прекращении полномочий члена Комиссии принимает Собрание депутатов МР "Дербентский район"

8. Полномочия Комиссии

8.1. Комиссия:

1) осуществляет меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) принимает участие в разработке проектов муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных программ по вопросам защиты прав и законных интересов, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) регулярно информирует органы местного самоуправления о состоянии работы по защите прав и законных интересов, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) осуществляет сбор, изучение и обобщение информационных, аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, смертности и травматизма, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, разработку мер по предупреждению данных явлений;

5) в установленном порядке организует проверку условий использования труда несовершеннолетних в организациях и у физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

6) вносит в соответствующие органы и учреждения предложения об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

7) организует контроль за соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

8) подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

9) обеспечивает оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан;

10) рассматривает вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", и иные вопросы, связанные с их обучением;

11) вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

12) разрабатывает совместно с общественными воспитателями несовершеннолетних индивидуальные программы реабилитации несовершеннолетних и планы мероприятий по их реализации;

13) осуществляет правовое просвещение в сфере прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;

14) рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

15) информирует органы прокуратуры о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;

16) взаимодействует с общественными объединениями, средствами массовой информации, профсоюзными, религиозными и иными организациями по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав;

17) взаимодействует с судами, службой судебных приставов, адвокатскими образованиями, органами и учреждениями системы исполнения наказаний, иными правоохранительными и правозащитными органами по вопросам своей компетенции;

18) выявляет несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении;

19) ежеквартально представляет в Республиканскую комиссию информацию о мерах по предупреждению безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, смертности и травматизма, о нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних в МР "Дербентский район" и вносит предложения по улучшению ситуации в данной сфере;

20) направляет в суд заявления об ограничении и лишении родительских прав;

21) выдает рекомендации о направлении несовершеннолетних в образовательные учреждения с целью получения ими востребованных профессий;

22) рассматривает материалы (дела) о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан;

23) дает согласие на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), в случае необходимости принимает меры по трудоустройству этого несовершеннолетнего либо устройству его в образовательное учреждение;

24) рассматривает в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан, дела об административных правонарушениях;

25) участвует в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе муниципальных комиссий и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;

26) применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан;

27) осуществляет меры по привлечению к ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, недобросовестное исполнение обязанностей по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

28) согласовывает выпуск (отчисление) из воинской части детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся воспитанниками воинской части, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

29) разрабатывает программу индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении;

30) ведет учет несовершеннолетних, в отношении которых необходимо проведение индивидуальной профилактической работы, а также формируют банк данных о состоянии индивидуальной профилактической работы;

31) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

9. Права Комиссии

9.1. Комиссия вправе:

1) приглашать на заседания Комиссии несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, должностных лиц, представителей организаций, специалистов, граждан, получать от них объяснения, в том числе письменные, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий;

2) в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, ходатайствовать перед судом:

а) о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

б) о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в связи с исправлением либо о переводе в другое учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его исправления (по месту нахождения учебно-воспитательного учреждения);

в) об освобождении от наказания, применении более мягкого наказания, условном осуждении и применении других мер, предусмотренных законодательством в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности;

3) вносить предложения в органы государственной власти Республики Дагестан, территориальные органы федеральных органов государственной власти в Республике Дагестан, органы местного самоуправления, а также в организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;

4) ходатайствовать перед Республиканской комиссией о внесении предложений в органы государственной власти Республики Дагестан, территориальные органы федеральных органов государственной власти в Республике Дагестан по вопросам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних.

9.2. Комиссия обладает иными правами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

10. Основания рассмотрения Комиссией материалов (дел)

10.1. Комиссия рассматривает материалы (дела):

1) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, а также других лиц;

2) по собственной инициативе;

3) по представлению органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) по ходатайству работодателей;

5) по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения им возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

6) переданные в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством Республики Дагестан об административных правонарушениях;

7) по сообщению граждан;

8) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

11. Постановления Комиссии

11.1. Постановления Комиссии принимаются по результатам рассмотрения конкретных материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, иных лиц, а также по результатам рассмотрения представлений образовательных учреждений, обращений и ходатайств иных организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

11.2. Постановления Комиссии должны быть изложены в письменной форме и мотивированы.

11.3. В постановлении о применении мер воздействия, об устройстве несовершеннолетнего либо принятии иных мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетнего указываются:

1) наименование и персональный состав Комиссии;

2) дата и место рассмотрения материала (дела);

3) сведения о лице, в отношении которого рассматривается материал (дело);

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении материала (дела);

5) мотивированное решение Комиссии по рассмотренным материалам (делам);

6) предлагаемые комиссией меры социальной помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания;

7) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования данного постановления;

8) выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних;

9) причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

11.4. Постановление Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии, оглашается немедленно по окончании рассмотрения материалов (дел) и вступает в силу со дня его принятия.

11.5. Постановление Комиссии направляется для исполнения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

11.6. Копия постановления Комиссии либо выписка из него вручается под роспись несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям, другим заинтересованным лицам и (или) направляется в соответствующие органы, учреждения в течение трех дней со дня его принятия.

11.7. Постановления Комиссии, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

11.8. При получении постановления Комиссии органы государственной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, которым оно адресовано, обязаны в пятнадцатидневный срок сообщить комиссии, направившей постановление, о мерах, принятых по его исполнению.

11.9. Неисполнение постановления Комиссии, непринятие мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в постановлении комиссии, а также оставление постановления Комиссии без рассмотрения влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

11.10. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12. Права лица, в отношении которого Комиссией рассматривается материал (дело)

12.1. Лицо, в отношении которого Комиссией рассматривается материал (дело), вправе:

1) ознакомиться с материалом (делом);

2) делать замечания по его содержанию;

3) участвовать в рассмотрении материала (дела);

4) давать объяснения (в устной или письменной форме) на родном языке или языке, которым свободно владеет;

5) пользоваться услугами переводчика (сурдопереводчика);

6) пользоваться юридической помощью защитника с момента поступления материала (дела) в комиссию;

7) обжаловать решение комиссии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

8) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

14. Финансовое обеспечение комиссий

14.1. Финансовое обеспечение Комиссии является расходным обязательством Республики Дагестан.

14.2. Органам местного самоуправления, наделенным государственными полномочиями Республики Дагестан по созданию и организации деятельности комиссий, передаются материальные и финансовые средства, необходимые для осуществления указанных полномочий.

15. Контроль за деятельностью Комиссии

15.1. Контроль за деятельностью Комиссии осуществляется в порядке, установленном Законом Республики Дагестан от 24 декабря 2007 года N 69 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".

И.о. главы муниципального района "Дербентский район"

Ф.Ш. Шихиев