Приложение N 2. Регламент работы Коллегии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Приложение N 2
к приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 14 февраля 2018 г. N 70

Регламент
работы Коллегии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Общие положения

1. Регламент работы Коллегии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Коллегия) устанавливает порядок планирования, организации подготовки и проведения заседаний Коллегии, а также документирования их результатов.

Регламент подготовлен в соответствии с Положением о Коллегии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Планирование работы Коллегии

2. План работы Коллегии составляется на год (далее - план работы Коллегии) и не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому периоду, утверждается председателем Коллегии.

План работы Коллегии формируется на основе предложений членов Коллегии, структурных подразделений Ростехнадзора, руководителей территориальных органов и подведомственных организаций.

3. Планирование работы Коллегии осуществляется в соответствии с общими принципами и требованиями по организации планирования в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 11 февраля 2019 г. - Приказ Ростехнадзора от 11 февраля 2019 г. N 58

См. предыдущую редакцию

4. Руководители территориальных органов Ростехнадзора и организаций, подведомственных Ростехнадзору, предложения в проект плана работы Коллегии ежегодно направляют не позднее 5 ноября в структурные подразделения центрального аппарата Ростехнадзора для рассмотрения в соответствии с компетенцией и обобщения.

Согласованные с заместителями руководителя Ростехнадзора (в соответствии с распределением обязанностей) предложения структурных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора, подготовленные с учетом поступивших предложений от территориальных органов Ростехнадзора и организаций, подведомственных Ростехнадзору, представляются в Организационно-аналитическое управление в срок до 25 ноября.

Предложения в проект плана работы Коллегии членами Коллегии представляются в Организационно-аналитическое управление также ежегодно в срок до 25 ноября.

Предложения в проект плана работы Коллегии должны содержать:

формулировку вопроса, который вносится на рассмотрение Коллегии, и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании;

ответственных исполнителей и соисполнителей, на которых возлагается подготовка материалов по вносимому на рассмотрение Коллегии вопросу;

планируемую дату рассмотрения вопроса на заседании Коллегии.

5. В проекте плана работы Коллегии указываются месяц проведения каждого заседания Коллегии, вопросы, вносимые на её рассмотрение, докладчики по этим вопросам, а также структурные подразделения Ростехнадзора, ответственные за подготовку материалов к заседаниям Коллегии, и соисполнители.

6. На основе поступивших предложений Организационно-аналитическое управление ежегодно в срок до 10 декабря формирует проект плана работы Коллегии и направляет его на согласование членам Коллегии.

Члены Коллегии в течение 3 рабочих дней согласовывают проект плана работы Коллегии либо представляют мотивированные предложения и замечания по его доработке.

7. Согласованный с членами Коллегии и завизированный ответственным секретарём Коллегии (далее - ответственный секретарь) проект плана работы Коллегии представляется Организационно-аналитическим управлением на утверждение председателю Коллегии ежегодно до 20 декабря.

8. Утверждённый план работы Коллегии Организационно-аналитическим управлением рассылается в двухдневный срок членам Коллегии, начальникам структурных подразделений Ростехнадзора, руководителям территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора, а также иным заинтересованным лицам.

9. В план работы Коллегии по решению председателя Коллегии могут вноситься изменения не позднее чем за 30 дней до проведения заседания Коллегии.

Подготовка вопросов к рассмотрению на заседаниях Коллегии

10. Подготовка вопросов к рассмотрению на заседаниях Коллегии включает анализ существа проблемы, оценку эффективности ранее принятых управленческих решений и практических мероприятий по их реализации, выявление недостатков, условий и причин их возникновения, разработку предложений, направленных на улучшение положения дел, прогнозируемые результаты от их реализации.

11. Ответственные структурные подразделения подготавливают материалы к заседаниям Коллегии в соответствии с планом работы Коллегии. Материалы должны состоять из справки по обсуждаемому вопросу, проектов документов, подлежащих рассмотрению на заседании Коллегии, а также из предложений в проект решения Коллегии, согласованных с заместителями руководителя Ростехнадзора (в соответствии с распределением обязанностей).

Представленные материалы должны быть завизированы соисполнителями по их подготовке, указанными в плане работы Коллегии.

12. Ответственный секретарь осуществляет контроль за выполнением плана работы Коллегии, а также оказывает необходимую организационно-методическую помощь структурным подразделениям Ростехнадзора, ответственным за подготовку материалов к заседаниям Коллегии.

13. К заседаниям Коллегии подготавливаются следующие материалы:

список лиц, приглашённых на заседание Коллегии;

регламент проведения заседания Коллегии;

справка по обсуждаемому вопросу (далее - справка);

текст выступления председателя Коллегии или иных лиц по его поручению;

проекты документов, подлежащих рассмотрению на заседании Коллегии;

проект решения Коллегии;

иные документы по указанию председателя Коллегии.

14. К заседаниям итоговой Коллегии помимо документов, указанных в пункте 13 настоящего Регламента, подготавливаются следующие материалы:

итоговый доклад о результатах деятельности Ростехнадзора за отчётный год (далее - итоговый доклад);

публичная декларация целей и задач Ростехнадзора на текущий год.

15. Справка должна содержать краткое и объективное изложение существа обсуждаемого вопроса, перечень имеющихся проблем на данном направлении работы, предложения о путях решения обсуждаемого вопроса, а также анализ нормативных правовых актов, регламентирующих указанное направление деятельности, предложения об изменениях, которые необходимо внести в нормативные правовые и правовые акты Ростехнадзора.

16. Предложения в проект решения Коллегии, согласованные с заместителями руководителя Ростехнадзора (в соответствии с распределением обязанностей), структурные подразделения Ростехнадзора направляют в Организационно-аналитическое управление не позднее чем за месяц до даты проведения заседания Коллегии для обобщения.

В случае если в предложениях структурного подразделения предусматриваются задания и поручения иным структурным подразделениям Ростехнадзора, указанные предложения подлежат согласованию с начальниками таких структурных подразделений и заместителями руководителя, координирующими согласно распределению обязанностей соответствующие вопросы.

17. Организационно-аналитическое управление обобщает поступившие предложения в проект решения Коллегии и направляет не позднее чем за неделю до даты проведения заседания Коллегии председателю Коллегии согласованный проект решения Коллегии.

Проект решения Коллегии должен состоять из преамбулы и распорядительной части.

В преамбуле в сжатой форме излагается существо вопросов, внесённых на заседание Коллегии, в распорядительной части - принятые решения и конкретные поручения организационно-распорядительного характера с указанием сроков и структурных подразделений Ростехнадзора, его территориальных органов, а также учреждений, подведомственных Ростехнадзору, ответственных за их исполнение.

18. Материалы, представленные в Организационно-аналитическое управление с нарушением предъявляемых к ним требований или в неполном объёме, должны быть доработаны структурным подразделением Ростехнадзора, ответственным за подготовку материалов.

19. В случае если материалы Коллегии по каким-либо причинам не могут быть представлены в установленный срок или, по мнению лица, ответственного за подготовку вопроса, внесённого на заседание Коллегии, отпала необходимость в его рассмотрении, об этом после согласования с заместителем руководителя Ростехнадзора (в соответствии с распределением обязанностей) письменно докладывается председателю Коллегии для принятия необходимого решения не позднее чем за 14 дней до даты проведения заседания Коллегии.

20. Лица, ответственные за подготовку материалов Коллегии, несут дисциплинарную ответственность за качество их подготовки, достоверность содержащихся в них сведений, а также за своевременность представления материалов к заседаниям Коллегии.

21. Ответственный секретарь организует подготовку проекта текста выступления председателя Коллегии, регламента проведения заседания Коллегии с указанием состава выступающих на заседании Коллегии, времени, отведённого на каждое выступление, а также списка лиц, приглашённых на заседание Коллегии, и не позднее чем за месяц до даты проведения заседания Коллегии направляет их для утверждения председателю Коллегии.

22. Утверждённый председателем Коллегии регламент проведения заседания Коллегии, а также список лиц, приглашённых на заседание Коллегии, ответственный секретарь направляет в Организационно-аналитическое управление для их рассылки членам Коллегии, а также лицам, приглашённым на её заседание. Направление материалов другим адресатам осуществляется по указанию председателя Коллегии.

23. К заседанию итоговой Коллегии Организационно-аналитическим управлением совместно с отраслевыми структурными подразделениями Ростехнадзора подготавливается итоговый доклад и публичная декларация целей и задач Ростехнадзора на текущий год.

Предложения в проект итогового доклада, согласованные с заместителями руководителя Ростехнадзора (в соответствии с распределением обязанностей), структурные подразделения Ростехнадзора направляют в Организационно-аналитическое управление не позднее чем за два месяца до даты проведения заседания Коллегии для обобщения.

Не позднее чем за месяц до даты проведения заседания итоговой Коллегии Организационно-аналитическое управление обеспечивает направление проекта итогового доклада в Общественную палату Российской Федерации, Счётную палату Российской Федерации, профильные комитеты Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Российскую академию наук, Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, а также размещает его на официальном сайте Ростехнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Ростехнадзора).

Проект итогового доклада и проект публичной декларации целей и задач Ростехнадзора на текущий год подлежат обязательному рассмотрению Общественным советом при Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Общественный совет).

В целях организации такого рассмотрения Организационно-аналитическое управление направляет проект итогового доклада и проект публичной декларации целей и задач Ростехнадзора на текущий год в Общественный совет заблаговременно, в сроки, разумные и достаточные для подготовки рассмотрения.

Решение Общественного совета по итогам рассмотрения проекта итогового доклада и проекта публичной декларации целей и задач Ростехнадзора на текущий год ответственным секретарём включается в состав материалов к заседанию итоговой Коллегии.

Порядок подготовки и проведения заседаний Коллегии

24. Дата, время и место очередного заседания Коллегии определяются председателем Коллегии на основании плана работы Коллегии.

25. Оповещение средств массовой информации, приглашаемых на заседание Коллегии, осуществляет Организационно-аналитическое управление на основании представленного ответственным секретарём соответствующего списка не позднее чем за 20 дней до даты проведения заседания Коллегии.

В целях информирования общественности о проведении заседания итоговой Коллегии на официальном сайте Ростехнадзора Организационно-аналитическим управлением публикуется соответствующий анонс, который также включается в новостную рассылку.

26. В случае принятия председателем Коллегии решения о необходимости приглашения на заседание итоговой Коллегии представителей государственных органов и организаций, указанных в пункте 18 Положения о Коллегии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Организационно-аналитическое управление в течение 3 дней со дня утверждения даты проведения заседания итоговой Коллегии организует направление соответствующих уведомлений о предстоящем мероприятии и запрос на представление кандидатур участников.

Уведомление должно содержать следующую информацию:

дата, время и место проведения заседания итоговой Коллегии;

вопросы, вносимые на обсуждение;

ссылки на разделы официального сайта Ростехнадзора в сети Интернет, где будет представлен проект итогового доклада, и другие, доступные для предварительного ознакомления, материалы;

приглашение представить кандидатуры для участия с указанием срока представления и максимального количества кандидатур участников.

27. К подготовке выездных заседаний Коллегии могут привлекаться территориальные органы Ростехнадзора и подведомственные ему организации.

28. Организационно-аналитическое управление непосредственно перед началом заседания Коллегии проводит регистрацию его участников, по окончании которой докладывает председателю Коллегии о фактической явке членов Коллегии и приглашённых лиц.

29. Председатель Коллегии открывает и закрывает заседания Коллегии, информирует членов Коллегии о составе и числе лиц, приглашённых на заседание, организует обсуждение вопросов (предоставляет слово для выступлений, следит за соблюдением регламента проведения заседания Коллегии, ставит на голосование проекты подготовленных документов, вносит предложения по обсуждаемым вопросам и объявляет результаты голосования), оглашает запросы, справки, заявления и предложения.

30. Заседание Коллегии начинается с объявления повестки дня и уточнения порядка его проведения.

31. Время для докладов устанавливается в соответствии с регламентом проведения заседания Коллегии в пределах 20 минут, для выступлений в прениях - 5 минут, для сообщений и справок - 3 минут.

В необходимых случаях председатель Коллегии может изменить продолжительность выступлений.

32. На заседании Коллегии должны быть рассмотрены все поступившие в письменном виде и высказанные в ходе обсуждения вопросов замечания и предложения, содержащие разногласия по проектам документов.

33. Звукозапись, стенографирование, видео- и фотосъёмка заседаний Коллегии осуществляются по решению председателя Коллегии.

Организация звукозаписи, видео- и фотосъёмки осуществляется Управлением информатизации, организация стенографирования - Организационно-аналитическим управлением.

34. С учётом технических и протокольных ограничений Управлением информатизации может быть организована прямая трансляция проведения заседания итоговой Коллегии (аудио- и (или) видеотрансляция) на официальном сайте Ростехнадзора, на сайте http://open.gov.ru и порталах ведущих новостных агентств.

35. Тексты докладов и выступлений направляются не менее чем за 5 рабочих дней до начала заседания Коллегии в Организационно-аналитическое управление для подготовки проекта протокола заседания Коллегии.

36. По завершении заседания итоговой Коллегии Организационно-аналитическим управлением проводится письменный опрос всех участников на предмет их предложений по оптимизации порядка проведения заседания Коллегии и повышения информативности представленных материалов. Собранные предложения анализируются, обобщаются и направляются ответственному секретарю для учёта при подготовке последующих заседаний итоговой Коллегии.

Порядок принятия решений Коллегии и документального оформления заседаний Коллегии

37. Члены Коллегии обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

38. Решение по каждому обсуждаемому вопросу принимается открытым голосованием большинством голосов от присутствующих на заседании членов Коллегии.

Ответственный секретарь осуществляет подсчёт голосов и докладывает итоги голосования председателю Коллегии.

39. Решение Коллегии оформляется протоколом заседания Коллегии (далее - протокол).

40. В протоколе указываются:

порядковый номер протокола;

дата и место проведения заседания;

форма проведения заседания;

председательствующий на заседании;

присутствующие на заседании члены Коллегии, а также приглашённые лица с указанием их должности;

обсуждённые вопросы и фамилии докладчиков по этим вопросам;

решения и конкретные поручения.

Внесённые в протокол поручения должны быть изложены в краткой форме с указанием должностных лиц (структурных подразделений Ростехнадзора), ответственных за их выполнение, а также сроков выполнения поручений.

41. Проект протокола подготавливается Организационно-аналитическим управлением, согласовывается с ответственным секретарём, а также заместителями руководителя Ростехнадзора и направляется председателю Коллегии на подпись в срок не позднее 10 дней со дня проведения заседания Коллегии.

42. Протокол подписывается председателем Коллегии и ответственным секретарём.

43. К протоколу по указанию председателя Коллегии могут прилагаться стенограммы заседаний, письменные доклады и выступления участников, другие документы, о чём в протоколе делается соответствующая запись.

44. Решения, принятые на совместных заседаниях Коллегии Ростехнадзора и коллегий других федеральных органов исполнительной власти, могут оформляться в виде совместных правовых актов или совместных протоколов.

45. Рассмотренные и одобренные Коллегией проекты документов (положений, инструкций, планов, отчётов) утверждаются в порядке, установленном в Ростехнадзоре для соответствующих документов.

46. В исключительных случаях решения Коллегии по неотложным вопросам могут приниматься в опросном порядке, что отражается в протоколе.

47. Копии подписанного протокола рассылаются ответственным секретарём членам Коллегии, выписки из него - начальникам структурных подразделений Ростехнадзора, руководителям территориальных органов Ростехнадзора и подведомственных ему организаций, а также другим лицам по решению председателя Коллегии.

Мероприятия по результатам проведения заседания итоговой Коллегии

48. По завершении заседания итоговой Коллегии Организационно-аналитическим управлением организуется пресс-конференция (подход к средствам массовой информации, брифинг (в случае присутствия представителей средств массовой информации)) руководителя Ростехнадзора и (или) его заместителей по направлениям деятельности.

49. По результатам заседания итоговой Коллегии Организационно-аналитическим управлением организуется размещение на официальном сайте Ростехнадзора в свободном доступе следующих материалов (относящихся к открытой части заседания):

выступление руководителя Ростехнадзора (текст и сопроводительные материалы);

выступление председателя Общественного совета (текст/тезисы и сопроводительные материалы);

выступления иных участников Коллегии (текст/тезисы);

решения итоговой Коллегии;

материалы по обсуждаемым вопросам, включая итоговый доклад Ростехнадзора и результаты рассмотрения итогового доклада Общественным советом;

стенограмма заседания и пресс-конференции;

пресс-релиз по итогам пресс-конференции руководителя Ростехнадзора.

Материалы заседаний итоговых коллегий (текстовые, презентационные, аудио- и видеоматериалы) размещаются на официальном сайте Ростехнадзора в открытом доступе на срок не менее 5 лет.