Приложение

Приложение
к постановлению
администрации Старополтавского
муниципального района
Волгоградской области
от 12 мая 2020 г. N 396

"Утверждена
постановлением
администрации Старополтавского
муниципального района
Волгоградской области
от 29 декабря 2017 г. N 1129

Ведомственная целевая программа
"Развитие образования Старополтавского муниципального района Волгоградской области на 2018 - 2020 годы"

Паспорт

Наименование главного распорядителя средств районного бюджета	-	отдел по образованию, спорту и молодёжной политике администрации Старополтавского муниципального района
Наименование программы	-	ведомственная целевая программа "Развитие образования Старополтавского муниципального района Волгоградской области на 2018 - 2020 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	-	администрация Старополтавского муниципального района
Разработчик Программы	-	отдел по образованию, спорту и молодёжной политике администрации Старополтавского муниципального района
Исполнители Программы	-	муниципальное казенное учреждение "Образование" Старополтавского муниципального района;
	-	муниципальные образовательные организации Старополтавского муниципального района, организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации Программы, в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Основание для разработки	-	постановление администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 03 декабря 2008 г. N 990 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", постановление о внесении изменений от 28 сентября 2016 г. N 466
Цель и задачи	-	создание необходимых условий для достижения нового, современного качества общего образования путем обеспечения многообразия образовательных организаций и активного их сетевого взаимодействия, выравнивания возможностей доступа всех школьников к получению качественных образовательных услуг и эффективного использования кадровых, финансовых, материально технических и управленческих ресурсов;
	-	обеспечение гарантий доступного качественного образования через развитие его содержания, технологий, форм, системы оценивания качества;
	-	развитие кадрового потенциала системы образования Старополтавского муниципального района;
	-	развитие материально-технической оснащенности, инфраструктуры ОО, обеспечивающей реализацию образовательных целей, создание безопасной, здоровьесберегающей, комфортной среды для всех субъектов образовательного процесса;
	-	оптимизация сети образовательных организаций в соответствии с потребностями района;
	-	развитие социального партнерства;
	-	совершенствование информационно-организационных условий развития образовательной системы;
	-	обеспечение вариативных возможностей организованной социализации и развития обучающихся с различными образовательными потребностями
Целевые показатели и индикаторы результативности	-	согласно приложению 1 к Программе
Характеристика программных мероприятий	-	создание безопасных и комфортных условий в муниципальных образовательных организациях отвечающих требованиям действующего законодательства;
	-	создание условий для получения детьми качественного образования в муниципальных образовательных организациях Старополтавского муниципального района;
	-	создание условий для получения дополнительного образования детей Старополтавского муниципального района;
	-	создание условий, отвечающих современным требованиям для воспитания детей-сирот, расширение практики применения семейных форм воспитания;
	-	увеличение охвата детей дошкольным образованием;
	-	создание районной системы оценки качества образования;
	-	обеспечение усовершенствования управления отраслью общего образования.
Сроки реализации	-	сроки реализации Программы: 2018 - 2020 г.
Объемы и источники финансирования	-	источники финансирования Программы: бюджет Волгоградской области, бюджет Старополтавского муниципального района, внебюджетные источники. 2018 г. - 281 047,10 тыс. руб. 2019 г. - 292 974,80 тыс. руб. 2020 г. - 303 866,70 тыс. руб.
Мероприятия по реализации ведомственной целевой программы	-	согласно приложению 2 к Программе
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	-	обеспечение доступности качественного общего, дошкольного и дополнительного образования всех жителей Старополтавского муниципального района Волгоградской области;
	-	обеспечение персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, что предполагает:
	-	- введение и обеспечение функционирования системы персонифицированного дополнительного образования детей, подразумевающей предоставление детям именных сертификатов дополнительного образования с возможностью использования в рамках механизмов персонифицированного финансирования.
	-	- методическое и информационное сопровождение поставщиков услуг дополнительного образования, независимо от их формы собственности, семей и иных участников системы персонифицированного дополнительного образования;
	-	достижение высокого качества и современности образовательных услуг, стремление стать максимально открытой и предельно доступной системой, активно реагирующей на сигналы рынка труда, семейные, общественные и государственные потребности, наращивание способности системы образования быть конкретно полезной в процессах социально-экономического, культурного и духовного развития Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

1. Характеристика, проблемы, целесообразность и необходимость реализации Программы

Под системой образования в Программе понимается совокупность всех образовательных организаций, подведомственных отделу по образованию, спорту и молодёжной политике администрации Старополтавского муниципального района, обеспечивающих непрерывность образования растущего человека и гарантию его прав на качественное образование.

Программа открывает перспективы для целенаправленной педагогической и управленческой деятельности всех работников системы образования района, для сотрудничества с родителями и социально-педагогической защиты населения в новых условиях развития общества.

В 2017 г. сеть муниципальных образовательных организаций представлена 23 организациями, среди которых: 18 общеобразовательных организаций (15 - средних, 3 - основных), 1 дошкольная образовательная организация, 3 учреждения дополнительного образования, МКУ "Образование". В составе 16-ти общеобразовательных организаций есть дошкольные группы.

В Старополтавском районе 796 детей посещают 1 учреждение дошкольного образования и 29 дошкольных групп при 16 общеобразовательных организациях. Система дошкольного образования в районе в последние годы развивается и в вопросах укрепления материальной базы, и содержания образования, и работы с кадрами.

Наиболее существенные изменения происходят в системе общего образования, которое является базовым звеном всей системы образования.

В образовательных организациях в 2016 году обучалось 2308 человек, в 2016 - 2017 учебном году - 2253 учащихся. Школы района обладают достаточным инновационным потенциалом, чтобы включаться в апробацию новых моделей функционирования образовательных организаций за счет средств и ресурсов соответствующих целевых программ, концентрации возможностей областного и местного бюджетов.

В образовательных организациях ведется целенаправленная работа по повышению качества обучения дисциплинам базового цикла. В учебном процессе эффективно внедряются нетрадиционные методы подачи учебного материала, ведется внеклассная и исследовательская работа. В образовательных организациях района в рамках реализации регионального и школьного компонентов учебного плана организована работа 170 факультативов и предметных кружков, в которых занимается 83% обучающихся. Особое внимание уделяется расширению содержания образования предметов базового цикла. В целях сохранения и укрепления физического здоровья обучающихся, а также совершенствования спортивных навыков школьников, в ОО района введен третий час физкультуры.

Все общеобразовательные организации (основные и средние) имеют компьютерные классы, подключены к широкополосному доступу к сети Интернет. Все образовательные организации имеют собственные сайты в сети Интернет. Общеобразовательные организации используют в учебном процессе электронные образовательные ресурсы. В общеобразовательных организациях функционируют 340 компьютеров (1 компьютер приходится на 6 обучающихся), 17 интерактивных комплектов, 27 мультимедийных проектора.

Работает спутниковая система ГЛОНАСС для обеспечения безопасной перевозки детей на школьных автобусах. В 2016 - 2017 учебном году осуществлялся ежедневный подвоз 44 детей к пяти общеобразовательным организациям по пяти маршрутам.

Средняя учебная нагрузка на 1 учителя составляет 20 часов.

Вместе с тем, остается много нерешенных проблем:

- недостаточны материально-технические и кадровые ресурсы;

- не соответствует сегодняшним требованиям уровень материально-технической оснащенности кабинетов;

- низкий индекс нагруженности учителя (численность обучающихся общеобразовательных организаций в расчете на 1 педагогического работника составляет 7,6).

Для школ района характерны малая наполняемость классов (средняя наполняемость классов - 11 человек), многопредметность в работе учителя. Из 18 школ района 10 являются малокомплектными.

Важнейшей составляющей формирования духовно и интеллектуально развитой личности выступает система дополнительного образования детей. Система дополнительного образования представлена тремя учреждениями:

- МКУ ДО Дом детского творчества (776 воспитанников),

- МКУ ДО "Старополтавская детско-юношеская спортивная школа" (420 детей),

- МКУ ДО Старополтавская музыкальная школа (54 ученика),

- а также объединениями, функционирующими на базе общеобразовательных организаций, где занято 80% школьников.

Качество дополнительного образования детей напрямую связано с педагогической компетентностью кадров, их профессиональным и культурным уровнем. Всего в системе дополнительного образования работают 66 педагогических работников, из них 74% - педагоги-совместители, 75% педагогических работников имеют высшее образование. Все работники прошли курсы повышения квалификации.

В соответствии с общими приоритетными направлениями совершенствования системы дополнительного образования в Российской Федерации, закрепленными, в частности, Концепцией развития дополнительного образования детей в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.09.2014 N 1726-р, Федеральным проектом "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование", государственной программой Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642, Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761, Приказом Минпросвещения России от 03.09.2019 N 467 "Об утверждении Целевой модели развития региональных систем дополнительного образования детей", в целях обеспечения равной доступности качественного дополнительного образования для детей в Старополтавском муниципальном районе реализуется система персонифицированного финансирования дополнительного образования, подразумевающая предоставление детям именных сертификатов дополнительного образования. Реализуемый финансово-экономический механизм позволяет всем организациям, в том числе не являющимся муниципальными учреждениями, имеющим лицензию на ведение образовательной деятельности, получить равный доступ к бюджетному финансированию. С целью обеспечения использования именных сертификатов дополнительного образования отдел по образованию, спорту и молодежной политике администрации Старополтавского муниципального района руководствуется региональными правилами персонифицированного финансирования дополнительного образования детей и ежегодно принимает программу персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Старополтавском муниципальном районе.

Помимо реализуемого механизма персонифицированного финансирования в Старополтавском муниципальном районе реализуется механизм персонифицированного учета детей, получающих дополнительное образование за счет средств бюджетов различных уровней, которые в совокупности создают систему персонифицированного дополнительного образования.

Задачи, направленные на дальнейшее обеспечение качества, доступности и эффективности дополнительного образования в районе:

- развитие информационных и коммуникационных технологий;

- обновление содержания, организации форм, методов дополнительного образования детей;

- укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования;

- модернизация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и педагогических кадров системы дополнительного образования;

- внедрение новых финансово-экономических механизмов: новой системы оплаты труда работников учреждений дополнительного образования, направленной на повышение их доходов и рост заработной платы в зависимости от результатов и качества работы.

Таким образом, в муниципальной системе образования имеют место проблемы, требующие комплексного решения на основе системного подхода и программно-целевого метода.

2. Цели и задачи, реализуемые в рамках Программы

Общее, дошкольное и дополнительное образование вносит значимый вклад в общественное благополучие, устойчивость социальных отношений, в качество кадрового, интеллектуального, технологического капитала района.

Долговременными целевыми ориентирами образования являются: достижение высокого качества и современности образовательных услуг, стремление стать максимально открытой и предельно доступной системой, активно реагирующей на сигналы рынка труда, семейные, общественные и государственные потребности, наращивание способности системы образования быть конкретно полезной в процессах социально-экономического, культурного и духовного развития муниципального района.

Цель отдела по образованию, спорту и молодёжной политике администрации Старополтавского муниципального района, реализуемой в рамках Программы, - обеспечение доступности качественного общего, дошкольного и дополнительного образования жителей Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:

- создание необходимых условий для достижения нового, современного качества общего образования путем обеспечения многообразия образовательных организаций и активного их сетевого взаимодействия, выравнивания возможностей доступа всех школьников к получению качественных образовательных услуг и эффективного использования кадровых, финансовых, материально-технических и управленческих ресурсов;

- обеспечение гарантий доступного качественного образования через развитие его содержания, технологий, форм, системы оценивания качества;

- развитие кадрового потенциала системы образования Старополтавского муниципального района;

- развитие материально-технической оснащенности, инфраструктуры ОО, обеспечивающей реализацию образовательных целей, создание безопасной, здоровьесберегающей, комфортной среды для всех субъектов образовательного процесса;

- оптимизация сети образовательных организаций в соответствии с потребностями района;

- развитие социального партнерства;

- совершенствование информационно-организационных условий развития образовательной системы;

- обеспечение вариативных возможностей организованной социализации и развития обучающихся с различными образовательными потребностями.

3. Описание социально-экономических последствий реализации ведомственной целевой Программы, общая оценка ее вклада в развитие отрасли

Социальная эффективность реализации Программы определяется с помощью системы показателей и индикаторов, отражающих стратегические приоритеты поддержки и развития системы образования Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

Реализация Программы позволит повысить качество общего и дополнительного образования, обеспечить его более полное соответствие уровню современных требований, что выразится в следующих социальных эффектах:

1) повышение доступности качественной здоровьесберегающей технологически оснащенной образовательной среды:

- повышение практической составляющей школьного образования;

- удовлетворение потребностей граждан в предоставлении услуг в области предшкольной подготовки на базе ОО;

- расширение возможностей получения дополнительного образования в соответствии с запросами населения;

- расширение возможностей участия школьников в олимпиадах, смотрах, конкурсах различного уровня; рост результативности участия;

- рост качества спортивно-оздоровительной работы на базе образовательных организаций;

- увеличение количества обучающихся, получающих образование с использованием современных образовательных технологий;

- обеспечение преемственности содержания и технологий образования в муниципальных общеобразовательных организациях;

- удовлетворение образовательных потребностей граждан, связанных с реализацией регионального компонента федеральных образовательных стандартов;

- расширение возможностей социальной самореализации подростков;

- рост соответствия материально-технического оснащения образовательных организаций современным требованиям.

2) рост качества управления в муниципальной образовательной системе:

- создание единой муниципальной информационной системы управления отраслью образования;

- сохранение количества школ, работающих по комплексным программам развития образования;

- увеличение количества руководителей образовательных организаций, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки.

3) рост открытости муниципальной образовательной системы:

- расширение участия общества в выработке, принятии и реализации управленческих решений в области образования;

- расширение участия общественности в оценке качества предоставляемых муниципальных образовательных услуг в области образования.

4. Срок реализации ведомственной целевой Программы

Срок реализации Программы - 2018 - 2020 годы.

5. Оценка экономической и общественной эффективности Программы

Ведомственная целевая Программа "Развитие общего образования Старополтавского муниципального района Волгоградской области на 2018 - 2020 годы" разработана с целью создания условий для оптимизации использования существующих ресурсных возможностей системы муниципального образования, повышения микроэкономической эффективности деятельности образовательных организаций и обеспечения структурной перестройки образовательной системы.

Мероприятия, финансируемые за счет средств Программы, способствуют отработке новой экономической и правовой модели организации социально-культурной сферы, основанной на принципах независимости от формы собственности, экономической прозрачности и самостоятельности, формирования контрактных, договорных отношениях с партнерами.

Реализация Программы позволит:

- планировать реализацию бюджетных средств и отслеживать эффективность их расходования;

- повысить качество образовательной услуги;

- увеличить долю средств на учебные расходы в образовательных организациях;

- создать условия для обеспечения равенства в доступе к качественному образованию для различных социальных слоев населения Старополтавского муниципального района Волгоградской облас